護(hù)航改革　開創(chuàng)新局——通過人民代表大會(huì)制度牢牢把國(guó)家和民族前途命運(yùn)掌握在人民手中

上海，萬里長(zhǎng)江奔流入海。２０１３年９月２９日，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在這里掛牌成立，成為我國(guó)全面深化改革歷程中的一個(gè)標(biāo)志性事件。

此前一個(gè)月，全國(guó)人大常委會(huì)依法審議國(guó)務(wù)院提出的議案，作出重要修改后表決通過，授權(quán)國(guó)務(wù)院在上海自貿(mào)區(qū)暫時(shí)調(diào)整部分法律規(guī)定的有關(guān)行政審批。

上海自貿(mào)區(qū)的成立是中國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的縮影。今天的中國(guó)，已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，也面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

黨的十八屆三中全會(huì)描繪了全面深化改革的宏偉藍(lán)圖，繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)更加需要堅(jiān)強(qiáng)有力的制度保障。作為支撐國(guó)家治理體系和治理能力的根本政治制度，人民代表大會(huì)制度的不可替代性越發(fā)凸顯——

改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，矛盾問題多發(fā)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的難度加大，比以往任何時(shí)候都需要凝聚攻堅(jiān)合力，推進(jìn)法治建設(shè)，提高治理效能。

“這要求我們更好地運(yùn)用人民代表大會(huì)制度，發(fā)揮根本政治制度的功效，妥善調(diào)整利益關(guān)系，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)。”全國(guó)人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)沈春耀說。

凡屬重大改革須于法有據(jù)。黨的十八屆三中全會(huì)以來，全國(guó)人大及其常委會(huì)緊密圍繞全面深化改革總目標(biāo)，把立法決策和改革決策更好結(jié)合起來，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，不斷提高立法質(zhì)量，從法律制度上推動(dòng)和落實(shí)改革舉措，以法治思維和法治方式為改革護(hù)航。

修改預(yù)算法、行政訴訟法，制定基本醫(yī)療衛(wèi)生法、土壤污染防治法、社會(huì)救助法……一件件事關(guān)全面深化改革的重要立法項(xiàng)目，被列入十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃。

審議通過廢止有關(guān)勞動(dòng)教養(yǎng)法律規(guī)定的決定、調(diào)整完善生育政策的決議……一系列決定、決議的及時(shí)通過，保證了重大改革依法有序進(jìn)行。

切實(shí)有效的監(jiān)督是推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化的重要?jiǎng)恿?。近年來，全?guó)人大及其常委會(huì)始終堅(jiān)持以監(jiān)督推進(jìn)改革、以改革強(qiáng)化監(jiān)督，加大對(duì)“一府兩院”監(jiān)督力度，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，把改革部署及時(shí)有效地轉(zhuǎn)化為制度安排。

習(xí)近平總書記深刻指出，在中國(guó)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，保證人民當(dāng)家做主，保證國(guó)家政治生活既充滿活力又安定有序，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本制度安排。

以法治促改革，以民主聚力量。實(shí)踐充分證明，只有堅(jiān)定不移地發(fā)展社會(huì)主義民主政治，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的根本政治制度作用，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)和動(dòng)員全國(guó)各族人民積極投身改革，才能最大限度地調(diào)動(dòng)積極因素，為改革的順利推進(jìn)保駕護(hù)航。

展望未來，人民代表大會(huì)制度在完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中必將發(fā)揮更大的作用，必將為全面深化改革提供更加強(qiáng)大而有力的保障。

審視當(dāng)下，人民代表大會(huì)制度也不斷面臨著新形勢(shì)新情況，只有與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)展人民代表大會(huì)制度，不斷應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、解決新問題，才能保持根本政治制度的生機(jī)和活力，才能賦予這一制度新的內(nèi)涵和意義。

“必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”“必須保證和發(fā)展人民當(dāng)家做主”“必須全面推進(jìn)依法治國(guó)”“必須堅(jiān)持民主集中制”——堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，方向已然明確，道路就在腳下。

歷史使命，壯懷浩蕩。

走過一個(gè)甲子，在新的奮斗征程上，讓我們充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的根本政治制度作用，繼續(xù)通過人民代表大會(huì)制度牢牢把國(guó)家和民族前途命運(yùn)掌握在人民手中。

時(shí)代潮流，不可阻擋。

走過一個(gè)甲子，在新的歷史起點(diǎn)上，讓我們不斷堅(jiān)持和發(fā)展人民代表大會(huì)制度，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供更有力的制度保障，凝聚起億萬人民同心筑夢(mèng)的磅礴力量。