北京城市的外圍多年來聚集了大量污染環(huán)境的小企業(yè)，是需要也是可以解決的。北京市人口規(guī)模過大，高級(jí)服務(wù)業(yè)的發(fā)展肯定不是主要因素之一，因?yàn)楦呒?jí)服務(wù)業(yè)單位增加值所需要的就業(yè)崗位是少得多的，比第二產(chǎn)業(yè)比制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)要少五分之一，只有第二產(chǎn)業(yè)的單位制造業(yè)增加值所需要的就業(yè)崗位，高級(jí)服務(wù)業(yè)只有制造業(yè)的五分之一，他需要就業(yè)崗位很少的，你們看看非銀行的金融機(jī)構(gòu)、商貿(mào)機(jī)構(gòu)，他的一個(gè)就業(yè)崗位每年創(chuàng)造的GDP規(guī)模是很大的，只有很大的GDP的規(guī)模，才能夠需要一個(gè)崗位，而在一般的制造業(yè)中間那是不一樣，還有一般的服務(wù)業(yè)中間，用人也是比較多的。一般的服務(wù)業(yè)中間，高級(jí)服務(wù)業(yè)他的單位增加值所需要的就業(yè)崗位是三分之一，是一般服務(wù)業(yè)三分之一，只要一般的制造業(yè)的五分之一。所以現(xiàn)在我們高級(jí)服務(wù)業(yè)雖然他比例很大，占的GDP比例很大，但是人數(shù)很少。所以不能認(rèn)為我們首都人口太大就要把經(jīng)濟(jì)中心這個(gè)功能一塊給抹掉，不恰當(dāng)?shù)囊痪湓?，就是倒洗澡水把嬰兒也倒掉?/p>

如何認(rèn)識(shí)天津在京津冀地區(qū)及北方地區(qū)的地位和天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)？這是天津市長(zhǎng)期以來不斷提出同時(shí)希望中央政府明確，并將其提高到“國(guó)家戰(zhàn)略”高度的問題。因此，是京津冀大城市群規(guī)劃的重大任務(wù)之一。就是要明確京津的合理定位。天津曾經(jīng)是北方的經(jīng)濟(jì)中心，那是上個(gè)世紀(jì)30年到40年代。當(dāng)時(shí)中國(guó)就是1935年1937年這個(gè)階段，當(dāng)時(shí)中國(guó)有一個(gè)說法，叫中國(guó)工業(yè)城市“上青天”，也就是上海、青島、天津，那就是說當(dāng)時(shí)近代工業(yè)，就基本主義的萌芽近代工業(yè)是一個(gè)小規(guī)模的，當(dāng)時(shí)天津的工業(yè)就有小型的鋼鐵廠和小型的化工廠，還有一些火柴、造紙這些企業(yè)，當(dāng)時(shí)天津算是北方的經(jīng)濟(jì)中心“上青天”的說法，但是這個(gè)“上青天”的說法后來很快就沒有了。到40年代因?yàn)槿毡救嗽跂|北搞的工業(yè)，日本在遼寧中部地帶發(fā)展的比較快，規(guī)模很快就超過了這些地區(qū)。

