四、培養(yǎng)和選拔德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部

(十五)培養(yǎng)和選拔德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)系全局的重大問(wèn)題。堅(jiān)持黨的基本理論和基本路線(xiàn)不動(dòng)搖，保持黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，不斷把改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)推向前進(jìn)，關(guān)鍵在于我們黨，首先在于縣以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的全新事業(yè)和錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了新的更高要求。同時(shí)，新老干部的交替與合作是永無(wú)完結(jié)的歷史過(guò)程。這些年大批經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)鍛煉的老干部退出領(lǐng)導(dǎo)崗位，建國(guó)后成長(zhǎng)起來(lái)的干部逐漸成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的主體。但是，一些領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)不高、年輕干部偏少的問(wèn)題仍然比較突出。這給我們黨提出兩項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)：一是必須全面提高現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)決貫徹黨的基本路線(xiàn)、全心全意為人民服務(wù)、具有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體；二是必須抓緊培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀年輕干部，努力造就大批能夠跨世紀(jì)擔(dān)當(dāng)重任的領(lǐng)導(dǎo)人才。

(十六)高級(jí)干部特別是省部以上黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平，尤其是政治水平如何，關(guān)系到黨和國(guó)家的前途命運(yùn)。這些干部不僅要努力成為有知識(shí)、懂業(yè)務(wù)、勝任本職工作的內(nèi)行，而且首先要努力成為忠誠(chéng)于馬克思主義、堅(jiān)持走有中國(guó)特色社會(huì)主義道路、會(huì)治黨治國(guó)的政治家。他們應(yīng)該具有堅(jiān)定的政治信念，始終保持清醒的頭腦，自覺(jué)堅(jiān)持黨的基本理論和基本路線(xiàn)，經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗(yàn)；他們應(yīng)該具有開(kāi)闊的眼界，熟悉國(guó)情，了解世界，解放思想，實(shí)事求是，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，開(kāi)拓前進(jìn)；他們應(yīng)該具有寬闊的胸襟，講黨性，顧大局，模范執(zhí)行民主集中制，公道正派，任人唯賢，善于團(tuán)結(jié)同志一道工作；他們應(yīng)該具有較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)能力，講究領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，審時(shí)度勢(shì)，駕馭全局，善于協(xié)調(diào)各方面的力量；他們應(yīng)該具有優(yōu)良的作風(fēng)，廉潔勤政，艱苦奮斗，深入實(shí)際，調(diào)查研究，謙虛謹(jǐn)慎，聯(lián)系群眾，真心誠(chéng)意為人民謀利益。我們不僅要按照這樣的要求提高現(xiàn)有高級(jí)干部的水平，而且要按照這樣的要求培養(yǎng)和選拔接班人。

(十七)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是年輕干部的培養(yǎng)教育。育人是用人的基礎(chǔ)，只著眼于用人，忽視育人，是短視的。務(wù)必把培養(yǎng)教育干部作為一項(xiàng)事關(guān)全局的基礎(chǔ)性工作堅(jiān)持不懈地抓下去。要組織縣以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想，中心內(nèi)容是學(xué)習(xí)和掌握鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論。同時(shí)，努力學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和基本知識(shí)，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)和法律知識(shí)，世界歷史、中國(guó)歷史特別是近現(xiàn)代史和中共黨史。通過(guò)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)，更加自覺(jué)地堅(jiān)持黨的基本路線(xiàn)，增強(qiáng)工作中的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性。堅(jiān)決克服忙于事務(wù)和應(yīng)酬，忽視和放松學(xué)習(xí)的傾向。要根據(jù)不同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的不同要求，制定切實(shí)可行的教育和培訓(xùn)規(guī)劃，分期分批對(duì)縣以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行培訓(xùn)，并對(duì)學(xué)習(xí)情況認(rèn)真考核，把考核結(jié)果作為使用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)之一。積極推進(jìn)黨校和各類(lèi)干部學(xué)校的教育改革，更好地為培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)。

要根據(jù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的成長(zhǎng)規(guī)律，采取多種形式，放手讓他們?cè)趯?shí)踐中鍛煉。對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部，要加緊培養(yǎng)。對(duì)缺乏全面領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)的，要及早放到一定層次的關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)崗位壓擔(dān)子；對(duì)缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)的，要放下去任職鍛煉。要鼓勵(lì)、引導(dǎo)和安排年輕干部到基層去、到群眾中去、到改革和建設(shè)的第一線(xiàn)去，特別是到條件艱苦或情況復(fù)雜的環(huán)境中去，經(jīng)受考驗(yàn)。

