改革開放至今，我國開始了由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)、由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會的“雙重轉(zhuǎn)型”。這種轉(zhuǎn)型并非社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的單一轉(zhuǎn)變，而是涵蓋社會政治、法律等諸多領(lǐng)域的社會整體轉(zhuǎn)變。通過對轉(zhuǎn)型國家現(xiàn)代化的比較研究，美國現(xiàn)代政治學(xué)家亨廷頓得出一個著名的論斷：“現(xiàn)代性孕育著穩(wěn)定，而現(xiàn)代化過程卻滋生著動亂。”突出表現(xiàn)在轉(zhuǎn)型過程中，不論是在管理理念，還是在體制機(jī)制、方式手段等方面，傳統(tǒng)管理模式都已經(jīng)與現(xiàn)代社會的發(fā)展要求漸行漸遠(yuǎn)，其賴以發(fā)揮作用的基礎(chǔ)日漸銷蝕，這為治理理論逐步發(fā)展成熟提供了土壤。“多一些治理，少一些統(tǒng)治”已然成為21世紀(jì)世界主要國家政治變革的重要特征。

在政府治理和社會治理的改革創(chuàng)新成為世界性趨勢的大背景下，黨的十八屆三中全會提出的“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”已成為中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。如同市場經(jīng)濟(jì)要把權(quán)力還給市場，社會治理首要的任務(wù)是把權(quán)力還給法治。司法系統(tǒng)在社會控制體系中具有極其重要的地位，伴隨著法治現(xiàn)代化，司法機(jī)制在社會治理中扮演著日益重要的角色，“法治國家”本質(zhì)即為“司法國家”、“裁判國家”，以不告不理的被動性自居的司法機(jī)制，正是通過司法裁判潛在地實現(xiàn)其不可忽視的社會治理功能。法以權(quán)利為本位，權(quán)利保護(hù)尤其是人權(quán)保障理念也成為現(xiàn)代法治和古代法制的重大區(qū)別。習(xí)近平總書記指出：“尊重和保障人權(quán)，是推進(jìn)社會主義法治建設(shè)的重大任務(wù)，……要依法保障全體公民的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項權(quán)利不受侵犯，努力維護(hù)最廣大人民根本利益。”總書記還強(qiáng)調(diào)：“公平正義是政法工作的生命線，司法機(jī)關(guān)是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線。”要“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”，“為人民群眾安居樂業(yè)提供有力法律保障”。社會治理說到底是對人的管理和服務(wù)，在社會治理過程中必須樹立“以人為本” 的理念。“以人為本”就是以廣大人民群眾的利益為本，以人民群眾的愿望和需求為本。真正做到“民有所呼，我有所應(yīng)”。因此，必須堅持以維護(hù)合法權(quán)利、促進(jìn)公平正義、保障人民安居樂業(yè)為著力點，通過民主之治有效實現(xiàn)司法權(quán)的治理功能。