二、民力戰(zhàn)略

“民力”是一個(gè)很寬泛的概念，我無法作出準(zhǔn)確的界定。大致可以這樣定義：民眾在社會(huì)進(jìn)程中所表現(xiàn)出來的能力，它包括*力，道德力，經(jīng)濟(jì)力。在經(jīng)濟(jì)力上大體等同于勞動(dòng)力，但不完全等同。*力和道德力后文將會(huì)涉及，這里主要指作為“經(jīng)濟(jì)力”的“民力”。在企業(yè)管理學(xué)中有一個(gè)重要的概念，就是“人力”，其實(shí)質(zhì)是把人物化為一個(gè)可供量化分析、配置的作用單位，以此為基礎(chǔ)，為開發(fā)人的潛力、合理安排人的職業(yè)位置提供了條件。民力就是人力在社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的延伸。“民力戰(zhàn)略”就是指民力在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的開發(fā)與利用的戰(zhàn)略構(gòu)想。

（一）民力的調(diào)查和規(guī)范。民力是一個(gè)重要的資源，是振興經(jīng)濟(jì)的第一重要力量，建議建立一個(gè)“民力檔案”，內(nèi)容包括勞動(dòng)力、非勞動(dòng)力和閑置勞動(dòng)力的情況；各種職業(yè)的就業(yè)情況；本地民眾學(xué)歷和技能水平的情況；外出務(wù)工勞動(dòng)力的情況；人口結(jié)構(gòu)等。民力檔案的好處在于，它對(duì)本地的民力資源提供了一個(gè)直觀的參考形式，我們可以對(duì)它做社會(huì)學(xué)的、社會(huì)心理學(xué)的、*學(xué)的、經(jīng)濟(jì)學(xué)等的分析，為我們解決各種社會(huì)問題提供思路。比如；技能水平可以告訴我們民眾的開發(fā)潛力、創(chuàng)業(yè)潛力，增進(jìn)企業(yè)投資的信心。外出務(wù)工者可能成為我們吸引外資和技術(shù)的紐帶等等。民力資源的重要性值得我們進(jìn)一步去研究。

（二）民力的開發(fā)與創(chuàng)業(yè)。高素質(zhì)的人力是企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展壯大的最重要的條件，同樣，高素質(zhì)的民力將會(huì)帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展。政府應(yīng)該積極對(duì)民力進(jìn)行開發(fā)，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展儲(chǔ)備足夠的人才，比如：組織技能水平低的人進(jìn)行培訓(xùn)，加大科技教育的力度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與勞動(dòng)力，科技與生產(chǎn)的緊密結(jié)合。建議：現(xiàn)代社會(huì)將是技能型人才的社會(huì)，高等教育已經(jīng)意識(shí)到這一趨勢(shì)，正在加緊與企業(yè)的合作。如果政府與企業(yè)合作，開辟專門的場(chǎng)所供企業(yè)培訓(xùn)專門人才，那么這種民力開發(fā)的成本是低廉的，但對(duì)于企業(yè)和社會(huì)的貢獻(xiàn)都是巨大的。一方面，它使民眾開拓了知識(shí)，提高了就業(yè)的能力，另一方面也使企業(yè)儲(chǔ)備了人才，為企業(yè)優(yōu)化崗位，提高工作效率，以及為以后的發(fā)展壯大，提供了條件。這絕對(duì)是一個(gè)雙贏的結(jié)果。民力開發(fā)的第二個(gè)要求是鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，使民力充分發(fā)揮出來，這不僅增進(jìn)了就業(yè)率，還使人民增強(qiáng)了對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的把握能力。

（三）民力的引進(jìn)與使用。這是我的人才戰(zhàn)略。

民力是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中最重要的力量，人才又是最重要的民力。如何吸納和使用人才對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的影響不可估量。西部省份紛紛出臺(tái)人才戰(zhàn)略，廣納各類人才，這對(duì)于東中部的一些落后農(nóng)村同樣有借鑒作用。我認(rèn)為一個(gè)完善的人才戰(zhàn)略構(gòu)想，必須至少包括三個(gè)方面：一、完善人才交流市場(chǎng)。人才交流市場(chǎng)是人才流通的重要平臺(tái)和技術(shù)往來的重要渠道。政府要搭好這個(gè)平臺(tái)，使本地人才能走出去，外地人才能走進(jìn)來；要建好這個(gè)渠道，擴(kuò)大與外界的技術(shù)聯(lián)系和人才交流。二、規(guī)范人才流動(dòng)機(jī)制。應(yīng)該盡量打破人才流動(dòng)石可能受到的限制，取消有礙人才使用的一切壁壘，保證人才流動(dòng)的順暢自由。這也是以人才為本的現(xiàn)代社會(huì)對(duì)人才使用的要求。比如：城鄉(xiāng)戶口的限制、性別歧視等現(xiàn)象，就不利于人才的流動(dòng)，最終損害了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三、倡導(dǎo)開放，公正，放心的用人觀念。虛位納賢、公平競(jìng)爭(zhēng)、人盡其才的用人觀念，何愁人才不蜂擁而至，何愁經(jīng)濟(jì)不興旺發(fā)達(dá)。