主要特點(diǎn)評(píng)析

我把以習(xí)總書記為代表的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在依法治國方面的新認(rèn)識(shí)、新進(jìn)展的特點(diǎn)歸結(jié)為“四個(gè)更加”：第一個(gè)特點(diǎn)，更突出法治的至高無上的地位；第二個(gè)特點(diǎn)，更強(qiáng)調(diào)依法治國的法治邏輯；第三個(gè)特點(diǎn)，更重視法治建設(shè)的全面性、系統(tǒng)性；第四個(gè)特點(diǎn)，更加著眼于法治建設(shè)的執(zhí)行和落實(shí)。

第一個(gè)特點(diǎn)，更加突出依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家極其重要的地位。

我認(rèn)為這個(gè)特點(diǎn)非常鮮明。十八大報(bào)告說，法治是我國治國理政的基本方式。正在進(jìn)行的四中全會(huì)是我們中國共產(chǎn)黨90多年歷史上第一次以依法治國作為我們中央全會(huì)的主題。我們聯(lián)系到前面習(xí)總書記關(guān)于法治建設(shè)的一系列重要論述精神，我們可以看出，新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在繼承和發(fā)揚(yáng)我們以往歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在法治建設(shè)方面重大的理論成果這個(gè)基礎(chǔ)之上，把法治建設(shè)突出到了更加至高無上的地位。無論是在依憲治國方面的論述，還是說依法治黨、依法治軍，包括依法維護(hù)穩(wěn)定、依法深化改革，所有這些方面的重要論斷都體現(xiàn)出新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體把依法治國、建設(shè)法治國家，把法治思維和法治方式放到了治國理政的更高地位，我認(rèn)為這代表了新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在法治建設(shè)方面的理論層面、實(shí)踐層面的一個(gè)新特點(diǎn)。

第二個(gè)特點(diǎn)，更強(qiáng)調(diào)法治邏輯。

我為什么認(rèn)為新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在依法治國方面具有這個(gè)特點(diǎn)呢？我們搞法治建設(shè)要遵循法治邏輯。一句話，不能用人治的邏輯推動(dòng)法治建設(shè)。哪些方面體現(xiàn)新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體以法治邏輯來推動(dòng)法治建設(shè)呢？第一，強(qiáng)調(diào)要依憲治國，依法治國的首要和根本問題是依憲治國，依法執(zhí)政首要的關(guān)鍵問題是依憲執(zhí)政。這個(gè)回答我認(rèn)為體現(xiàn)了法治的路徑，法治是要求首先要尊重和維護(hù)憲法的權(quán)威，要求首先不管什么團(tuán)體、不管什么單位都要在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。第二，習(xí)總書記在各個(gè)場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，不管是在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、全面深化改革，還是加強(qiáng)黨的建設(shè)，還是推進(jìn)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，都強(qiáng)調(diào)八個(gè)字，叫做“法治思維、法治方式”，就是告訴我們?nèi)h各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員，我們要把法治變?yōu)樯钊氲轿覀兊墓撬?、深入到我們血液的一種理念，要讓法治成為我們的思維、成為我們的行動(dòng)方式。我認(rèn)為這點(diǎn)也體現(xiàn)了對(duì)法治邏輯的強(qiáng)調(diào)。我們不能一方面口里面喊著依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，而思維還停留在人治，還停留在權(quán)大于法、以權(quán)壓法、以言代法的層面，我們的行動(dòng)方式上更要有法治的素養(yǎng)、法治的習(xí)慣。第三，讓我們的各級(jí)黨委、政法委和公安機(jī)關(guān)的權(quán)力回歸本位。兩年來，各級(jí)公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人不再兼任同級(jí)黨委的政法委書記，公安權(quán)力回歸到應(yīng)有的地位，各級(jí)政法委的權(quán)力也回到應(yīng)有的定位和目標(biāo)上。這一點(diǎn)也是以法治邏輯開展法治建設(shè)的突出體現(xiàn)。此外，我們的司法改革的一些試點(diǎn)，包括司法經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)一管理、司法人員的管理改革，所有的這些改革都是以法治邏輯推動(dòng)法治建設(shè)的典型體現(xiàn)。

