適合國情　順應(yīng)潮流——人民代表大會制度為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夢想提供有力保障

一種政治制度的生長，與其扎根的土壤息息相關(guān)。人民代表大會制度之所以顯現(xiàn)出勃勃生機(jī)，就是因?yàn)樗槕?yīng)中國歷史的潮流，在中國的社會土壤中不斷生長、壯大。

今年全國兩會上，人們又見到了朱雪芹，十二屆全國人大代表中唯一一位連任的農(nóng)民工代表。為了更好地履職，她深入企業(yè)傾聽農(nóng)民工意見，與管理方開展座談，了解和收集農(nóng)民工群體在城市中面臨的難題。

朱雪芹的當(dāng)選，也折射出近年來全國人大代表構(gòu)成的不斷優(yōu)化——來自基層一線的工人和農(nóng)民代表比例大幅增加，更多基層的聲音能夠進(jìn)入最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)。

“在人大代表的選舉中，普通民眾都能發(fā)揮作用，這符合中國的傳統(tǒng)和國情，是對民主集中制的極佳闡釋。”俄羅斯國家杜馬第一副主席伊萬·梅爾尼科夫評價說，人民代表大會制度對于中國而言，是一套現(xiàn)實(shí)而行之有效的國家政治制度，也充分體現(xiàn)了中國人民當(dāng)家做主。

監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予人大的重要職權(quán)，也是人民當(dāng)家做主的重要體現(xiàn)。黨的十八屆三中全會《決定》指出，“健全‘一府兩院’由人大產(chǎn)生、對人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督制度。健全人大討論、決定重大事項(xiàng)制度，各級政府重大決策出臺前向本級人大報(bào)告”。

１９５５年７月３０日，一屆全國人大二次會議表決通過關(guān)于根治黃河水害和開發(fā)黃河水利的綜合規(guī)劃的決議，要求保證三門峽和劉家峽兩個水庫和水電站工程及時施工。值得注意的是，這是人大歷史上第一次審議和批準(zhǔn)重大建設(shè)項(xiàng)目。

此后，取消及恢復(fù)軍銜制、新設(shè)香港特別行政區(qū)及澳門特別行政區(qū)、興建三峽工程、國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革、加入世界貿(mào)易組織……一系列事關(guān)國計(jì)民生的重大事項(xiàng)，經(jīng)過全國人大及其常委會的審議和表決，而后付諸實(shí)施。

作為最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，全國人民代表大會行使國家立法權(quán)。１９７８年，中國迎來改革開放的曙光。迅速恢復(fù)、重建民主法制，成為全國人大及其常委會的時代使命和歷史擔(dān)當(dāng)。

１９８８年，七屆全國人大一次會議通過憲法修正案，對“八二憲法”作出第一次修改，這也是我國首次采取憲法修正案的形式修憲。

１９９３年，通過了憲法修正案，明確“國家實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)”；１９９９年，“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”寫進(jìn)憲法，“法治中國”由此起航。

以修憲為基礎(chǔ)，全國人大的立法工作進(jìn)入快車道，以適應(yīng)改革開放后的中國社會現(xiàn)實(shí)和發(fā)展要求。

——從個人所得稅法到經(jīng)濟(jì)合同法，從公司法到反不正當(dāng)競爭法，再到消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、保險(xiǎn)法、仲裁法……一批經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法律成為人大立法的重頭戲，體現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)公平、公正、公開、效率的原則，初步構(gòu)成了社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系框架。

——將公權(quán)力置于法治的約束之下，確立“民告官”制度，行政訴訟法的出臺為我國行政程序法制化開了先河。此后，國家賠償法、行政處罰法、行政復(fù)議法、行政許可法、行政強(qiáng)制法等相繼問世，我國在推進(jìn)公民權(quán)利保障、依法行政上的路徑愈發(fā)清晰。

——為了進(jìn)一步貫徹打擊犯罪和保障人權(quán)并舉的理念，１９９６年八屆全國人大四次會議通過相關(guān)決定，被稱為“小憲法”“人權(quán)法”的刑事訴訟法完成第一次“大修”；一年后，刑法也迎來出臺后的首次修改。此后，兩部法律又經(jīng)過多次修改，逐步完善。

引人注目的一個數(shù)字是，在過去６０年中，全國人大及其常委會出臺的現(xiàn)行有效的法律已有２４０多部，涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等各個領(lǐng)域。

“中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成。”２０１１年３月１０日，在人民大會堂，面對近３０００名全國人大代表，十一屆全國人大常委會委員長吳邦國鄭重宣布。

一個普遍的共識是，這是人民代表大會制度不可磨滅的貢獻(xiàn)，也是獻(xiàn)給中國的最根本、最長遠(yuǎn)、最寶貴的財(cái)富，對中國的民主法治建設(shè)起著舉足輕重的作用，也令中國的國家治理體系擁有了堅(jiān)實(shí)的制度根基。