【啟示與思考】

確實(shí)，完全取消非行政審批，削弱了職能部門的權(quán)利，影響了部門利益和地方利益。一些職能部門不愿意放權(quán)，是非行政許可審批大量存在的原因。同時(shí)，非行政許可審批在審批過程中對權(quán)利監(jiān)督制約少，暗箱操作空間大，也是難以放權(quán)的重要原因。

不過，此次依然給非行政許可留下了一條“活路”：如果確因工作需要，且符合行政許可法規(guī)定，可依法升級為行政許可。王龍江強(qiáng)調(diào)，“取消是原則，調(diào)整是例外，例外必須嚴(yán)格把關(guān)，所有轉(zhuǎn)為行政許可必須過三關(guān)，提供四份材料，過地方政府和部門的關(guān)，過審批對上的關(guān)，過專家學(xué)者的關(guān)。”從這里可以看出，非行政許可想“轉(zhuǎn)正”要“過五關(guān)斬六將”，絕非易事。不過，“轉(zhuǎn)正”口子一旦打開，在部門利益的誘惑下，難免會有一些機(jī)構(gòu)渾水摸魚，如此看來，要想堵死“制度后門”，還要配以信息公開，讓政府、社會、民眾三者形成有限的監(jiān)督。

非行政許可審批實(shí)際上是為解決行政許可法實(shí)施以后一批已經(jīng)來不及立法的項(xiàng)目而提出的解決方法，從各地公布的非行政許可審批事項(xiàng)目錄中看，非行政許可審批存在設(shè)定主體混亂、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一、數(shù)目相差懸殊、名稱使用不規(guī)范、缺乏必要監(jiān)管等問題。

因此，取消非行政審批制度，不僅規(guī)范了審批制度，加快了職能部門的自我革命，更是保證了群眾的切身利益。簡政放權(quán)，提高行政許可透明度，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

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