主要特點評析

我把以習總書記為代表的新一代中央領導集體在依法治國方面的新認識、新進展的特點歸結為“四個更加”：第一個特點，更突出法治的至高無上的地位；第二個特點，更強調依法治國的法治邏輯；第三個特點，更重視法治建設的全面性、系統(tǒng)性；第四個特點，更加著眼于法治建設的執(zhí)行和落實。

第一個特點，更加突出依法治國、建設社會主義法治國家極其重要的地位。

我認為這個特點非常鮮明。十八大報告說，法治是我國治國理政的基本方式。正在進行的四中全會是我們中國共產黨90多年歷史上第一次以依法治國作為我們中央全會的主題。我們聯(lián)系到前面習總書記關于法治建設的一系列重要論述精神，我們可以看出，新一代中央領導集體在繼承和發(fā)揚我們以往歷代中央領導集體在法治建設方面重大的理論成果這個基礎之上，把法治建設突出到了更加至高無上的地位。無論是在依憲治國方面的論述，還是說依法治黨、依法治軍，包括依法維護穩(wěn)定、依法深化改革，所有這些方面的重要論斷都體現(xiàn)出新一代中央領導集體把依法治國、建設法治國家，把法治思維和法治方式放到了治國理政的更高地位，我認為這代表了新一代中央領導集體在法治建設方面的理論層面、實踐層面的一個新特點。

第二個特點，更強調法治邏輯。

我為什么認為新一代中央領導集體在依法治國方面具有這個特點呢？我們搞法治建設要遵循法治邏輯。一句話，不能用人治的邏輯推動法治建設。哪些方面體現(xiàn)新一代中央領導集體以法治邏輯來推動法治建設呢？第一，強調要依憲治國，依法治國的首要和根本問題是依憲治國，依法執(zhí)政首要的關鍵問題是依憲執(zhí)政。這個回答我認為體現(xiàn)了法治的路徑，法治是要求首先要尊重和維護憲法的權威，要求首先不管什么團體、不管什么單位都要在憲法和法律范圍內活動。第二，習總書記在各個場合反復強調我們各級領導干部，不管是在維護社會穩(wěn)定、全面深化改革，還是加強黨的建設，還是推進軍隊現(xiàn)代化建設，都強調八個字，叫做“法治思維、法治方式”，就是告訴我們全黨各級領導干部和廣大黨員，我們要把法治變?yōu)樯钊氲轿覀兊墓撬琛⑸钊氲轿覀冄旱囊环N理念，要讓法治成為我們的思維、成為我們的行動方式。我認為這點也體現(xiàn)了對法治邏輯的強調。我們不能一方面口里面喊著依法治國，建設社會主義法治國家，而思維還停留在人治，還停留在權大于法、以權壓法、以言代法的層面，我們的行動方式上更要有法治的素養(yǎng)、法治的習慣。第三，讓我們的各級黨委、政法委和公安機關的權力回歸本位。兩年來，各級公安機關的領導人不再兼任同級黨委的政法委書記，公安權力回歸到應有的地位，各級政法委的權力也回到應有的定位和目標上。這一點也是以法治邏輯開展法治建設的突出體現(xiàn)。此外，我們的司法改革的一些試點，包括司法經費的統(tǒng)一管理、司法人員的管理改革，所有的這些改革都是以法治邏輯推動法治建設的典型體現(xiàn)。

第三個特點，更加重視法治建設的全面性、系統(tǒng)性。

這里面突出的表現(xiàn)就是，去年三中全會講到，要依法治國、依法執(zhí)政、依法行政，要建設法治國家、法治社會、法治政府。體現(xiàn)出了我們對于法治建設的全面性、系統(tǒng)性認識的新高度。過去我們說依法治國，大量的是強調立法，現(xiàn)在我們更加認識到一個新高度就是，依法治國不僅僅是國家層面的要求，也是政府層面的要求，也是社會層面的要求。此外，這種全面性、系統(tǒng)性還體現(xiàn)為，習總書記在加強黨的建設，尤其是防止腐敗，“蒼蠅老虎一起打”加強反腐敗力度的問題上，強調依法反腐、從嚴治黨。習總書記接任中央軍委主席以后，反復強調依法治軍、從嚴治軍，在軍隊內部率先出臺“六條禁令”，然后才在我們黨政機關出臺“八項規(guī)定”，所有這些東西都體現(xiàn)出，我們用法治思維來加強軍隊和國防建設，體現(xiàn)出一種全面性、系統(tǒng)性的法治建設的思路。也就是說，軍隊這樣一支人民武裝力量，同樣是法治建設的一個重大的領域，它不是法治建設之外的領域。所以透過這些特點，我認為充分展現(xiàn)出以習總書記為代表的新一代中央領導集體，在依法治國、推進法治建設進程方面更加重視全面性、系統(tǒng)性。

第四個特點，更加著眼于執(zhí)行和落實。

這個特點從很多方面都能體現(xiàn)出來。習總書記有八個字在全黨上下廣為流傳，叫“踏石有痕，抓鐵留印”。這八個字正是習總書記領導全面深化改革，加強黨的建設一個風格的體現(xiàn)，同時也是領導我們法治建設風格的一個重要體現(xiàn)。“踏石留痕、抓鐵留印”，在過去兩年法治建設方面充分體現(xiàn)了這八個字的執(zhí)行力，強調貫徹落實的理念。我們可以簡要的羅列一下，無論是從抓立法、減審批、促放權、廢勞教、試司改、推反腐、嚴治軍、重黨建，我們從這一系列的重要部署、重要的行動、重要的實踐可以看出，新一代中央領導集體在推進依法治國進程、在加強法治建設方面特別重視執(zhí)行力、特別重視貫徹落實、特別重視真抓實干、特別重視抓出效果。

以習近平為總書記的新一代中央領導集體在依法治國方面，無論是在理論認識層面，還是在行動和實踐層面，都有這么“四個更加”的特點：更加突出法治的至高無上地位，更加強調用法治邏輯來推進法治建設，更加重視法治建設的全面性、系統(tǒng)性，更加著眼于法治建設的執(zhí)行力和貫徹落實?？梢韵胂螅覀冃乱淮醒腩I導集體在過去兩年法治建設認識的新判斷、新發(fā)展這樣一個基礎之上，四中全會必將對我國依法治國和建設社會主義法治國家建設做出新的重要的判斷和部署。在四中全會精神的指引之下，未來我國依法治國、建設社會主義法治國家的前景將更加美好。我們期待四中全會的精神盡快出臺，各級黨委政府、各級黨員領導干部要在四中全會精神的指引之下，要在過去兩年我國社會主義法治建設的新認識、新成就的基礎之上，進一步本著“踏石留痕、抓鐵留印”的精神，扎扎實實、積極穩(wěn)妥地推進我國法治建設進程。我們以法治為指引，全面深化改革，必將開拓中國特色社會主義事業(yè)的新境界，中華民族偉大復興的中國夢在法治的強大軌道之上一定能夠得以實現(xiàn)。

我的宣講到此結束。謝謝大家！