“花千萬買村長”是什么樣的生意經(jīng)
在“晉寧征地事件”發(fā)生之后的這段時間里,討論農(nóng)村事務(wù)總能讓人義憤填膺。一方面,“晉寧征地事件”中,有報道稱,至少有2500萬補償款的去向仍然是一個謎團,另一方面,另一個“千萬級別”的價碼也浮出水面——在太原,花千萬買個村官當(dāng)?shù)默F(xiàn)象,并不在少數(shù)。
別拿村官不當(dāng)干部,更別認為貪污腐敗的村官就只是“蒼蠅”。當(dāng)今的一些地處核心地帶、尤其是拆遷地帶的“城中村”的村官,完全有可能成為“老虎”。要不然,花千萬買個村官干,就是一場“血本無歸”的生意。對于即將要或者已經(jīng)被改造、拆遷的“城中村”的村民而言,自己在失去土地這樣的最基本生產(chǎn)資料的過程中,他們的那些曾經(jīng)以同村人或街坊出現(xiàn)的村官,卻成為了最大的一個剝削者。
村民富、村子富、村長富,這完全是三個不同的概念。對于花了上千萬買個村官干的人而言,在拆遷和改造的過程中,是必然要撈取好處的。這意味著,每一位村民的財產(chǎn)都可能在被稀釋的情況下,出現(xiàn)向個別權(quán)勢者傾斜的現(xiàn)象。于是,我們看到了這樣的現(xiàn)象:原來規(guī)劃的小區(qū),樓間距越來越小,公共廣場面積被壓縮,小區(qū)道路也窄到消防車無法通過,房產(chǎn)的套數(shù)也被無限擴大;改造后的小區(qū)住房,沒有手續(xù),不合政策,辦不下房產(chǎn)證來,甚至也不是小產(chǎn)權(quán)房。
羊毛出在羊身上。在號稱實行“村民自治制度”的我國農(nóng)村,村干部獲得數(shù)千萬,也便是讓村民損失了數(shù)千萬,對于這個冠冕堂皇的“村民自治制度”構(gòu)成了不小的諷刺。一是,從法理上講,農(nóng)村的所有權(quán)力,歸根結(jié)底都是村民的,村子的大事小事,都應(yīng)該由村民共同決定,村長也應(yīng)該由村民普選產(chǎn)生。“花千萬買村官”的生意,可能就涉及更為高層的腐敗,比如,縣政府乃至于市政府的腐敗。二是,如果“村民自治制度”這等基層民主制度能夠?qū)崿F(xiàn),即便是“壞人”當(dāng)了村干部,也可能因為財務(wù)問題的完全透明和決策由集體產(chǎn)生而規(guī)避個中腐敗。
于是,“村長富”現(xiàn)象在許多地方十分普遍。甚至于有許多村干部,富可敵巨貪。記得某年的“全國村長論壇”會議現(xiàn)場,豪車云集,簡直就像是豪車車展。一些真正為村民服務(wù)的村官,都不會好意思出席這樣的論壇,哪怕真正的好村官擁有“身正不怕影子斜”的底氣和正氣,在財大氣粗的村干部大佬們面前,也會“無地自容”。
“花千萬買村長”的現(xiàn)象,將我國基層領(lǐng)域的權(quán)力腐敗、職務(wù)犯罪、賣官鬻爵等丑惡現(xiàn)象和盤托出。對此種丑惡現(xiàn)象,相關(guān)紀檢監(jiān)察機關(guān)必須嚴查到底。既為保護我國廣大村民的基本利益,也為捍衛(wèi)最基層領(lǐng)域的起碼公平公正,更要實現(xiàn)我國基層社會的民主與法治,培養(yǎng)我國最為底層的群眾對于民主與法治的信仰。
花千萬買村長 何以趨之若鶩
按理說,村長原本沒有行政級別,但有人寧愿豪擲千萬,也要當(dāng)村長,這說明這個地方的村長一定很特殊,有比千萬更吸引人的價值與魅力。更為吊詭的是,原本這種投資很有風(fēng)險,可只要有一線希望,就有人投資,甚至貸款、拿高利貸,買選票參與村長競選,不放棄任何當(dāng)村長的機會,這顯然更讓人驚詫。
從報道來看,之所以會出現(xiàn)買村官的亂象,就是因為城中村改造能為買官者提供“生財之道”。而在房地產(chǎn)暴利的誘惑下,不僅使得買官者趨之若鶩,而且也讓當(dāng)?shù)氐某侵写甯脑祉椖坎铰木S艱。數(shù)據(jù)顯示,11年來太原只完成了3個村的整村改造,還有170個城中村亟待改造。然而,太原市的城中村人口,加上棚戶區(qū)的居民,占太原總?cè)丝诘?3.1%。這就是說,到目前,太原市還有近三分之一的城市居民生活在臟亂差、小產(chǎn)權(quán)房等問題環(huán)境中。
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