(十八)高度重視人才的發(fā)現(xiàn)和使用，抓緊選拔大批優(yōu)秀年輕干部。要結(jié)合新的歷史條件，全面正確地貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t。衡量干部的德和才，應(yīng)該主要看貫徹執(zhí)行黨的基本路線(xiàn)的實(shí)績(jī)，選人用人要注意社會(huì)公論。要破除論資排輩、求全責(zé)備、遷就照顧等陳舊觀(guān)念，不拘一格選拔人才。要廣開(kāi)進(jìn)賢之路，搞五湖四海，避免只在黨政機(jī)關(guān)或周?chē)煜さ纳贁?shù)人中選干部，反對(duì)任人唯親。對(duì)那些在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中政績(jī)突出、群眾信任的優(yōu)秀干部特別是年輕干部，要大膽提拔，委以重任。對(duì)那些思想品質(zhì)不好、弄虛作假、伸手要官的人決不能提拔。要重視各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的選拔培養(yǎng)，加強(qiáng)女干部、少數(shù)民族干部和非黨干部的選拔培養(yǎng)工作。嚴(yán)格執(zhí)行干部離退休制度，認(rèn)真做好離退休干部工作。

(十九)加快黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用等重要制度的改革。要堅(jiān)持黨管干部的原則，改進(jìn)黨管干部的方法，繼續(xù)擴(kuò)大民主、完善考核、推進(jìn)交流、加強(qiáng)監(jiān)督，逐步形成優(yōu)秀人才能夠脫穎而出、富有生機(jī)與活力的用人機(jī)制。

擴(kuò)大選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部工作中的民主。無(wú)論選任還是委任、聘任領(lǐng)導(dǎo)干部，都要走群眾路線(xiàn)，通過(guò)民主推薦、民意測(cè)驗(yàn)或民主評(píng)議，讓群眾更多地參與。同時(shí)，認(rèn)真進(jìn)行組織考察，由黨委集體討論決定。多數(shù)群眾不擁護(hù)的，不應(yīng)提拔。

完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度，并與升降、獎(jiǎng)懲制度相銜接。要全面考核干部的德、能、勤、績(jī)，注重考核工作實(shí)績(jī)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的考核方法。有關(guān)部門(mén)要根據(jù)不同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的不同特點(diǎn)，制定科學(xué)的考核體系和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工作實(shí)績(jī)進(jìn)行全面考核和準(zhǔn)確評(píng)價(jià)。根據(jù)考核結(jié)果實(shí)施升降獎(jiǎng)懲，對(duì)不勝任現(xiàn)職的要果斷調(diào)整。要使干部能上能下形成制度。

認(rèn)真推行領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度，并同回避制度和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的任期制度結(jié)合起來(lái)。要有計(jì)劃、有步驟地在上下級(jí)機(jī)關(guān)之間、地區(qū)之間、地區(qū)與部門(mén)之間、黨政之間以及經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)與相對(duì)落后地區(qū)之間進(jìn)行干部交流，使他們?cè)诙喾N環(huán)境和崗位經(jīng)受鍛煉，增長(zhǎng)才干。要加大省部級(jí)干部交流力度，繼續(xù)推進(jìn)地市縣級(jí)干部交流，同時(shí)注意領(lǐng)導(dǎo)班子相對(duì)穩(wěn)定。各級(jí)黨委對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的交流要統(tǒng)籌規(guī)劃，周密安排，認(rèn)真做好思想政治工作，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，堅(jiān)決克服干部調(diào)不出、派不進(jìn)的不良傾向。

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部工作的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決防止和糾正用人上的不正之風(fēng)。要制定和實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例，使選拔任用干部的工作規(guī)范化、制度化。對(duì)那些不遵守黨的原則，違反組織人事紀(jì)律，在用人問(wèn)題上搞不正之風(fēng)的，要嚴(yán)肅處理。

要認(rèn)真推行國(guó)家公務(wù)員制度。對(duì)近年來(lái)一些地方在一定范圍試行委任干部任期制、聘任制、試用制以及公開(kāi)推薦與考試考核相結(jié)合選拔領(lǐng)導(dǎo)干部等，要認(rèn)真研究和總結(jié)，使其不斷完善。

(二十)各級(jí)黨委(黨組)都要從自己的實(shí)際出發(fā)，制定具體措施，認(rèn)真貫徹執(zhí)行本決定。中國(guó)人民解放軍黨的建設(shè)工作，由中央軍委按照本決定精神和軍隊(duì)的特點(diǎn)作出部署。

全會(huì)號(hào)召，全黨同志緊密地團(tuán)結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周?chē)卩囆∑酵窘ㄔO(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨的基本路線(xiàn)指引下，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，為建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)努力奮斗!