第三個(gè)特點(diǎn)，更加重視法治建設(shè)的全面性、系統(tǒng)性。

這里面突出的表現(xiàn)就是，去年三中全會(huì)講到，要依法治國、依法執(zhí)政、依法行政，要建設(shè)法治國家、法治社會(huì)、法治政府。體現(xiàn)出了我們對(duì)于法治建設(shè)的全面性、系統(tǒng)性認(rèn)識(shí)的新高度。過去我們說依法治國，大量的是強(qiáng)調(diào)立法，現(xiàn)在我們更加認(rèn)識(shí)到一個(gè)新高度就是，依法治國不僅僅是國家層面的要求，也是政府層面的要求，也是社會(huì)層面的要求。此外，這種全面性、系統(tǒng)性還體現(xiàn)為，習(xí)總書記在加強(qiáng)黨的建設(shè)，尤其是防止腐敗，“蒼蠅老虎一起打”加強(qiáng)反腐敗力度的問題上，強(qiáng)調(diào)依法反腐、從嚴(yán)治黨。習(xí)總書記接任中央軍委主席以后，反復(fù)強(qiáng)調(diào)依法治軍、從嚴(yán)治軍，在軍隊(duì)內(nèi)部率先出臺(tái)“六條禁令”，然后才在我們黨政機(jī)關(guān)出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”，所有這些東西都體現(xiàn)出，我們用法治思維來加強(qiáng)軍隊(duì)和國防建設(shè)，體現(xiàn)出一種全面性、系統(tǒng)性的法治建設(shè)的思路。也就是說，軍隊(duì)這樣一支人民武裝力量，同樣是法治建設(shè)的一個(gè)重大的領(lǐng)域，它不是法治建設(shè)之外的領(lǐng)域。所以透過這些特點(diǎn)，我認(rèn)為充分展現(xiàn)出以習(xí)總書記為代表的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在依法治國、推進(jìn)法治建設(shè)進(jìn)程方面更加重視全面性、系統(tǒng)性。

第四個(gè)特點(diǎn)，更加著眼于執(zhí)行和落實(shí)。

這個(gè)特點(diǎn)從很多方面都能體現(xiàn)出來。習(xí)總書記有八個(gè)字在全黨上下廣為流傳，叫“踏石有痕，抓鐵留印”。這八個(gè)字正是習(xí)總書記領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革，加強(qiáng)黨的建設(shè)一個(gè)風(fēng)格的體現(xiàn)，同時(shí)也是領(lǐng)導(dǎo)我們法治建設(shè)風(fēng)格的一個(gè)重要體現(xiàn)。“踏石留痕、抓鐵留印”，在過去兩年法治建設(shè)方面充分體現(xiàn)了這八個(gè)字的執(zhí)行力，強(qiáng)調(diào)貫徹落實(shí)的理念。我們可以簡(jiǎn)要的羅列一下，無論是從抓立法、減審批、促放權(quán)、廢勞教、試司改、推反腐、嚴(yán)治軍、重黨建，我們從這一系列的重要部署、重要的行動(dòng)、重要的實(shí)踐可以看出，新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在推進(jìn)依法治國進(jìn)程、在加強(qiáng)法治建設(shè)方面特別重視執(zhí)行力、特別重視貫徹落實(shí)、特別重視真抓實(shí)干、特別重視抓出效果。

以習(xí)近平為總書記的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在依法治國方面，無論是在理論認(rèn)識(shí)層面，還是在行動(dòng)和實(shí)踐層面，都有這么“四個(gè)更加”的特點(diǎn)：更加突出法治的至高無上地位，更加強(qiáng)調(diào)用法治邏輯來推進(jìn)法治建設(shè)，更加重視法治建設(shè)的全面性、系統(tǒng)性，更加著眼于法治建設(shè)的執(zhí)行力和貫徹落實(shí)?？梢韵胂螅覀冃乱淮醒腩I(lǐng)導(dǎo)集體在過去兩年法治建設(shè)認(rèn)識(shí)的新判斷、新發(fā)展這樣一個(gè)基礎(chǔ)之上，四中全會(huì)必將對(duì)我國依法治國和建設(shè)社會(huì)主義法治國家建設(shè)做出新的重要的判斷和部署。在四中全會(huì)精神的指引之下，未來我國依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的前景將更加美好。我們期待四中全會(huì)的精神盡快出臺(tái)，各級(jí)黨委政府、各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在四中全會(huì)精神的指引之下，要在過去兩年我國社會(huì)主義法治建設(shè)的新認(rèn)識(shí)、新成就的基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步本著“踏石留痕、抓鐵留印”的精神，扎扎實(shí)實(shí)、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我國法治建設(shè)進(jìn)程。我們以法治為指引，全面深化改革，必將開拓中國特色社會(huì)主義事業(yè)的新境界，中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)在法治的強(qiáng)大軌道之上一定能夠得以實(shí)現(xiàn)。

我的宣講到此結(jié)束。謝謝大家！