當(dāng)時(shí)天津的金融商貿(mào)得到較快的發(fā)展，也是當(dāng)時(shí)全國(guó)比較重要的輕重工業(yè)基地，重工業(yè)主要是化工和鋼鐵小企業(yè)為主。當(dāng)然，今天看來這個(gè)“基地”只是些中小型的基本化工、小型鋼鐵生產(chǎn)以及紡織工業(yè)、手工業(yè)等。上個(gè)世紀(jì)50年到60年代，由于當(dāng)時(shí)的區(qū)域發(fā)展方針建設(shè)重點(diǎn)在內(nèi)地特別是在“三線地區(qū)”的影響，天津市工業(yè)受到明顯的制約。就在上個(gè)世紀(jì)50年代建國(guó)以后，在很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，沒有配置大型的基礎(chǔ)原材料和能源工業(yè)項(xiàng)目，對(duì)天津工業(yè)是有很大影響的。從上個(gè)世紀(jì)70年代特別是從80年代起，天津市的大型鋼鐵工業(yè)、石油化學(xué)工業(yè)和通信設(shè)備制造業(yè)等等，基礎(chǔ)原材料和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展很快，作為北方重要的航運(yùn)中心的地位也得到確立。應(yīng)該從70年代開始，天津的當(dāng)時(shí)大型的鋼管廠，投資規(guī)模是當(dāng)時(shí)最大的鋼鐵工業(yè)投資項(xiàng)目之一，其他的大型的像他那樣的規(guī)模只有在鞍鋼和寶鋼才有，天津當(dāng)時(shí)有大型的鋼管廠，鋼管廠的建設(shè)就帶起了天津市其他的制造業(yè)，包括石油鋼管的一些制造，其他的一些制造業(yè)的生產(chǎn)。

另外接著天津市石油乙烯工程的建設(shè)，煉油廠的擴(kuò)建，另外摩托羅拉天津開發(fā)區(qū)，天津開發(fā)區(qū)的建設(shè)是非常早的，天津開發(fā)區(qū)規(guī)模是很大的，那里有大型的一些制造業(yè)的發(fā)展，特別摩托羅拉這個(gè)通信設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展，和其他的發(fā)展是很快的。應(yīng)該70年代特別是80年代以來，天津工業(yè)的發(fā)展沒有受到首都的相對(duì)地位的影響，我個(gè)人認(rèn)為，在高層國(guó)家經(jīng)濟(jì)決策中間，在生產(chǎn)力布局的決策方面，80年代以后沒有受到北京這樣一個(gè)客觀存在，而影響大型企業(yè)在天津的定點(diǎn)，應(yīng)該是這樣的情況，80年代以前是受到一定程度的影響。應(yīng)該說，天津市的發(fā)展符合其本身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿?，也與其地緣經(jīng)濟(jì)的地位相適應(yīng)。上海及其浦東的腹地幾乎包括大半個(gè)中國(guó)，腹地范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)和人口密集。上海在歷史上也就是這樣很大區(qū)域的門戶和樞紐。上海正在成為我國(guó)乃至國(guó)際性的金融、中介服務(wù)及市場(chǎng)營(yíng)銷、廣告服務(wù)中心，商貿(mào)中心，就是各種大公司的所在地了，綜合性的交通通信樞紐，人才聚集地和培育中心以及進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)最便捷的通道和門戶。

天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)的目標(biāo)和方向不應(yīng)與上海浦東類比。歷史上的天津在一段時(shí)期內(nèi)曾經(jīng)是北方的綜合性經(jīng)濟(jì)中心，那是過去相對(duì)的態(tài)勢(shì)，經(jīng)歷了半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，今天的天津已經(jīng)沒有那樣的相對(duì)地位和相對(duì)優(yōu)勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)上，目前天津市屬于全國(guó)二級(jí)大都市的范疇，所以天津市及其濱海新區(qū)不應(yīng)賦予與北京、上海同樣的目標(biāo)定位。天津現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)總量不僅是在上海北京之后有很大的距離，比廣州和深圳規(guī)模也小得多，所以現(xiàn)在的天津經(jīng)濟(jì)規(guī)模相當(dāng)于全國(guó)二級(jí)城市第二個(gè)等級(jí)的概念，比重慶多一些，多大概四分之一到五分之一，比武漢也是這樣的。所以他屬于按照規(guī)模等級(jí)來說屬于第二個(gè)等級(jí)。剛才我講的這些中心天津市都不具備，就是國(guó)際性的商貿(mào)中心的所在地，銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)所在地，人才交流，中國(guó)進(jìn)入國(guó)際便捷的通道，那這個(gè)便捷的通道當(dāng)然是在北京了，因?yàn)楸本┈F(xiàn)在航空運(yùn)輸量去年有8000萬人次了，已經(jīng)超過了美國(guó)的亞特蘭大和芝加哥了，上海也已經(jīng)超過了，上海是7000多萬人次，北京是8000多萬人次了，天津只有幾百萬人次了。因?yàn)樘旖驒C(jī)場(chǎng)定位的是北京的備降機(jī)場(chǎng)，所以他沒有開很多的航班，是在北京航空樞紐服務(wù)范圍之內(nèi)。

