司法體制改革深度“試水”

《關于司法體制改革試點若干問題的框架意見》確定的四大改革事項是：完善司法人員分類管理、完善司法責任制、健全司法人員職業(yè)保障、推動省以下地方法院檢察院人財物統(tǒng)一管理。這些都是事關整個司法體制的基礎性、制度性事項。而隨之提出的七個政策導向，包括對法官、檢察官實行有別于普通公務員的管理制度，建立法官、檢察官員額制，完善法官、檢察官選任條件和程序等，直接指向長期以來廣受詬病、嚴重戕害司法公正及司法能力的“司法行政化”和“司法地方化”兩大痼疾。

可以說，通過對司法隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化管理來實現司法的“去行政化”，通過對司法機構的省以下垂直統(tǒng)一管理來實現司法的“去地方化”，是《改革試點框架意見》為本輪改革所做的重要“頂層設計”。這一改革取向必然要求從橫向上調整和重置司法權與行政權及其他公權力之間的關系，從縱向上調整和重置中央與地方以及地方各級之間的權力關系，改革的復雜和困難程度可想而知。因此，中央選取在地域、人口和經濟社會發(fā)展水平等方面均有較強代表性的6個省份先行試點，展現出積極與穩(wěn)妥并重的改革策略，這也符合頂層設計與基層探索相結合的改革邏輯。

事實上，此次列入試點的一些地方近年來在司法實踐中，已經有過諸如實行司法官員額制、取消審判庭建制、設立法官會議制度等有價值的改革探索。這些探索可以為更大范圍內的改革昭示方向，貢獻經驗，減少試錯成本。【詳細】