“臨時(shí)工”的問(wèn)題不是制度本身的問(wèn)題，而是各級(jí)各部門(mén)沒(méi)有發(fā)揮對(duì)臨時(shí)工教育、管理的職能。其實(shí)，之所以臨時(shí)工多次竄出來(lái)“上鏡”，成為焦點(diǎn)，還在于有關(guān)部門(mén)疏于對(duì)臨時(shí)工的教育。很多部門(mén)一味的強(qiáng)調(diào)“用”，而沒(méi)有加強(qiáng)對(duì)他們的紀(jì)律意識(shí)的灌輸、身份意識(shí)的提醒，因此，在工作過(guò)程中免不了受到外界的“不配合”，而讓沖動(dòng)戰(zhàn)勝了克制。

同時(shí)，缺乏對(duì)臨時(shí)工的“一視同仁”，也加重“臨時(shí)工”的問(wèn)題。就像上述新聞中披露的那樣，一些“臨時(shí)工”干了很多活，但工資收入?yún)s沒(méi)有正式人員的高，反映出“同工不同酬”的薪酬制度。薪酬，看似細(xì)小的問(wèn)題，但實(shí)際上卻沒(méi)有給臨時(shí)工帶來(lái)“單位就是家”的感覺(jué)。

當(dāng)然，筆者這里不是為臨時(shí)工和這項(xiàng)制度進(jìn)行辯護(hù)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的今天，一些部門(mén)承擔(dān)著巨大的工作任務(wù)，適當(dāng)?shù)臄U(kuò)充人事編制也是必不可少的，相關(guān)部門(mén)切不可以“兩耳不聞窗外事”，墨守成規(guī)的對(duì)待。對(duì)于“臨時(shí)工參與執(zhí)法”的問(wèn)題，應(yīng)該杜絕，畢竟臨時(shí)沒(méi)有執(zhí)法主體資格，希望在今后的執(zhí)法中“臨時(shí)工”應(yīng)當(dāng)以“協(xié)勤”的身份出現(xiàn)。

“臨時(shí)工”問(wèn)題應(yīng)當(dāng)隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步而逐漸消失。當(dāng)前，各級(jí)各部門(mén)應(yīng)該加快行政效能建設(shè)，同時(shí)加緊培植“第三部門(mén)”，讓社會(huì)力量更多的投身、參與社會(huì)管理和建設(shè)。

【啟示與思考】

從表面上看，臨時(shí)工成了執(zhí)法主力，是因“事多人少、編制有限”。雖然這種說(shuō)法看似很無(wú)奈，實(shí)際上已經(jīng)讓嚴(yán)肅的法律“很傷面子”。執(zhí)法是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和法定程序，行使行政管理職權(quán)、履行職責(zé)、貫徹和實(shí)施法律的活動(dòng)?，F(xiàn)在因?yàn)?ldquo;人手不夠”，弄得像建筑工地一樣，用臨時(shí)工來(lái)充數(shù)。說(shuō)句難聽(tīng)的，這已經(jīng)是不把法律當(dāng)法律，而把執(zhí)法當(dāng)做一種普通體力勞動(dòng)了。

可能正是因?yàn)檫@是一種在體制內(nèi)養(yǎng)尊處優(yōu)慣了的人不愿意做的“體力活”，才會(huì)出現(xiàn)各類(lèi)臨時(shí)執(zhí)法人是正式工3倍的“喧賓奪主”。因?yàn)?，用臨時(shí)工的“好處”一是苦活、臟活、累活基本是他們承包了，正式工都是“領(lǐng)導(dǎo)”，只負(fù)責(zé)宏觀(guān)指導(dǎo)，具體落實(shí)則要靠“臨時(shí)工”；二是同工不同酬，“臨時(shí)工”不僅在錢(qián)、物等方面的待遇比較低，而且沒(méi)有絲毫上升空間，哪怕干得再好也是升遷無(wú)望；三是一旦出問(wèn)題容易被當(dāng)“替罪羊”。因此，這支臨時(shí)工成了主力軍的執(zhí)法隊(duì)伍，才得以如此龐大。

在大力推進(jìn)依法治國(guó)的眼下，改變“臨時(shí)工”執(zhí)法現(xiàn)狀，這當(dāng)是建設(shè)法治政府的重中之重。一方面要健全體制機(jī)制，確保執(zhí)法有據(jù)，依法執(zhí)法；二要那些非執(zhí)法必須的輔助人員和臨時(shí)人員，則應(yīng)當(dāng)一律予以清退，讓正式執(zhí)法人員走向前臺(tái)；三要對(duì)行政執(zhí)法人員和工作量進(jìn)行科學(xué)、精細(xì)的評(píng)估測(cè)算，加強(qiáng)基層執(zhí)法力量。臨時(shí)執(zhí)法人員的退出，才是法制和民意的體現(xiàn)。

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