天津市及其濱海新區(qū)開發(fā)具有相當(dāng)?shù)膬?yōu)越條件和發(fā)展前景，主要是：有天津港這樣的大型國(guó)際性港口，是我國(guó)北方主要的航運(yùn)中心之一，其腹地范圍包括華北和部分西北地區(qū)，大規(guī)模建設(shè)所需要的土地資源可以得到保障。基礎(chǔ)原材料工業(yè)很強(qiáng)的基礎(chǔ)，制造業(yè)也有很強(qiáng)的基礎(chǔ)，所以進(jìn)一步發(fā)展應(yīng)該發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、原材料工業(yè)、先進(jìn)的原材料、新材料工業(yè)、國(guó)際性航運(yùn)業(yè)和物流業(yè)的中心、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的基地、產(chǎn)品設(shè)計(jì)和產(chǎn)品的包裝這樣的基地，應(yīng)該在華北在中國(guó)發(fā)揮他的特有的優(yōu)勢(shì)，這樣我個(gè)人認(rèn)為是天津市的一種戰(zhàn)略定位的考慮。媒體今年4月份有一個(gè)報(bào)告，就是8年以前他報(bào)道里面的原文，“8年前，在距離北京160公里外的天津?yàn)I海響螺灣商務(wù)區(qū)，兇猛的投資熱潮已上演，那里曾一度被稱作‘中國(guó)未來的曼哈頓’。然而現(xiàn)在48棟摩天大廈至今僅有兩棟正式完成入駐，多數(shù)項(xiàng)目或半途停工或封盤，摩天大樓宛如鬼城。”這里面媒體報(bào)道了很多的照片，就是我相信07年開始大規(guī)模建設(shè)到2014年，應(yīng)該是7年時(shí)間這個(gè)里面投資了應(yīng)該是肯定花了幾百個(gè)億，應(yīng)該是五六百億以上。

問題是這些大規(guī)模的建設(shè)，主體不是按照制造業(yè)來建的，不是按照航運(yùn)業(yè)的設(shè)施來建的，而是按照高級(jí)服務(wù)業(yè)來建的，被認(rèn)為稱作，當(dāng)然政府沒有這樣說，主管部門沒有這樣說，未來的中國(guó)的曼哈頓，大家知道曼哈頓是紐約的一個(gè)長(zhǎng)島，他里面是像華爾街其中的一條街，聯(lián)合國(guó)也在這上面，世界銀行總部都在這上面，所以曼哈頓是全球的高級(jí)服務(wù)業(yè)高度集聚的地區(qū)，那也是全球金融流、信息流，當(dāng)然這個(gè)物流是專門為信息，他最大的節(jié)點(diǎn)。那紐約作為這樣高級(jí)服務(wù)業(yè)節(jié)點(diǎn)的城市，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響是非常巨大的，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)對(duì)全球影響相當(dāng)一部分依靠紐約這個(gè)以曼哈頓為代表的這樣的區(qū)域。天津建曼哈頓當(dāng)然我們沒有這樣的文件，沒有明確的這樣說，當(dāng)然天津?yàn)I海新區(qū)當(dāng)時(shí)的地位是仿照浦東的定位，我認(rèn)為這個(gè)定位遇到了嚴(yán)重的困難，剛才我已經(jīng)講到的問題，外國(guó)這些大的機(jī)構(gòu)，他首選地是考慮了跟中國(guó)中央政府各部門如何去接近去考慮。

