毋庸置疑，離異，讓她又當(dāng)?shù)之?dāng)媽，加上經(jīng)濟(jì)的拮據(jù)，黃某鳳目前無(wú)固定職業(yè)，可能讓這位母親承受著嚴(yán)重的精神壓力，以致性格不再溫存，失去了一位母親本應(yīng)有的善良；單親家庭，從小缺少父愛(ài)，從而受到歧視，都可能讓這位9歲的小男孩心靈變得孤獨(dú)、性格叛逆，這可能都是造成目前“家庭不和”的重要原因。

每個(gè)家庭都是社會(huì)的一份子，一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園，因此，每個(gè)家庭的不幸都不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為是一個(gè)家庭個(gè)體的不幸。9歲的小男孩早晚要走上社會(huì)，不能成為社會(huì)的有用之才，可能就會(huì)成為社會(huì)的負(fù)擔(dān)。因此，鐵鏈拴男孩有過(guò)，但社會(huì)不能無(wú)責(zé)，更不能批評(píng)教育了事，政府相關(guān)部門不僅應(yīng)該加強(qiáng)“少年保護(hù)法”的宣傳，在具體問(wèn)題具體分析之后，還應(yīng)該完善公共監(jiān)護(hù)體系，做出具體的家庭幫扶，或幫助其母親找到一個(gè)固定的工作，或幫助組成新的家庭，最起碼讓其母子生活有保障，首先滿足生活第一需求，然后再解決男孩受教育問(wèn)題，同時(shí)還應(yīng)該大力發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體救助力量，讓社會(huì)困難群體時(shí)刻感受到社會(huì)大家庭的溫暖。

孩子是祖國(guó)的花朵，讓愛(ài)心澆開(kāi)幸?；ǎ覀儾荒軣o(wú)視鐵鏈拴男孩背后社會(huì)救助的缺失。

“鐵鏈拖兒子”，監(jiān)護(hù)權(quán)撤換當(dāng)完善

母親鐵鏈拖行兒子被警方批評(píng)教育，讓人不勝唏噓。近年來(lái)，鐵鏈鎖兒女的新聞已經(jīng)不是一起兩起了，鐵鏈鎖兒女，父母已經(jīng)涉嫌嚴(yán)重侵犯被監(jiān)護(hù)人的人身等合法權(quán)利，監(jiān)護(hù)嚴(yán)重不當(dāng)，依法就有取消監(jiān)護(hù)權(quán)和更換監(jiān)護(hù)人的可能，豈能僅僅批評(píng)教育了事？

關(guān)于監(jiān)護(hù)權(quán)，《民法通則》第十六條、第十七條、第十八條有規(guī)定，但是語(yǔ)焉不詳，缺乏現(xiàn)實(shí)可操作性。“人民法院可以根據(jù)有關(guān)人員或者有關(guān)單位的申請(qǐng)，撤銷監(jiān)護(hù)人的資格。”如此簡(jiǎn)單粗疏，已經(jīng)無(wú)法應(yīng)對(duì)復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)，完善監(jiān)護(hù)權(quán)立法和規(guī)范操作撤換監(jiān)護(hù)權(quán)必須提速。

不能不說(shuō)，國(guó)家和社會(huì)都意識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題。2013年5月，民政部在北京等全國(guó)20個(gè)地區(qū)開(kāi)展未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)工作，《關(guān)于開(kāi)展家庭監(jiān)護(hù)失當(dāng)未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》提出，遭受父母或其他監(jiān)護(hù)人暴力、虐待、遭棄、性侵害的未成年人或被父母或其他監(jiān)護(hù)人攜帶、利用、縱容乞討的未成年人都屬于監(jiān)護(hù)失當(dāng)未成年人。

但是，民政部關(guān)于“家庭監(jiān)護(hù)失當(dāng)”的相關(guān)內(nèi)容還有相當(dāng)欠缺，還不能全盤囊括實(shí)際情況，現(xiàn)實(shí)中就有父母都是限制行為能力人或無(wú)行為能力人，無(wú)法很好撫養(yǎng)孩子。應(yīng)該說(shuō)，凡是對(duì)孩子健康成長(zhǎng)不利，凡是有可能讓孩子的教育等合法權(quán)益受到損害，經(jīng)認(rèn)定達(dá)到一定危險(xiǎn)級(jí)別，都可以歸屬到監(jiān)護(hù)失當(dāng)之列。

監(jiān)護(hù)權(quán)牽涉私事，一般人或事不關(guān)己，或于法無(wú)據(jù)，或不好干涉，因此，監(jiān)護(hù)失當(dāng)?shù)氖虑闀r(shí)有發(fā)生。完善監(jiān)護(hù)權(quán)刻不容緩，完善監(jiān)護(hù)權(quán)立法、執(zhí)法，當(dāng)包含如下內(nèi)容：

其一：列舉“失當(dāng)”行為，增加“舉報(bào)”條款。列舉“失當(dāng)”行為，讓監(jiān)護(hù)權(quán)操作性更強(qiáng)，如鐵鏈鎖兒女，可以立即剝奪監(jiān)護(hù)權(quán)。增加依據(jù)“他人的舉報(bào)”，可以撤銷監(jiān)護(hù)人的資格內(nèi)容?？梢越㈩愃?ldquo;嬰兒安全島”的托管機(jī)構(gòu)，在新的監(jiān)護(hù)人到位之前，由相關(guān)機(jī)構(gòu)行使監(jiān)護(hù)權(quán)。

其二：規(guī)定父母義務(wù)。剝奪監(jiān)護(hù)失當(dāng)?shù)母改傅谋O(jiān)護(hù)權(quán)，并不是取消父母和孩子的親子關(guān)系。自然血親和擬制血親的父母子女關(guān)系，必須依法終止。只要親子關(guān)系存在，被剝奪監(jiān)護(hù)權(quán)的父母每月還得適當(dāng)承擔(dān)撫養(yǎng)費(fèi)，按時(shí)探視等義務(wù)，依法行使監(jiān)護(hù)權(quán)的人或機(jī)構(gòu)有權(quán)向有能力承擔(dān)撫養(yǎng)費(fèi)的父母討要撫養(yǎng)費(fèi)。

其三：規(guī)定復(fù)權(quán)內(nèi)容。復(fù)權(quán)，指的是喪失監(jiān)護(hù)權(quán)的父母重新取得監(jiān)護(hù)權(quán)。父母康復(fù)，雙雙成為完全行為能力人，有能力承擔(dān)監(jiān)護(hù)義務(wù)；父母經(jīng)過(guò)反思、改造，經(jīng)過(guò)遞交申請(qǐng)和相關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)可；新監(jiān)護(hù)人因?yàn)楸O(jiān)護(hù)失當(dāng)被取消監(jiān)護(hù)權(quán)，等等，只要當(dāng)事人遞交申請(qǐng)，依法審核，依法許可，就可以重新取得監(jiān)護(hù)權(quán)。

完善監(jiān)護(hù)權(quán)，父母或被剝奪監(jiān)護(hù)權(quán)，或依法復(fù)權(quán)，才能建立和完善“以家庭監(jiān)護(hù)為主體，以社區(qū)、學(xué)校等有關(guān)單位和人員監(jiān)督為保障，以國(guó)家監(jiān)護(hù)為補(bǔ)充的監(jiān)護(hù)制度”，形成家庭、社會(huì)、政府三位一體的未成年人社會(huì)保護(hù)合力，才能讓每一個(gè)孩子都能健康快樂(lè)地成長(zhǎng)。