《實施方案》還具有鮮明的時代特色。

一是頂層設計與基層創(chuàng)新相結合。黨的建設方方面面，從發(fā)展黨員、干部選拔任用，到思想教育，再到黨內監(jiān)督、黨風廉政建設，都需要圍繞黨的中心任務和核心制度進行協(xié)調、貫通，體現共同的而非矛盾的價值取向和制度效應。這種綜合性把握就屬于頂層設計。《實施方案》本身就是在內容、方向、時間進度上頂層統(tǒng)籌安排的結果。但所有的制度都來源于實踐的需要，有的制度就直接來源于基層創(chuàng)新成果，如建設基層服務型黨組織，就是基層在實踐中提出，中央予以升華并以制度形式確立為全黨基層黨建的共同目標。沒有頂層設計與基層創(chuàng)新的結合，就沒有制度改革的實際進步。

二是長期性、階段性和回應熱點問題相結合。有些制度是黨內長期堅持的基本制度，如民主集中制。但民主集中制如何具體實施，怎樣做到科學決策民主決策，怎樣有序實現黨內選舉，就與時代賦予的條件以及運行規(guī)則的科學化相關。按照《實施方案》的統(tǒng)籌安排，建立地方黨委民主決策機制，完善黨內選舉制度，就是可以預期的重大事項，將成為黨的建設歷史上具有重要意義的民主集中制下的規(guī)范性和引導性制度。這就是長期性與階段性的結合。對于當下社會關注的熱點焦點問題，如整治裸官、領導干部個人有關事項報告、領導干部在企業(yè)和社會組織中兼職等，黨的十八大以來已經出臺了一系列具體制度規(guī)定，還會進一步出臺相應規(guī)定，構成嚴密體系，防止出現有悖于黨的性質和宗旨的行為。

三是繼承與改革相結合。黨的建設制度改革是在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)基礎上的改革。比如，黨的群眾路線是傳統(tǒng)優(yōu)勢，但在長期執(zhí)政條件下，如果僅靠領導干部的自覺性去聯(lián)系群眾，就難以滿足社會的要求，由此，建立干部直接聯(lián)系群眾制度就成為繼承與改革創(chuàng)新的結合點之一。類似繼承與創(chuàng)新蘊含在多種具體制度之中。

四是宏觀與微觀相結合。黨的建設制度改革既牽涉到宏觀性制度，也牽涉到具體的微觀制度。宏觀性制度，如黨內政治生活準則，其黨內“立法”層次僅次于黨章，對黨內政治生活乃至黨和國家政治生態(tài)都有重大影響。1980年出臺的黨內政治生活若干準則是在“文化大革命”結束后不久、改革開放初期制定的，對調整黨內關系、健全黨的政治生活具有不可磨滅的重大貢獻。但畢竟過去30多年了，改革開放的形勢、黨內生活現狀都有變化，修改準則也是必然之勢。微觀層面的制度修訂，如基層黨建，又細化為農村、國企、社區(qū)、社會組織、高校和科研院所等多領域多行業(yè)的基層黨建制度規(guī)定。宏觀與微觀結合，才能保證黨內生活正常運轉。

五是制度規(guī)范與教育引導相結合。所有的制度都體現了特定的價值取向，換言之，黨的宗旨、目標等都反映在各種制度規(guī)定中。如民主與集中，既反映在實體性制度中，也反映在程序性制度中；再如，對干部的考核評價，用人導向等等，都體現了特定價值追求。制度的科學性強制性與教育引導相結合，才能最大限度地體現制度應有的功能。教育來自多方面，既有干部培訓教育制度，也包含有其他形式的甚至是潛移默化的教育引導。唯有把二者結合起來，才有對制度本身的認同基礎。

當然，制定制度僅僅是邁出不可缺少的一步，執(zhí)行制度更是艱巨過程。一般說來，任何政策和制度，如果執(zhí)行范圍越廣泛、牽涉到的人越多，客觀上就越易于產生邊際效應遞減現象。因此，需要統(tǒng)籌協(xié)調各相關部門職能，相互配合；堅持制度面前人人平等，否則制度就形同虛設；堅持“八項規(guī)定”以來的新傳統(tǒng)，中央自上而下帶頭做起，就易于得到地方和基層干部的擁護，有利于制度的貫徹落實。雖然這些并非執(zhí)行制度的全部條件，但至少是不可缺少的條件。