四、培養(yǎng)和選拔德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導干部

(十五)培養(yǎng)和選拔德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導干部是關(guān)系全局的重大問題。堅持黨的基本理論和基本路線不動搖，保持黨和國家的長治久安，不斷把改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)推向前進，關(guān)鍵在于我們黨，首先在于縣以上黨政領(lǐng)導干部。建設(shè)有中國特色社會主義的全新事業(yè)和錯綜復雜的國際環(huán)境，對各級領(lǐng)導干部提出了新的更高要求。同時，新老干部的交替與合作是永無完結(jié)的歷史過程。這些年大批經(jīng)過長期革命斗爭鍛煉的老干部退出領(lǐng)導崗位，建國后成長起來的干部逐漸成為各級領(lǐng)導班子的主體。但是，一些領(lǐng)導班子素質(zhì)不高、年輕干部偏少的問題仍然比較突出。這給我們黨提出兩項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)：一是必須全面提高現(xiàn)有領(lǐng)導干部的素質(zhì)，把各級領(lǐng)導班子建設(shè)成為堅決貫徹黨的基本路線、全心全意為人民服務(wù)、具有領(lǐng)導現(xiàn)代化建設(shè)能力的堅強領(lǐng)導集體；二是必須抓緊培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀年輕干部，努力造就大批能夠跨世紀擔當重任的領(lǐng)導人才。

(十六)高級干部特別是省部以上黨政主要領(lǐng)導干部的領(lǐng)導水平，尤其是政治水平如何，關(guān)系到黨和國家的前途命運。這些干部不僅要努力成為有知識、懂業(yè)務(wù)、勝任本職工作的內(nèi)行，而且首先要努力成為忠誠于馬克思主義、堅持走有中國特色社會主義道路、會治黨治國的政治家。他們應(yīng)該具有堅定的政治信念，始終保持清醒的頭腦，自覺堅持黨的基本理論和基本路線，經(jīng)得起各種風浪的考驗；他們應(yīng)該具有開闊的眼界，熟悉國情，了解世界，解放思想，實事求是，務(wù)實創(chuàng)新，開拓前進；他們應(yīng)該具有寬闊的胸襟，講黨性，顧大局，模范執(zhí)行民主集中制，公道正派，任人唯賢，善于團結(jié)同志一道工作；他們應(yīng)該具有較強的領(lǐng)導能力，講究領(lǐng)導藝術(shù)，審時度勢，駕馭全局，善于協(xié)調(diào)各方面的力量；他們應(yīng)該具有優(yōu)良的作風，廉潔勤政，艱苦奮斗，深入實際，調(diào)查研究，謙虛謹慎，聯(lián)系群眾，真心誠意為人民謀利益。我們不僅要按照這樣的要求提高現(xiàn)有高級干部的水平，而且要按照這樣的要求培養(yǎng)和選拔接班人。

(十七)切實加強對縣以上黨政領(lǐng)導干部特別是年輕干部的培養(yǎng)教育。育人是用人的基礎(chǔ)，只著眼于用人，忽視育人，是短視的。務(wù)必把培養(yǎng)教育干部作為一項事關(guān)全局的基礎(chǔ)性工作堅持不懈地抓下去。要組織縣以上黨政領(lǐng)導干部認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想，中心內(nèi)容是學習和掌握鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論。同時，努力學習社會主義市場經(jīng)濟理論和基本知識，現(xiàn)代科學技術(shù)知識和法律知識，世界歷史、中國歷史特別是近現(xiàn)代史和中共黨史。通過學習和實踐，樹立正確的世界觀、人生觀，更加自覺地堅持黨的基本路線，增強工作中的原則性、系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性。堅決克服忙于事務(wù)和應(yīng)酬，忽視和放松學習的傾向。要根據(jù)不同領(lǐng)導職務(wù)的不同要求，制定切實可行的教育和培訓規(guī)劃，分期分批對縣以上黨政領(lǐng)導干部進行培訓，并對學習情況認真考核，把考核結(jié)果作為使用領(lǐng)導干部的重要依據(jù)之一。積極推進黨校和各類干部學校的教育改革，更好地為培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導干部服務(wù)。

要根據(jù)黨政領(lǐng)導干部的成長規(guī)律，采取多種形式，放手讓他們在實踐中鍛煉。對有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部，要加緊培養(yǎng)。對缺乏全面領(lǐng)導工作經(jīng)驗的，要及早放到一定層次的關(guān)鍵領(lǐng)導崗位壓擔子；對缺乏基層工作經(jīng)驗的，要放下去任職鍛煉。要鼓勵、引導和安排年輕干部到基層去、到群眾中去、到改革和建設(shè)的第一線去，特別是到條件艱苦或情況復雜的環(huán)境中去，經(jīng)受考驗。

