8.針對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)抓得不緊不嚴(yán)的問(wèn)題。一是加快政府職能轉(zhuǎn)變。認(rèn)真貫徹省委省政府《加快轉(zhuǎn)變政府職能建設(shè)服務(wù)型政府的意見(jiàn)》，抓緊出臺(tái)我市實(shí)施方案。緊緊圍繞統(tǒng)籌“三大發(fā)展”、推進(jìn)“九比競(jìng)賽”，堅(jiān)持問(wèn)題和需求導(dǎo)向，深入推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政社分開(kāi)，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。二是整合全市政務(wù)服務(wù)資源。以實(shí)體大廳和虛擬大廳相結(jié)合的模式，加快打造集行政審批、公共服務(wù)、公共資源交易、政府熱線、效能監(jiān)察、電子監(jiān)察于一體的綜合性政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，努力構(gòu)建覆蓋全市、上下聯(lián)動(dòng)、功能完備、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、運(yùn)行高效的政務(wù)服務(wù)體系。對(duì)未進(jìn)駐或不宜進(jìn)駐市、縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心的辦事大廳，建立政務(wù)服務(wù)分中心，實(shí)現(xiàn)名稱標(biāo)識(shí)、電子監(jiān)察、服務(wù)規(guī)范、監(jiān)督考核“四個(gè)統(tǒng)一”。三是進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目。抓好國(guó)務(wù)院和省政府已取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的落實(shí)和銜接，對(duì)上一輪行政審批制度改革保留的項(xiàng)目和上級(jí)新下放項(xiàng)目進(jìn)行再梳理，進(jìn)一步減少投資審批、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批、資格資質(zhì)許可和認(rèn)定評(píng)估等行政審批事項(xiàng)。穩(wěn)妥推進(jìn)并聯(lián)審批擴(kuò)項(xiàng)目、擴(kuò)主體、擴(kuò)層次，能并聯(lián)的項(xiàng)目堅(jiān)決并聯(lián)，不能并聯(lián)的探索推行串聯(lián)審批及“群眾提供資料、政府幫辦代辦”機(jī)制。深化“四證（照）一體”改革，研究探索“多證（照）一體”改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)辦事流程、提高辦事效率。進(jìn)一步深化二手房轉(zhuǎn)移登記等并聯(lián)辦理方式，探索房地產(chǎn)領(lǐng)域開(kāi)發(fā)項(xiàng)目按立項(xiàng)、供地、規(guī)劃報(bào)建、施工許可等階段分別由發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃、住建等部門牽頭的并聯(lián)加串聯(lián)審批辦理方式，推行前期介入、聯(lián)合會(huì)辦、并行審查。四是加強(qiáng)對(duì)政府部門的監(jiān)督管理。班子成員加強(qiáng)對(duì)分管部門、單位和干部的監(jiān)督，對(duì)工作中推諉扯皮、效率不高、作風(fēng)不正等問(wèn)題堅(jiān)決予以批評(píng)制止。進(jìn)一步完善作風(fēng)建設(shè)違規(guī)行為處理辦法，開(kāi)展整治“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”專項(xiàng)行動(dòng)，大力推進(jìn)整治“中層梗阻”和各類“慵懶散”現(xiàn)象，加強(qiáng)明查暗訪工作力度，堅(jiān)決查處各種違紀(jì)違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起、通報(bào)一起、處理一起，絕不姑息縱容。五是創(chuàng)新考評(píng)體系。加強(qiáng)過(guò)程考核和監(jiān)督檢查，強(qiáng)化效能問(wèn)責(zé)，提升績(jī)效管理科學(xué)化、規(guī)范化水平。繼續(xù)開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，建立民意評(píng)議評(píng)價(jià)制度，引入第三方或中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行滿意度調(diào)查，實(shí)現(xiàn)個(gè)人評(píng)價(jià)、輿論評(píng)價(jià)和權(quán)威評(píng)價(jià)的和諧統(tǒng)一，促進(jìn)政務(wù)透明。依托“@宿遷之聲”、“網(wǎng)上宿遷”和窗口服務(wù)評(píng)價(jià)等平臺(tái)，完善滿意度民意調(diào)查評(píng)議項(xiàng)目，對(duì)行政機(jī)關(guān)行政行為進(jìn)行“立體”式日常動(dòng)態(tài)評(píng)議評(píng)價(jià)，切實(shí)提升機(jī)關(guān)服務(wù)群眾意識(shí)和工作效能，著力打造人民滿意的服務(wù)型政府。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王天琦、呂德明、薛永干。

責(zé)任單位：市政府辦公室、市委市政府督查室、市編辦、市人力資源社會(huì)保障局、市工商局、市民政局、市政府法制辦、市政管辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財(cái)政局、市政府金融辦、市監(jiān)察局、市國(guó)土資源局、市規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。

完成時(shí)限：宿遷市《加快轉(zhuǎn)變政府職能建設(shè)服務(wù)型政府的意見(jiàn)》于2014年9月底前出臺(tái)，其他常態(tài)化堅(jiān)持。

9.針對(duì)對(duì)基層指導(dǎo)缺位越位的問(wèn)題。一是加強(qiáng)對(duì)基層的指導(dǎo)。班子成員圍繞分管范圍內(nèi)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改革創(chuàng)新和社會(huì)穩(wěn)定工作的指導(dǎo)、把關(guān)和監(jiān)督，定期深入縣區(qū)開(kāi)展調(diào)研指導(dǎo)，既幫助縣區(qū)把好決策“關(guān)口”，又幫助縣區(qū)解決發(fā)展難題。指導(dǎo)縣區(qū)加強(qiáng)對(duì)重大決策和項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等因素的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做好合法性審查工作，同時(shí)進(jìn)一步落實(shí)重大行政決策后評(píng)估制度，對(duì)決策執(zhí)行或?qū)嵤?年以上的，及時(shí)開(kāi)展后評(píng)估工作，對(duì)直接關(guān)系民生、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有較大影響的重大行政決策事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估。二是理順與基層的權(quán)責(zé)關(guān)系。進(jìn)一步明確政府的職權(quán)范圍，找準(zhǔn)職能定位，理順與基層管理權(quán)限關(guān)系，在指導(dǎo)基層工作時(shí)，突出縣區(qū)主體地位，避免出現(xiàn)“一竿子插到底”的越權(quán)越位現(xiàn)象，防止影響縣區(qū)主體積極性。按照“規(guī)劃?rùn)?quán)上收、管理權(quán)下放”的思路，積極推進(jìn)中心城市管理主體權(quán)責(zé)調(diào)整，形成權(quán)責(zé)一致、高效協(xié)調(diào)的管理體制。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：市政府各位黨組成員。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市綜治辦、市政府法制辦、市規(guī)劃局、市城管局。

完成時(shí)限：常態(tài)化堅(jiān)持。