北京城市的外圍多年來聚集了大量污染環(huán)境的小企業(yè)，是需要也是可以解決的。北京市人口規(guī)模過大，高級服務(wù)業(yè)的發(fā)展肯定不是主要因素之一，因為高級服務(wù)業(yè)單位增加值所需要的就業(yè)崗位是少得多的，比第二產(chǎn)業(yè)比制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)要少五分之一，只有第二產(chǎn)業(yè)的單位制造業(yè)增加值所需要的就業(yè)崗位，高級服務(wù)業(yè)只有制造業(yè)的五分之一，他需要就業(yè)崗位很少的，你們看看非銀行的金融機構(gòu)、商貿(mào)機構(gòu)，他的一個就業(yè)崗位每年創(chuàng)造的GDP規(guī)模是很大的，只有很大的GDP的規(guī)模，才能夠需要一個崗位，而在一般的制造業(yè)中間那是不一樣，還有一般的服務(wù)業(yè)中間，用人也是比較多的。一般的服務(wù)業(yè)中間，高級服務(wù)業(yè)他的單位增加值所需要的就業(yè)崗位是三分之一，是一般服務(wù)業(yè)三分之一，只要一般的制造業(yè)的五分之一。所以現(xiàn)在我們高級服務(wù)業(yè)雖然他比例很大，占的GDP比例很大，但是人數(shù)很少。所以不能認為我們首都人口太大就要把經(jīng)濟中心這個功能一塊給抹掉，不恰當?shù)囊痪湓挘褪堑瓜丛杷褘雰阂驳沟簟?/p>

如何認識天津在京津冀地區(qū)及北方地區(qū)的地位和天津濱海新區(qū)開發(fā)？這是天津市長期以來不斷提出同時希望中央政府明確，并將其提高到“國家戰(zhàn)略”高度的問題。因此，是京津冀大城市群規(guī)劃的重大任務(wù)之一。就是要明確京津的合理定位。天津曾經(jīng)是北方的經(jīng)濟中心，那是上個世紀30年到40年代。當時中國就是1935年1937年這個階段，當時中國有一個說法，叫中國工業(yè)城市“上青天”，也就是上海、青島、天津，那就是說當時近代工業(yè)，就基本主義的萌芽近代工業(yè)是一個小規(guī)模的，當時天津的工業(yè)就有小型的鋼鐵廠和小型的化工廠，還有一些火柴、造紙這些企業(yè)，當時天津算是北方的經(jīng)濟中心“上青天”的說法，但是這個“上青天”的說法后來很快就沒有了。到40年代因為日本人在東北搞的工業(yè)，日本在遼寧中部地帶發(fā)展的比較快，規(guī)模很快就超過了這些地區(qū)。

當時天津的金融商貿(mào)得到較快的發(fā)展，也是當時全國比較重要的輕重工業(yè)基地，重工業(yè)主要是化工和鋼鐵小企業(yè)為主。當然，今天看來這個“基地”只是些中小型的基本化工、小型鋼鐵生產(chǎn)以及紡織工業(yè)、手工業(yè)等。上個世紀50年到60年代，由于當時的區(qū)域發(fā)展方針建設(shè)重點在內(nèi)地特別是在“三線地區(qū)”的影響，天津市工業(yè)受到明顯的制約。就在上個世紀50年代建國以后，在很長時期內(nèi)，沒有配置大型的基礎(chǔ)原材料和能源工業(yè)項目，對天津工業(yè)是有很大影響的。從上個世紀70年代特別是從80年代起，天津市的大型鋼鐵工業(yè)、石油化學(xué)工業(yè)和通信設(shè)備制造業(yè)等等，基礎(chǔ)原材料和先進制造業(yè)發(fā)展很快，作為北方重要的航運中心的地位也得到確立。應(yīng)該從70年代開始，天津的當時大型的鋼管廠，投資規(guī)模是當時最大的鋼鐵工業(yè)投資項目之一，其他的大型的像他那樣的規(guī)模只有在鞍鋼和寶鋼才有，天津當時有大型的鋼管廠，鋼管廠的建設(shè)就帶起了天津市其他的制造業(yè)，包括石油鋼管的一些制造，其他的一些制造業(yè)的生產(chǎn)。

