粗放發(fā)展帶來“頑疾”

記者在采訪中了解到，雖然能源“金三角”地區(qū)在我國(guó)的能源版圖中占據(jù)四分之一的位置，而且能源產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，能源深加工水平不斷提升。但區(qū)域能源快速開發(fā)引發(fā)的一系列問題日益凸顯。

第一，部分區(qū)域開發(fā)粗放，資源浪費(fèi)較嚴(yán)重。專家認(rèn)為，能源“金三角”地區(qū)橫跨三個(gè)省區(qū)，各自為政的問題突出，由于缺少整體規(guī)劃，礦權(quán)疊加問題嚴(yán)重；整裝資源條塊分割，開發(fā)無序競(jìng)爭(zhēng)；掠奪式開采導(dǎo)致煤炭資源浪費(fèi)嚴(yán)重；資源和利益驅(qū)動(dòng)下，產(chǎn)能過剩也愈加突出。比如，三個(gè)地區(qū)煤炭總產(chǎn)量達(dá)到１０．２億噸，但是達(dá)到科學(xué)產(chǎn)能指標(biāo)的僅為６．５億噸，占比為６４％。

第二，項(xiàng)目盲目上馬，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈。寧夏發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究中心的一位專家指出，三個(gè)地區(qū)資源稟賦類似，產(chǎn)業(yè)布局雷同，以煤化工項(xiàng)目為例，大家一哄而上，深加工項(xiàng)目中在甲醇、煤焦化、烯烴等領(lǐng)域，迅速造成部分行業(yè)產(chǎn)能過剩。由于缺乏統(tǒng)籌，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)差異化舉步維艱。

第三，地區(qū)水資源十分匱乏，可供水量對(duì)已建和在建項(xiàng)目規(guī)模形成制約。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該地區(qū)人均可利用水資源為８４２立方米，不到全國(guó)平均水平的一半。寧東、鄂爾多斯、榆林三地煤炭相關(guān)產(chǎn)業(yè)的可用水分別為每年３．８億立方米、２．９４億立方米、１．７９億立方米，缺口超過１億立方米。

第四，生態(tài)環(huán)境脆弱，大規(guī)模能源開發(fā)引發(fā)一系列生態(tài)問題。能源“金三角”地區(qū)干旱少雨，被幾大沙漠包圍，近年來的能源開發(fā)導(dǎo)致廢渣、廢油、廢水、粉塵排放劇增；煤炭開采對(duì)水資源也造成一定破壞；采空區(qū)逐年擴(kuò)大，自然災(zāi)害頻發(fā)。

隨著煤炭行業(yè)不斷下行，地區(qū)經(jīng)濟(jì)受行業(yè)周期和資源價(jià)格波動(dòng)的影響大，以鄂爾多斯為代表的能源“金三角”地區(qū)經(jīng)濟(jì)遭遇不少困境。單一依靠能源粗放開發(fā)的發(fā)展模式非常危險(xiǎn)，類似德國(guó)魯爾區(qū)的“資源詛咒”問題在“金三角”地區(qū)再次凸顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新等措施有待進(jìn)一步探索。

清華大學(xué)博士麻林巍說，能源“金三角”地區(qū)雖然各自做了規(guī)劃，但欠缺全球視野和國(guó)家高度。目前，這個(gè)地區(qū)走上成熟階段，能源產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有的一些優(yōu)勢(shì)會(huì)逐漸消失，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步趨緩甚至衰落。但如果轉(zhuǎn)型得好，還可以再造一個(gè)新的“生命周期”。