另外這些金融商貿(mào)機(jī)構(gòu)的結(jié)合，他一定在空間上要高度的密集，他密集有助于他隱性知識(shí)的傳播，這些隱性知識(shí)包括應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、安全感對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的綜合判斷，這些基本知識(shí)，他高度這些企業(yè)的密集，他在一個(gè)地區(qū)產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效果，他是不愿意分開來的，不愿意原理已有的金融中心，所以面臨很多的困難。我感覺到這個(gè)決策現(xiàn)在是不是應(yīng)該來考慮這樣一種基本的情況，基本的態(tài)勢(shì)。

第三部分，這個(gè)就比較簡(jiǎn)單一點(diǎn)，京津冀大城市群的一體化發(fā)展及其規(guī)劃。京津冀大城市群規(guī)劃目標(biāo)是發(fā)展世界級(jí)的大城市群，全球經(jīng)濟(jì)的影響乃至控制中心之一，這是我們要未來發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)，為達(dá)此目標(biāo)，城市群及其一體化發(fā)展的基本理念有以下幾點(diǎn)，發(fā)展的理念或者是發(fā)展規(guī)劃的理念，把握世界大城市群發(fā)展的大趨勢(shì)，以高水平高效率規(guī)劃建設(shè)具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的世界經(jīng)濟(jì)的核心區(qū)之一，這是第一個(gè)理念。第二個(gè)理念基本原則，對(duì)京津冀大城市群各部分做出科學(xué)定位，使其符合國(guó)家的戰(zhàn)略利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。第三個(gè)理念，城市群地域結(jié)構(gòu)符合地域有機(jī)體發(fā)展的客觀要求，并使在地域分異基礎(chǔ)上的高度整體性。也就是說這樣一個(gè)城市群在地域范圍里面大概五六萬平方公里，當(dāng)然這不包括山區(qū)，丘陵地區(qū)和山前地帶應(yīng)該包括在內(nèi)了，這樣五六萬平方公里有限的范圍之內(nèi)，在這個(gè)范圍內(nèi)要求通過一體化的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)和管理，包括一體化的管理，使他的整體性特別好，效率特別高，這是一個(gè)規(guī)劃的理念。

第四個(gè)理念合理劃分城市群的地域范圍，控制并逐步減輕城市群對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力。對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力這樣一個(gè)規(guī)模要控制住，范圍不宜過大，不宜把這個(gè)縣那個(gè)縣，和這個(gè)省還有什么地區(qū)都要進(jìn)城市群，都要?jiǎng)澾M(jìn)來，城市群應(yīng)該有一個(gè)合理的范圍，應(yīng)該4萬5平方公里，5萬平方公里已經(jīng)是不小的地域范圍，甚至到6萬平方公里，因?yàn)檫@個(gè)面積沒有詳細(xì)的計(jì)算，而且這個(gè)界限有些地區(qū)可以模糊界限。因?yàn)樵诔鞘腥豪锩婵赡苡幸徊糠滞腔?，這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)上的一些優(yōu)勢(shì)，可能對(duì)外來不是實(shí)行內(nèi)部的這些居民有些吸引力。但是更多的我相信優(yōu)惠政策還是不會(huì)很多，依靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)他是一種通過市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)相互結(jié)合和相互競(jìng)爭(zhēng)，使各個(gè)部分生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等等非常協(xié)調(diào)的一個(gè)有機(jī)的在空間上有一定地域范圍的有機(jī)體，不能太大，GDP不能夠作為主要發(fā)展目標(biāo)，人口更是要適當(dāng)?shù)目刂?，人口要有一定的門檻，當(dāng)然在這個(gè)范圍之內(nèi)對(duì)于中小城市，按照中央國(guó)務(wù)院統(tǒng)一規(guī)定，還是要逐步的放開戶籍制度的門檻。但是總體的規(guī)模，京津兩大城市肯定嚴(yán)格控制經(jīng)濟(jì)規(guī)模和人口規(guī)模，這個(gè)國(guó)家已經(jīng)在逐步考慮適時(shí)縮減這些措施，這是基本的理念。