另外接著天津市石油乙烯工程的建設(shè)，煉油廠的擴建，另外摩托羅拉天津開發(fā)區(qū)，天津開發(fā)區(qū)的建設(shè)是非常早的，天津開發(fā)區(qū)規(guī)模是很大的，那里有大型的一些制造業(yè)的發(fā)展，特別摩托羅拉這個通信設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展，和其他的發(fā)展是很快的。應(yīng)該70年代特別是80年代以來，天津工業(yè)的發(fā)展沒有受到首都的相對地位的影響，我個人認為，在高層國家經(jīng)濟決策中間，在生產(chǎn)力布局的決策方面，80年代以后沒有受到北京這樣一個客觀存在，而影響大型企業(yè)在天津的定點，應(yīng)該是這樣的情況，80年代以前是受到一定程度的影響。應(yīng)該說，天津市的發(fā)展符合其本身的發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Γ才c其地緣經(jīng)濟的地位相適應(yīng)。上海及其浦東的腹地幾乎包括大半個中國，腹地范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)和人口密集。上海在歷史上也就是這樣很大區(qū)域的門戶和樞紐。上海正在成為我國乃至國際性的金融、中介服務(wù)及市場營銷、廣告服務(wù)中心，商貿(mào)中心，就是各種大公司的所在地了，綜合性的交通通信樞紐，人才聚集地和培育中心以及進入國際市場最便捷的通道和門戶。

天津濱海新區(qū)開發(fā)的目標和方向不應(yīng)與上海浦東類比。歷史上的天津在一段時期內(nèi)曾經(jīng)是北方的綜合性經(jīng)濟中心，那是過去相對的態(tài)勢，經(jīng)歷了半個多世紀的發(fā)展，今天的天津已經(jīng)沒有那樣的相對地位和相對優(yōu)勢。在經(jīng)濟上，目前天津市屬于全國二級大都市的范疇，所以天津市及其濱海新區(qū)不應(yīng)賦予與北京、上海同樣的目標定位。天津現(xiàn)在的經(jīng)濟總量不僅是在上海北京之后有很大的距離，比廣州和深圳規(guī)模也小得多，所以現(xiàn)在的天津經(jīng)濟規(guī)模相當于全國二級城市第二個等級的概念，比重慶多一些，多大概四分之一到五分之一，比武漢也是這樣的。所以他屬于按照規(guī)模等級來說屬于第二個等級。剛才我講的這些中心天津市都不具備，就是國際性的商貿(mào)中心的所在地，銀行和非銀行金融機構(gòu)所在地，人才交流，中國進入國際便捷的通道，那這個便捷的通道當然是在北京了，因為北京現(xiàn)在航空運輸量去年有8000萬人次了，已經(jīng)超過了美國的亞特蘭大和芝加哥了，上海也已經(jīng)超過了，上海是7000多萬人次，北京是8000多萬人次了，天津只有幾百萬人次了。因為天津機場定位的是北京的備降機場，所以他沒有開很多的航班，是在北京航空樞紐服務(wù)范圍之內(nèi)。

天津市及其濱海新區(qū)開發(fā)具有相當?shù)膬?yōu)越條件和發(fā)展前景，主要是：有天津港這樣的大型國際性港口，是我國北方主要的航運中心之一，其腹地范圍包括華北和部分西北地區(qū)，大規(guī)模建設(shè)所需要的土地資源可以得到保障?；A(chǔ)原材料工業(yè)很強的基礎(chǔ)，制造業(yè)也有很強的基礎(chǔ)，所以進一步發(fā)展應(yīng)該發(fā)展先進制造業(yè)、原材料工業(yè)、先進的原材料、新材料工業(yè)、國際性航運業(yè)和物流業(yè)的中心、倉儲業(yè)的基地、產(chǎn)品設(shè)計和產(chǎn)品的包裝這樣的基地，應(yīng)該在華北在中國發(fā)揮他的特有的優(yōu)勢，這樣我個人認為是天津市的一種戰(zhàn)略定位的考慮。媒體今年4月份有一個報告，就是8年以前他報道里面的原文，“8年前，在距離北京160公里外的天津濱海響螺灣商務(wù)區(qū)，兇猛的投資熱潮已上演，那里曾一度被稱作‘中國未來的曼哈頓’。然而現(xiàn)在48棟摩天大廈至今僅有兩棟正式完成入駐，多數(shù)項目或半途停工或封盤，摩天大樓宛如鬼城。”這里面媒體報道了很多的照片，就是我相信07年開始大規(guī)模建設(shè)到2014年，應(yīng)該是7年時間這個里面投資了應(yīng)該是肯定花了幾百個億，應(yīng)該是五六百億以上。

