司法體制改革的四項(xiàng)重要使命

建立和實(shí)行法官制度，是我國(guó)開始全面推行法律職業(yè)化改革的重要標(biāo)志。1995年八屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議通過并頒布的《中華人民共和國(guó)法官法》，規(guī)定了首席大法官、大法官、高級(jí)法官和法官的職務(wù)序列。與之相配套，最高人民法院還制定了一系列保證法官全面素質(zhì)的措施，包括從業(yè)資格、培訓(xùn)制度以及回避、紀(jì)律懲戒、身份保障等。這種法官制度的建立、完善和實(shí)施，有利于我國(guó)法官隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)，有利于法官整體素質(zhì)的提高，必將極大地推進(jìn)審判工作的全面發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家的建設(shè)進(jìn)程。1998年以來，最高人民法院認(rèn)真執(zhí)行《法官法》和中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政法干部隊(duì)伍建設(shè)的決定》，適應(yīng)法律職業(yè)化的國(guó)際潮流，提出“法官職業(yè)化”的要求。而“法官職業(yè)化”見于最高人民法院的文件是在2001年末，2002年作為法院隊(duì)伍建設(shè)總體思路正式確立下來。在2002年7月制定的《最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的若干意見》中明確規(guī)定：法官職業(yè)化，即法官以行使國(guó)家審判權(quán)為專門職業(yè)，并具備獨(dú)特的職業(yè)意識(shí)、職業(yè)技能和職業(yè)地位。法官職業(yè)化就是通過一定方式，逐步使法官職業(yè)形成一個(gè)擁有共同專業(yè)的法律知識(shí)結(jié)構(gòu)和獨(dú)特的法律思維方式，具有強(qiáng)烈社會(huì)正義感和公正信仰的整體，具有僅屬于該群體的職業(yè)傳統(tǒng)和職業(yè)氣質(zhì)。而這種傳統(tǒng)、氣質(zhì)又尤為一種強(qiáng)大的內(nèi)在力量，能夠確保法官具有抵御外界干預(yù)的勇氣和能力。同時(shí)，對(duì)引導(dǎo)、培養(yǎng)整個(gè)社會(huì)的法律意識(shí)和法治精神起到不可替代的示范作用。

具體來說，法官職業(yè)化包括以下幾層含義：（1）法官職業(yè)準(zhǔn)入應(yīng)該有獨(dú)特的標(biāo)準(zhǔn)。法官職業(yè)準(zhǔn)入的要求包括專業(yè)水平的要求，職業(yè)訓(xùn)練的要求和道德水準(zhǔn)的要求。（2）法院內(nèi)部結(jié)構(gòu)和管理應(yīng)該非行政化。一方面法院內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置不應(yīng)采取行政機(jī)關(guān)的模式，其人員管理的方式也應(yīng)有別于一般的公務(wù)員。另一方面，法官應(yīng)擺脫來自行政機(jī)關(guān)的干預(yù)，法官有相對(duì)于行政機(jī)關(guān)的獨(dú)立性。（3）法官的行為模式應(yīng)當(dāng)職業(yè)化。法官的行為應(yīng)當(dāng)是獨(dú)特的，有別于一般人。如西方的作家所描述的成為孤獨(dú)的圣徒，通過自己的行為模式使人們建立對(duì)法律、正義的信仰。（4）法官審判應(yīng)該追求判決的統(tǒng)一性，即要求做到“同樣的情形同樣對(duì)待”而不能因人而異、因事而異。法官審判還應(yīng)保證既判力的確定性，不能不考慮規(guī)則以及依據(jù)規(guī)則的判決的確定性，即司法最終決定。法官的決斷也應(yīng)明確地和其他性質(zhì)的決斷相區(qū)別。第五、具有健全的職業(yè)保障制度，使法官職業(yè)成為一種真正獨(dú)立的職業(yè)，把職業(yè)和經(jīng)濟(jì)收益相聯(lián)系。具體到中國(guó)，最高人民法院已將法官職業(yè)化明確概括為“四個(gè)基本要求”即不同于其他國(guó)家公務(wù)員的獨(dú)特的職業(yè)意識(shí)，職業(yè)技能，職業(yè)道德和職業(yè)地位以及“六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”即“嚴(yán)格職業(yè)準(zhǔn)入、強(qiáng)化職業(yè)意識(shí)、培養(yǎng)職業(yè)道德、提高職業(yè)技能、樹立職業(yè)保障、完善職業(yè)監(jiān)督”。【詳細(xì)】