十八屆四中全會(huì)吹響了全面推進(jìn)依法治國(guó)的新號(hào)角

——光明日?qǐng)?bào)和中國(guó)政法大學(xué)共同主辦、“明政智庫(kù)”承辦的首屆“法治中國(guó)論壇”發(fā)言摘登

論壇現(xiàn)場(chǎng)。本版照片均由光明日?qǐng)?bào)記者蔣新軍攝

　　賦予法治建設(shè)在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)格局中更為突出的地位

　　最高人民法院副院長(zhǎng) 江必新

黨的十八屆四中全會(huì)是中國(guó)法治建設(shè)進(jìn)程中一個(gè)新的偉大工程。全面推進(jìn)依法治國(guó)，是國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要篇章，是完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要舉措，是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)法治國(guó)家理論和執(zhí)政興國(guó)理論的重大貢獻(xiàn)，同時(shí)也表明了執(zhí)政黨對(duì)治國(guó)理政規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。在這樣的背景下，應(yīng)當(dāng)賦予法治建設(shè)在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)格局中更為突出的地位。

在表述中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的內(nèi)容及格局時(shí)，一般遵循這樣的順序：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及黨的建設(shè)。法治建設(shè)只被作為政治建設(shè)中的一部分內(nèi)容。過(guò)去這么表述有其客觀條件和背景，也有其歷史必然性，但是在全面推進(jìn)依法治國(guó)的今天，法治建設(shè)的地位應(yīng)當(dāng)更加凸顯，應(yīng)當(dāng)作為一個(gè)獨(dú)立的建設(shè)單列出來(lái)。這是因?yàn)椋?/p>

第一，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)法治國(guó)家建設(shè)的認(rèn)識(shí)提到了前所未有的高度。四中全會(huì)至少?gòu)囊韵铝鶄€(gè)方面論述了依法治國(guó)的重要性：（1）它是解決黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中面臨的一系列問(wèn)題的關(guān)鍵舉措；（2）它是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義的重要保證；（3）它是完成全面深化改革任務(wù)的法治保障；（4）它是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要依據(jù)；（5）它是全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，完成中國(guó)共產(chǎn)黨人歷史使命的必然抉擇；（6）它是關(guān)系黨執(zhí)政興國(guó)，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略。

第二，法治是我們黨治國(guó)理政的基本方式，這是對(duì)厲行法治的更高要求。既然是基本方式，就應(yīng)該置法治建設(shè)于更加突出的位置。

第三，過(guò)去之所以將法治建設(shè)放在政治建設(shè)里面，是因?yàn)槲覀冋J(rèn)為民主和法治具有高度關(guān)聯(lián)性，要搞民主政治當(dāng)然要靠法治?，F(xiàn)在看來(lái)，法治與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及黨的建設(shè)的關(guān)系同樣密切。而且這些建設(shè)都需要以法治為基礎(chǔ)，用法治做保障?？紤]到法治建設(shè)與六大建設(shè)內(nèi)容的關(guān)系，也有必要將其獨(dú)立出來(lái)。

第四，將法治建設(shè)與政治建設(shè)并列，不僅有利于法治建設(shè)本身的發(fā)展，而且還有利于政治建設(shè)的發(fā)展。由于政治建設(shè)和法治建設(shè)的內(nèi)容都很豐富，要充分闡述二者內(nèi)容就可能與其他部分不平衡，而要保持結(jié)構(gòu)上的平衡就很難作充分闡述，所以將其單獨(dú)列出來(lái)將更有利于政治建設(shè)和法治建設(shè)內(nèi)容的展開。

第五，將法治建設(shè)與政治建設(shè)并列，在中央文件中也有成例可循。在十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中，第八部分是“加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)”，第九部分是“推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”。文件公布后，各方面反映都非常好。

第六，將法治建設(shè)置于六大建設(shè)內(nèi)容之前或之后，均能彰顯和突出法治的基礎(chǔ)和支撐作用。法治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)及文化建設(shè)都具有政治屬性。將法治建設(shè)單列出來(lái)絕不是忽略其政治屬性，相反這是在更高、更深的層次上表達(dá)其政治屬性。只有堅(jiān)定地走中國(guó)特色社會(huì)主義的法治道路，才能更好地堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，也才能真正全面推進(jìn)依法治國(guó)，最終建成法治中國(guó)。