(十八)高度重視人才的發(fā)現(xiàn)和使用，抓緊選拔大批優(yōu)秀年輕干部。要結(jié)合新的歷史條件，全面正確地貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t。衡量干部的德和才，應(yīng)該主要看貫徹執(zhí)行黨的基本路線的實績，選人用人要注意社會公論。要破除論資排輩、求全責備、遷就照顧等陳舊觀念，不拘一格選拔人才。要廣開進賢之路，搞五湖四海，避免只在黨政機關(guān)或周圍熟悉的少數(shù)人中選干部，反對任人唯親。對那些在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中政績突出、群眾信任的優(yōu)秀干部特別是年輕干部，要大膽提拔，委以重任。對那些思想品質(zhì)不好、弄虛作假、伸手要官的人決不能提拔。要重視各級黨政領(lǐng)導班子主要負責人的選拔培養(yǎng)，加強女干部、少數(shù)民族干部和非黨干部的選拔培養(yǎng)工作。嚴格執(zhí)行干部離退休制度，認真做好離退休干部工作。

(十九)加快黨政領(lǐng)導干部選拔任用等重要制度的改革。要堅持黨管干部的原則，改進黨管干部的方法，繼續(xù)擴大民主、完善考核、推進交流、加強監(jiān)督，逐步形成優(yōu)秀人才能夠脫穎而出、富有生機與活力的用人機制。

擴大選拔任用領(lǐng)導干部工作中的民主。無論選任還是委任、聘任領(lǐng)導干部，都要走群眾路線，通過民主推薦、民意測驗或民主評議，讓群眾更多地參與。同時，認真進行組織考察，由黨委集體討論決定。多數(shù)群眾不擁護的，不應(yīng)提拔。

完善領(lǐng)導干部考核制度，并與升降、獎懲制度相銜接。要全面考核干部的德、能、勤、績，注重考核工作實績，堅持領(lǐng)導與群眾相結(jié)合的考核方法。有關(guān)部門要根據(jù)不同領(lǐng)導職務(wù)的不同特點，制定科學的考核體系和標準，對工作實績進行全面考核和準確評價。根據(jù)考核結(jié)果實施升降獎懲，對不勝任現(xiàn)職的要果斷調(diào)整。要使干部能上能下形成制度。

認真推行領(lǐng)導干部交流制度，并同回避制度和各級領(lǐng)導班子的任期制度結(jié)合起來。要有計劃、有步驟地在上下級機關(guān)之間、地區(qū)之間、地區(qū)與部門之間、黨政之間以及經(jīng)濟比較發(fā)達與相對落后地區(qū)之間進行干部交流，使他們在多種環(huán)境和崗位經(jīng)受鍛煉，增長才干。要加大省部級干部交流力度，繼續(xù)推進地市縣級干部交流，同時注意領(lǐng)導班子相對穩(wěn)定。各級黨委對領(lǐng)導干部的交流要統(tǒng)籌規(guī)劃，周密安排，認真做好思想政治工作，嚴格執(zhí)行黨的紀律，堅決克服干部調(diào)不出、派不進的不良傾向。

切實加強對選拔任用領(lǐng)導干部工作的監(jiān)督檢查，堅決防止和糾正用人上的不正之風。要制定和實行黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例，使選拔任用干部的工作規(guī)范化、制度化。對那些不遵守黨的原則，違反組織人事紀律，在用人問題上搞不正之風的，要嚴肅處理。

要認真推行國家公務(wù)員制度。對近年來一些地方在一定范圍試行委任干部任期制、聘任制、試用制以及公開推薦與考試考核相結(jié)合選拔領(lǐng)導干部等，要認真研究和總結(jié)，使其不斷完善。

(二十)各級黨委(黨組)都要從自己的實際出發(fā)，制定具體措施，認真貫徹執(zhí)行本決定。中國人民解放軍黨的建設(shè)工作，由中央軍委按照本決定精神和軍隊的特點作出部署。

全會號召，全黨同志緊密地團結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，在鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論和黨的基本路線指引下，進一步加強和改進黨的建設(shè)，增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，團結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民，為建設(shè)有中國特色社會主義的偉大事業(yè)努力奮斗!