主要特點評析

我把以習(xí)總書記為代表的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在依法治國方面的新認識、新進展的特點歸結(jié)為“四個更加”：第一個特點，更突出法治的至高無上的地位；第二個特點，更強調(diào)依法治國的法治邏輯；第三個特點，更重視法治建設(shè)的全面性、系統(tǒng)性；第四個特點，更加著眼于法治建設(shè)的執(zhí)行和落實。

第一個特點，更加突出依法治國、建設(shè)社會主義法治國家極其重要的地位。

我認為這個特點非常鮮明。十八大報告說，法治是我國治國理政的基本方式。正在進行的四中全會是我們中國共產(chǎn)黨90多年歷史上第一次以依法治國作為我們中央全會的主題。我們聯(lián)系到前面習(xí)總書記關(guān)于法治建設(shè)的一系列重要論述精神，我們可以看出，新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在繼承和發(fā)揚我們以往歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在法治建設(shè)方面重大的理論成果這個基礎(chǔ)之上，把法治建設(shè)突出到了更加至高無上的地位。無論是在依憲治國方面的論述，還是說依法治黨、依法治軍，包括依法維護穩(wěn)定、依法深化改革，所有這些方面的重要論斷都體現(xiàn)出新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體把依法治國、建設(shè)法治國家，把法治思維和法治方式放到了治國理政的更高地位，我認為這代表了新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在法治建設(shè)方面的理論層面、實踐層面的一個新特點。

第二個特點，更強調(diào)法治邏輯。

我為什么認為新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在依法治國方面具有這個特點呢？我們搞法治建設(shè)要遵循法治邏輯。一句話，不能用人治的邏輯推動法治建設(shè)。哪些方面體現(xiàn)新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體以法治邏輯來推動法治建設(shè)呢？第一，強調(diào)要依憲治國，依法治國的首要和根本問題是依憲治國，依法執(zhí)政首要的關(guān)鍵問題是依憲執(zhí)政。這個回答我認為體現(xiàn)了法治的路徑，法治是要求首先要尊重和維護憲法的權(quán)威，要求首先不管什么團體、不管什么單位都要在憲法和法律范圍內(nèi)活動。第二，習(xí)總書記在各個場合反復(fù)強調(diào)我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部，不管是在維護社會穩(wěn)定、全面深化改革，還是加強黨的建設(shè)，還是推進軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，都強調(diào)八個字，叫做“法治思維、法治方式”，就是告訴我們?nèi)h各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員，我們要把法治變?yōu)樯钊氲轿覀兊墓撬?、深入到我們血液的一種理念，要讓法治成為我們的思維、成為我們的行動方式。我認為這點也體現(xiàn)了對法治邏輯的強調(diào)。我們不能一方面口里面喊著依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，而思維還停留在人治，還停留在權(quán)大于法、以權(quán)壓法、以言代法的層面，我們的行動方式上更要有法治的素養(yǎng)、法治的習(xí)慣。第三，讓我們的各級黨委、政法委和公安機關(guān)的權(quán)力回歸本位。兩年來，各級公安機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人不再兼任同級黨委的政法委書記，公安權(quán)力回歸到應(yīng)有的地位，各級政法委的權(quán)力也回到應(yīng)有的定位和目標上。這一點也是以法治邏輯開展法治建設(shè)的突出體現(xiàn)。此外，我們的司法改革的一些試點，包括司法經(jīng)費的統(tǒng)一管理、司法人員的管理改革，所有的這些改革都是以法治邏輯推動法治建設(shè)的典型體現(xiàn)。

第三個特點，更加重視法治建設(shè)的全面性、系統(tǒng)性。

這里面突出的表現(xiàn)就是，去年三中全會講到，要依法治國、依法執(zhí)政、依法行政，要建設(shè)法治國家、法治社會、法治政府。體現(xiàn)出了我們對于法治建設(shè)的全面性、系統(tǒng)性認識的新高度。過去我們說依法治國，大量的是強調(diào)立法，現(xiàn)在我們更加認識到一個新高度就是，依法治國不僅僅是國家層面的要求，也是政府層面的要求，也是社會層面的要求。此外，這種全面性、系統(tǒng)性還體現(xiàn)為，習(xí)總書記在加強黨的建設(shè)，尤其是防止腐敗，“蒼蠅老虎一起打”加強反腐敗力度的問題上，強調(diào)依法反腐、從嚴治黨。習(xí)總書記接任中央軍委主席以后，反復(fù)強調(diào)依法治軍、從嚴治軍，在軍隊內(nèi)部率先出臺“六條禁令”，然后才在我們黨政機關(guān)出臺“八項規(guī)定”，所有這些東西都體現(xiàn)出，我們用法治思維來加強軍隊和國防建設(shè)，體現(xiàn)出一種全面性、系統(tǒng)性的法治建設(shè)的思路。也就是說，軍隊這樣一支人民武裝力量，同樣是法治建設(shè)的一個重大的領(lǐng)域，它不是法治建設(shè)之外的領(lǐng)域。所以透過這些特點，我認為充分展現(xiàn)出以習(xí)總書記為代表的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在依法治國、推進法治建設(shè)進程方面更加重視全面性、系統(tǒng)性。

第四個特點，更加著眼于執(zhí)行和落實。

這個特點從很多方面都能體現(xiàn)出來。習(xí)總書記有八個字在全黨上下廣為流傳，叫“踏石有痕，抓鐵留印”。這八個字正是習(xí)總書記領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革，加強黨的建設(shè)一個風(fēng)格的體現(xiàn)，同時也是領(lǐng)導(dǎo)我們法治建設(shè)風(fēng)格的一個重要體現(xiàn)。“踏石留痕、抓鐵留印”，在過去兩年法治建設(shè)方面充分體現(xiàn)了這八個字的執(zhí)行力，強調(diào)貫徹落實的理念。我們可以簡要的羅列一下，無論是從抓立法、減審批、促放權(quán)、廢勞教、試司改、推反腐、嚴治軍、重黨建，我們從這一系列的重要部署、重要的行動、重要的實踐可以看出，新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在推進依法治國進程、在加強法治建設(shè)方面特別重視執(zhí)行力、特別重視貫徹落實、特別重視真抓實干、特別重視抓出效果。

以習(xí)近平為總書記的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在依法治國方面，無論是在理論認識層面，還是在行動和實踐層面，都有這么“四個更加”的特點：更加突出法治的至高無上地位，更加強調(diào)用法治邏輯來推進法治建設(shè)，更加重視法治建設(shè)的全面性、系統(tǒng)性，更加著眼于法治建設(shè)的執(zhí)行力和貫徹落實。可以想象，我們新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在過去兩年法治建設(shè)認識的新判斷、新發(fā)展這樣一個基礎(chǔ)之上，四中全會必將對我國依法治國和建設(shè)社會主義法治國家建設(shè)做出新的重要的判斷和部署。在四中全會精神的指引之下，未來我國依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的前景將更加美好。我們期待四中全會的精神盡快出臺，各級黨委政府、各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在四中全會精神的指引之下，要在過去兩年我國社會主義法治建設(shè)的新認識、新成就的基礎(chǔ)之上，進一步本著“踏石留痕、抓鐵留印”的精神，扎扎實實、積極穩(wěn)妥地推進我國法治建設(shè)進程。我們以法治為指引，全面深化改革，必將開拓中國特色社會主義事業(yè)的新境界，中華民族偉大復(fù)興的中國夢在法治的強大軌道之上一定能夠得以實現(xiàn)。

我的宣講到此結(jié)束。謝謝大家！