然而,制度化需要法制化作為保障,法制建設(shè)的不足仍使得網(wǎng)絡(luò)反腐弊病叢生。如近來出現(xiàn)的所謂情緒性反腐、報(bào)復(fù)性反腐、泄憤式反腐、情婦反腐等情況,其暴力性、隨意性與娛樂性的特點(diǎn)暴露無遺,在某些情況下對(duì)個(gè)人的名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)造成了侵害。然而,我國至今尚未出臺(tái)反腐敗方面的法律,僅僅是在一些黨內(nèi)法規(guī)中有一些原則性規(guī)定。因此,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)反腐應(yīng)該加強(qiáng)法制建設(shè),盡快出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)反腐法》,為網(wǎng)絡(luò)反腐的具體制度與實(shí)施細(xì)則提供法律依據(jù),通過法制建設(shè)逐步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)反腐的具體行為,使其發(fā)揮最大功效。

對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐的制度規(guī)范是根本,技術(shù)平臺(tái)的建設(shè)則是保障。從全國的數(shù)據(jù)來看,縣級(jí)以上的紀(jì)委與監(jiān)察局基本都建立了自己的官方網(wǎng)站,不過網(wǎng)站的水平參差不齊。網(wǎng)站不僅要包括工作動(dòng)態(tài)、政務(wù)公開、專題專欄等常規(guī)內(nèi)容,更重要的是要有專門的網(wǎng)上舉報(bào)渠道(包括對(duì)反腐法規(guī)的介紹、受理范圍、注意事項(xiàng)、保密措施與獎(jiǎng)懲辦法等)。從全國的數(shù)據(jù)來看,網(wǎng)絡(luò)反腐功能從中央到地方呈現(xiàn)逐級(jí)弱化的特征。特別是到縣級(jí),網(wǎng)站主要是做一些工作動(dòng)態(tài)與政策法規(guī)的宣傳,舉報(bào)方式單一且互動(dòng)性較弱。因此,網(wǎng)絡(luò)反腐技術(shù)平臺(tái)的建設(shè)在目前條件下主要是功能建設(shè),大力拓展網(wǎng)絡(luò)反腐的網(wǎng)上渠道與增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)反腐的互動(dòng)性,同時(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)政策與法規(guī)、保密措施與獎(jiǎng)懲辦法的說明。而在獲得制度認(rèn)可的條件下,最關(guān)鍵的就是需要技術(shù)的支持。

網(wǎng)絡(luò)反腐是一柄雙刃劍,而“殺敵一千,自損八百”的反腐策略不屬于現(xiàn)代民主政治的范疇,因此,相關(guān)人才的培養(yǎng)與儲(chǔ)備十分重要。從政府的層面來講,主要是要培養(yǎng)一支精通網(wǎng)絡(luò)技術(shù)并善于洞察網(wǎng)上輿情的隊(duì)伍,這支隊(duì)伍的任務(wù)不僅僅是發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上對(duì)腐敗現(xiàn)象的曝光,更要由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng),通過網(wǎng)絡(luò)信息的監(jiān)控與分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)腐敗現(xiàn)象并通報(bào)相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查；同時(shí)還要對(duì)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)進(jìn)行分類與甄別,防止虛假或報(bào)復(fù)性反腐信息在網(wǎng)絡(luò)空間的蔓延。從社會(huì)層面來講,主要是規(guī)范網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)反腐行為。由于涉及面廣、網(wǎng)民層次不一,政府可以采取反腐政策說明與案例分析相結(jié)合的形式,在各級(jí)黨政的反腐網(wǎng)站上開設(shè)專欄,普及網(wǎng)絡(luò)反腐的法律規(guī)范與行動(dòng)策略,不斷規(guī)范網(wǎng)民的反腐行為,使得民主、理性與公正等社會(huì)觀念逐步內(nèi)化為網(wǎng)民內(nèi)心的行為準(zhǔn)則。

要想更好地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)反腐的優(yōu)勢(shì),減少其負(fù)面影響,就需要營造健康的網(wǎng)絡(luò)反腐環(huán)境。制定具有針對(duì)性的法律制度是必要的,提升網(wǎng)民的反腐素質(zhì)和能力也是必不可少的。一是要明確網(wǎng)絡(luò)反腐的目標(biāo)。網(wǎng)絡(luò)反腐是為了維護(hù)人民的利益,是為了幫助黨和政府監(jiān)督干部,提高執(zhí)政能力,使國家權(quán)力的運(yùn)行更好地為人民服務(wù),而不是為了泄私憤,更不能為了報(bào)復(fù)他人借著反腐的名義侵犯他人的合法權(quán)益。二是要引導(dǎo)網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)反腐采用理性化的方法,而不要訴諸于情緒化的方式。反腐敗是一個(gè)復(fù)雜的工程,不能根據(jù)個(gè)人的好惡來要求腐敗案件查處的進(jìn)度,更不能以少數(shù)官員的腐敗來否定整個(gè)中國特色社會(huì)主義制度。三是要教會(huì)網(wǎng)民采用制度化的手段進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)反腐。反腐敗要講求事實(shí)和證據(jù),采用捏造事實(shí)的方式進(jìn)行網(wǎng)上舉報(bào)或公開,不僅不能為反腐敗工作提供任何幫助,反而會(huì)讓自己由于違反法律而身陷囹圄。