問題是這些大規(guī)模的建設(shè)，主體不是按照制造業(yè)來建的，不是按照航運業(yè)的設(shè)施來建的，而是按照高級服務(wù)業(yè)來建的，被認為稱作，當然政府沒有這樣說，主管部門沒有這樣說，未來的中國的曼哈頓，大家知道曼哈頓是紐約的一個長島，他里面是像華爾街其中的一條街，聯(lián)合國也在這上面，世界銀行總部都在這上面，所以曼哈頓是全球的高級服務(wù)業(yè)高度集聚的地區(qū)，那也是全球金融流、信息流，當然這個物流是專門為信息，他最大的節(jié)點。那紐約作為這樣高級服務(wù)業(yè)節(jié)點的城市，對全球經(jīng)濟的影響是非常巨大的，美國的經(jīng)濟對全球影響相當一部分依靠紐約這個以曼哈頓為代表的這樣的區(qū)域。天津建曼哈頓當然我們沒有這樣的文件，沒有明確的這樣說，當然天津濱海新區(qū)當時的地位是仿照浦東的定位，我認為這個定位遇到了嚴重的困難，剛才我已經(jīng)講到的問題，外國這些大的機構(gòu)，他首選地是考慮了跟中國中央政府各部門如何去接近去考慮。

另外這些金融商貿(mào)機構(gòu)的結(jié)合，他一定在空間上要高度的密集，他密集有助于他隱性知識的傳播，這些隱性知識包括應(yīng)對風(fēng)險、安全感對全球經(jīng)濟的綜合判斷，這些基本知識，他高度這些企業(yè)的密集，他在一個地區(qū)產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效果，他是不愿意分開來的，不愿意原理已有的金融中心，所以面臨很多的困難。我感覺到這個決策現(xiàn)在是不是應(yīng)該來考慮這樣一種基本的情況，基本的態(tài)勢。

第三部分，這個就比較簡單一點，京津冀大城市群的一體化發(fā)展及其規(guī)劃。京津冀大城市群規(guī)劃目標是發(fā)展世界級的大城市群，全球經(jīng)濟的影響乃至控制中心之一，這是我們要未來發(fā)展規(guī)劃的目標，為達此目標，城市群及其一體化發(fā)展的基本理念有以下幾點，發(fā)展的理念或者是發(fā)展規(guī)劃的理念，把握世界大城市群發(fā)展的大趨勢，以高水平高效率規(guī)劃建設(shè)具有強大競爭力的世界經(jīng)濟的核心區(qū)之一，這是第一個理念。第二個理念基本原則，對京津冀大城市群各部分做出科學(xué)定位，使其符合國家的戰(zhàn)略利益和長遠利益。第三個理念，城市群地域結(jié)構(gòu)符合地域有機體發(fā)展的客觀要求，并使在地域分異基礎(chǔ)上的高度整體性。也就是說這樣一個城市群在地域范圍里面大概五六萬平方公里，當然這不包括山區(qū)，丘陵地區(qū)和山前地帶應(yīng)該包括在內(nèi)了，這樣五六萬平方公里有限的范圍之內(nèi)，在這個范圍內(nèi)要求通過一體化的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)和管理，包括一體化的管理，使他的整體性特別好，效率特別高，這是一個規(guī)劃的理念。

第四個理念合理劃分城市群的地域范圍，控制并逐步減輕城市群對生態(tài)環(huán)境的壓力。對生態(tài)環(huán)境的壓力這樣一個規(guī)模要控制住，范圍不宜過大，不宜把這個縣那個縣，和這個省還有什么地區(qū)都要進城市群，都要劃進來，城市群應(yīng)該有一個合理的范圍，應(yīng)該4萬5平方公里，5萬平方公里已經(jīng)是不小的地域范圍，甚至到6萬平方公里，因為這個面積沒有詳細的計算，而且這個界限有些地區(qū)可以模糊界限。因為在城市群里面可能有一部分同城化，這樣一個經(jīng)濟上的一些優(yōu)勢，可能對外來不是實行內(nèi)部的這些居民有些吸引力。但是更多的我相信優(yōu)惠政策還是不會很多，依靠市場經(jīng)濟他是一種通過市場優(yōu)勢相互結(jié)合和相互競爭，使各個部分生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施，經(jīng)濟和社會等等非常協(xié)調(diào)的一個有機的在空間上有一定地域范圍的有機體，不能太大，GDP不能夠作為主要發(fā)展目標，人口更是要適當?shù)目刂疲丝谝幸欢ǖ拈T檻，當然在這個范圍之內(nèi)對于中小城市，按照中央國務(wù)院統(tǒng)一規(guī)定，還是要逐步的放開戶籍制度的門檻。但是總體的規(guī)模，京津兩大城市肯定嚴格控制經(jīng)濟規(guī)模和人口規(guī)模，這個國家已經(jīng)在逐步考慮適時縮減這些措施，這是基本的理念。