司法體制改革深度“試水”

《關(guān)于司法體制改革試點(diǎn)若干問(wèn)題的框架意見(jiàn)》確定的四大改革事項(xiàng)是：完善司法人員分類管理、完善司法責(zé)任制、健全司法人員職業(yè)保障、推動(dòng)省以下地方法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理。這些都是事關(guān)整個(gè)司法體制的基礎(chǔ)性、制度性事項(xiàng)。而隨之提出的七個(gè)政策導(dǎo)向，包括對(duì)法官、檢察官實(shí)行有別于普通公務(wù)員的管理制度，建立法官、檢察官員額制，完善法官、檢察官選任條件和程序等，直接指向長(zhǎng)期以來(lái)廣受詬病、嚴(yán)重戕害司法公正及司法能力的“司法行政化”和“司法地方化”兩大痼疾。

可以說(shuō)，通過(guò)對(duì)司法隊(duì)伍的職業(yè)化、專業(yè)化管理來(lái)實(shí)現(xiàn)司法的“去行政化”，通過(guò)對(duì)司法機(jī)構(gòu)的省以下垂直統(tǒng)一管理來(lái)實(shí)現(xiàn)司法的“去地方化”，是《改革試點(diǎn)框架意見(jiàn)》為本輪改革所做的重要“頂層設(shè)計(jì)”。這一改革取向必然要求從橫向上調(diào)整和重置司法權(quán)與行政權(quán)及其他公權(quán)力之間的關(guān)系，從縱向上調(diào)整和重置中央與地方以及地方各級(jí)之間的權(quán)力關(guān)系，改革的復(fù)雜和困難程度可想而知。因此，中央選取在地域、人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等方面均有較強(qiáng)代表性的6個(gè)省份先行試點(diǎn)，展現(xiàn)出積極與穩(wěn)妥并重的改革策略，這也符合頂層設(shè)計(jì)與基層探索相結(jié)合的改革邏輯。

事實(shí)上，此次列入試點(diǎn)的一些地方近年來(lái)在司法實(shí)踐中，已經(jīng)有過(guò)諸如實(shí)行司法官員額制、取消審判庭建制、設(shè)立法官會(huì)議制度等有價(jià)值的改革探索。這些探索可以為更大范圍內(nèi)的改革昭示方向，貢獻(xiàn)經(jīng)驗(yàn)，減少試錯(cuò)成本。【詳細(xì)】