在“廣度”上,一是繼續(xù)探索通過專家證人、法庭之友的形式,為司法機關(guān)提供專門的或者一般理性人的認識和智慧,彌補司法人員認識的局限和能力的不足;二是通過各種渠道,尤其是媒體渠道對司法機關(guān)依法、適度開展輿論監(jiān)督,豐富司法的大眾性;三是基于辯論是重要的民主原則,應(yīng)當(dāng)把法庭辯論的充分程度作為衡量司法民主開展程度的一項重要指標(biāo)。
在“深度”上,一要加快觀念更新,取得民眾支持。美國學(xué)者馬克·沃倫指出:“如果民主制度沒有獲得足夠深厚的大眾支持以渡過困難時期,那么公民們能夠輕易地否認民主的存在。”因此,要變被動為主動,為司法公正、司法監(jiān)督、司法廉潔提供堅實基礎(chǔ)。二要增強公民參與意識。社會政治、經(jīng)濟、文化的革新與發(fā)展,離不開公民的參與;社會改革和發(fā)展的動力和助力,也存在于公民參與之中。在參與過程中,包括當(dāng)事人在內(nèi)的公民就像是一首大型賦格曲中的音符,必須致力于一個共同主題的發(fā)展并且必須分享政府對社會生活的理解。公民的參與對公共治理貢獻極大,不但能保證社會治理的合法性,而且也能使其順利貫徹執(zhí)行。三要深化制度建設(shè)。歷史以及邏輯均表明,一個國家的現(xiàn)代化程度越高,現(xiàn)代國家建設(shè)的力度越大,它對制度化程度的要求也就越高。制度建設(shè)的重要性可見一斑。例如,對于人民陪審員這一相對成熟的制度應(yīng)著重在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上進行完善:主要包括優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)、建立“預(yù)備役”隊伍制度、合理的任期制度設(shè)計以及考核、激勵等機制的建立健全。四要充分發(fā)揮制度的比較優(yōu)勢和連鎖效應(yīng),達到效力倍增的效果。譬如,在構(gòu)建多元化糾紛解決機制上,積極整合“三調(diào)”(即人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解)的關(guān)系,強化制度對接的統(tǒng)籌力度,努力改變功能非均衡發(fā)展?fàn)顩r以增強合力。五要注意克服兩種動向。其一,摒棄司法領(lǐng)域“政治秀”觀念,通過鮮活的、實在的探索促進工作的可持續(xù)發(fā)展;其二,糾正偏重“宏大敘事”的歷史慣性,應(yīng)當(dāng)認識到民主“細節(jié)”比“宏論”更受民眾歡迎。值得注意的是,由于司法民主建設(shè)是一個復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程和長期任務(wù),因此必須堅持司法民主與司法規(guī)律的有機統(tǒng)一,堅持擴大參與和有序參與的有機統(tǒng)一,堅持改革創(chuàng)新與立足實際的有機統(tǒng)一。
(作者單位:江蘇省南京市中級人民法院)
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