推動增長需實施包容性發(fā)展政策

新京報：今年4月，國家發(fā)改委相關(guān)負責人回答記者關(guān)于“十三五”規(guī)劃編制情況的提問時表示，希望通過努力，到“十三五”末接近甚至進入高收入國家行列，引起輿論熱議。

劉培林：其實大家對這個分類有些誤解。2012年世界銀行國別分類標準當中，高收入、上中等收入、下中等收入的下限的人均國民收入水平，分別為12615美元、4086美元和1035美元。按照這個分類標準，人均國民收入要達到7萬多人民幣才算跨入高收入門檻。但是，很多人把這個人均國民收入的概念和人均可支配收入混淆了，粗略地講，前者除了包含后者之外，還包含間接稅、資本報酬、資本品折舊等。

按照其他國家的經(jīng)驗，從跨入上中等收入行列的門檻算起，進入高收入行列所用的時間，大多是十多年。中國2010年成為上中等收入國家，推算一下差不多在2020年前后，也就是“十三五”結(jié)束時有可能進入高收入國家。此外，按照對我國未來經(jīng)濟增速的合理推斷，結(jié)合人民幣匯率升值，以及高收入門檻水平本身的調(diào)整，也可以推算出，“十三五”末中國有可能接近甚至跨過高收入門檻。

當然，未來現(xiàn)實可能不像上述這樣簡單的推算那樣演進。我本人的看法是，中國離高收入門檻有多遠，取決于我們的改革有多成功。扎扎實實落實十八屆三中全會部署的各項改革，則完全有可能實現(xiàn)這樣的目標。

推動增長需要實施包容性發(fā)展的政策，充分激發(fā)每個社會成員的活力和創(chuàng)造力，給予所有人以公平參與競爭的機會，并保障競爭失敗者的基本生活。所以我提出應該實施創(chuàng)業(yè)興國戰(zhàn)略。創(chuàng)業(yè)興國戰(zhàn)略，是在初次分配領域形成合理收入分配關(guān)系的重要途徑。因此，創(chuàng)業(yè)興國戰(zhàn)略是實現(xiàn)包容性發(fā)展的最重要途徑。

新京報：如果推進創(chuàng)業(yè)興國這一政策，我們還有哪些不足？

劉培林：創(chuàng)業(yè)興國需要一套有效的制度體系和文化氛圍。首先，需要鼓勵創(chuàng)新、冒險，包容失敗的社會氛圍和教育理念，避免把企業(yè)家和創(chuàng)新者湮滅在搖籃里。同時，要保障勞動果實的安全性，讓包括企業(yè)家、創(chuàng)新者和從事標準化勞動的人，都有充分的積極性踏上競技場。此外，還應該搭建社會安全保障網(wǎng)絡和基本公共服務體系，讓人們敢于拼力奔跑、無懼摔倒，也讓所有愿意踏上競技場的人都具備起碼的上場資格。但最重要的一點是，形成公平競爭的競技場，打破各種壟斷和進入壁壘，保持社會的流動性。