推動(dòng)科學(xué)發(fā)展就要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在配置資源中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用

推動(dòng)科學(xué)發(fā)展就要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置，根本減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則，建立市場(chǎng)主體自律、政府監(jiān)管有效的誠(chéng)信體系，把市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)交給市場(chǎng)，把政府不該管的事交給市場(chǎng)，讓市場(chǎng)在所有能夠發(fā)揮作用的領(lǐng)域都充分發(fā)揮作用，推動(dòng)資源配置實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化，讓企業(yè)和個(gè)人有更多活力和更大空間去發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造財(cái)富。與此同時(shí)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，使政府履行好自己的職責(zé)：第一，明確政府的兩條綠線和三條紅線。兩條綠線就是要政府做好的事情：（1）職能綠線：政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈；（2）政績(jī)綠線：完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系，糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定政績(jī)的偏向，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過(guò)剩、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、新增債務(wù)等指標(biāo)的權(quán)重，更加重視勞動(dòng)就業(yè)、居民收入、社會(huì)保障、人民健康狀況。三條紅線：（1）生態(tài)紅線。劃定生態(tài)保護(hù)紅線。健全國(guó)家自然資源資產(chǎn)管理體制，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)。完善自然資源監(jiān)管體制，統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制職責(zé)。（2）安全生產(chǎn)紅線，安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事，是不能踩的“紅線”。（3）耕地紅線。2013年12月12日—13日召開的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議指出：“耕地紅線一定要守住，紅線包括數(shù)量，也包括質(zhì)量。城鎮(zhèn)建設(shè)用地特別是優(yōu)化開發(fā)的三大城市群地區(qū)，要以盤活存量為主，不能再無(wú)節(jié)制擴(kuò)大建設(shè)用地，不是每個(gè)城鎮(zhèn)都要長(zhǎng)成巨人。”第二，明確政府的角色定位。第一個(gè)定位：優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)航員。政府要做三個(gè)工作：要辨別與挑選國(guó)家決心發(fā)展的產(chǎn)業(yè)；辨別與挑選最有潛力的企業(yè)來(lái)承擔(dān)這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；辨別與挑選最有效的方法來(lái)發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)。第二個(gè)定位：國(guó)家規(guī)劃設(shè)計(jì)師。規(guī)劃好國(guó)家發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)、中期以及眼前的目標(biāo)以及實(shí)施路徑。第三個(gè)定位：制度供給者。作為一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中會(huì)不斷提出一系列新的制度要求與規(guī)則要求，政府能夠較好地滿足這種制度要求。

推動(dòng)科學(xué)發(fā)展就要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是中華民族最深沉的民族稟賦。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略決定著中華民族前途命運(yùn)?？萍际菄?guó)家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂?？萍寂d則民族興，科技強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。科技創(chuàng)新已經(jīng)成為提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。全黨全社會(huì)都要充分認(rèn)識(shí)科技創(chuàng)新的巨大作用，敏銳把握世界科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)，緊緊抓住和用好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為面向未來(lái)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略實(shí)施好。從全球范圍看，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是大勢(shì)所趨。從國(guó)內(nèi)看，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是形勢(shì)所迫。我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二位，同時(shí)，我國(guó)人口、資源、環(huán)境壓力越來(lái)越大。我們要推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，必須及早轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展軌道，把科技創(chuàng)新潛力更好釋放出來(lái)，充分發(fā)揮科技進(jìn)步和創(chuàng)新的作用。要堅(jiān)決掃除影響科技創(chuàng)新能力提高的體制障礙，有力打通科技和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的通道，優(yōu)化科技政策供給，完善科技評(píng)價(jià)體系。要優(yōu)先支持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、開辟新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的科技領(lǐng)域，重點(diǎn)突破制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，加強(qiáng)新興前沿交叉領(lǐng)域部署。要最大限度調(diào)動(dòng)科技人才創(chuàng)新積極性，尊重科技人才創(chuàng)新自主權(quán)，大力營(yíng)造勇于創(chuàng)新、鼓勵(lì)成功、寬容失敗的社會(huì)氛圍。推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，要著力擴(kuò)大科技開放合作,注重開展多種形式的國(guó)際和地區(qū)科技交流合作，加大利用全球科技資源力度，加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)和合作。注重圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需求參與國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，鼓勵(lì)我國(guó)科學(xué)家發(fā)起和組織國(guó)際科技合作計(jì)劃，支持企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)到海外建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。

（作者為中國(guó)社科院馬克思主義研究院研究員、博士生導(dǎo)師 ）