期待補齊制度短板　亟盼“聰明”政策落地

記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，海南地方政府對國際旅游島房地產(chǎn)市場的發(fā)展做了很多調(diào)研思考，也在國家政策的落地層面做了一些合理微調(diào)，經(jīng)歷了多年前樓市泡沫彎路后，目前的理性調(diào)控政策能夠基本保證海南市場的健康發(fā)展，然而基層干部及房產(chǎn)企業(yè)均表示，國際旅游島并未展現(xiàn)出其應(yīng)有的定位特殊性，各類與內(nèi)地省份一致的限制條款，已經(jīng)極大地制約了國際旅游島旅游地產(chǎn)的健康發(fā)展。

結(jié)合實際松綁限購政策。王路、車旭等業(yè)內(nèi)人士建議，由于海南自然條件的稀缺性、政策定位的特殊性等因素，海南宜區(qū)分剛性需求與投資性需求的限購政策，根據(jù)國際旅游島的定位松綁限購政策，針對三亞、?？诘群诵膮^(qū)、旅游區(qū)進行細致地區(qū)分定位，在保證剛需人群不受整體房價影響享受保障性住房的同時，適度放開旅游區(qū)域的購房指標、面積標準及貸款限制，拒絕“一刀切”的干預(yù)政策對市場健康運行造成負面影響。

提高行業(yè)準入門檻。車旭等建議，目前市場行為的自我凈化功能相對有限，政府宜負起監(jiān)管責(zé)任，通過政策把關(guān)讓人力物力流向旅游地產(chǎn)，逐步淘汰旅游地地產(chǎn)的低附加值發(fā)展路徑。“海南東線一些地方政府受制于土地財政壓力被開放商‘綁架’，開發(fā)商沒有依照合同同步開發(fā)旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施的情況下，政府卻缺乏有效手段予以監(jiān)管，致使所謂的旅游地產(chǎn)再次淪為難以可持續(xù)發(fā)展的旅游地地產(chǎn)。”王路說，因此在這一個環(huán)節(jié)上，除了市場本身的作用，地方政府也應(yīng)當(dāng)夯實自身的監(jiān)管能力，再提高行業(yè)準入門檻，提振國際旅游島的旅游地產(chǎn)附加值。

明確“養(yǎng)老”等功能定位。記者在基層走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于部分地方政府工作人員對“養(yǎng)老”等概念的曲解，致使各地對“養(yǎng)老”型旅游地產(chǎn)及配套設(shè)施的跟進力度“參差不齊”。“海南置業(yè)養(yǎng)老客戶與其他城市養(yǎng)老客戶存在較大差異，主要表現(xiàn)在海南養(yǎng)老客戶屬于活力老人，在生活上具有自由的行動能力，且具有較強的經(jīng)濟能力和較高的生活需求。”王路說。這部分人群的合理利用將對國際旅游島發(fā)展起到重要積極作用，然而現(xiàn)在很多地區(qū)在發(fā)展中忽視了其重要性，除了少部分旅游地產(chǎn)考慮到養(yǎng)老養(yǎng)生概念外，地方的配套設(shè)施相對落后。業(yè)內(nèi)人士建議從政府應(yīng)正確看待龐大老年群體到海南度假療養(yǎng)的現(xiàn)實，對旅游地產(chǎn)可能的功能定位進行一定詮釋、明確，從而在政策、規(guī)劃、基建等方面予以一定傾斜。

加快推進立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。王路等專家認為，海南國際旅游島不能單純依托三亞、海口等重點城市，而應(yīng)當(dāng)依托全島力量發(fā)展特色化旅游。“目前云南市場發(fā)展迅速，然而從先天條件來看，海南的度假特性十分鮮明，不僅有海島、海洋，更有森林、高山、湖泊等諸多優(yōu)勢，然而現(xiàn)在最重要的原因是交通網(wǎng)絡(luò)不暢，致使很多優(yōu)質(zhì)的旅游資源難以為連點成線”，王路說，目前瓊北旅游聯(lián)盟是很好的旅游服務(wù)集成試水，未來如能加快海南島中西部鐵路、高速公路網(wǎng)建設(shè)，勢必將使得海南國際旅游島的附加值極大地提高。（完）

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