這個(gè)報(bào)告是這樣的，在河北省第七次黨代表會(huì)議上，省委書記白克明代表省委向大會(huì)所做的報(bào)告提出，計(jì)劃用15年時(shí)間把河北省建設(shè)成為基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，經(jīng)濟(jì)總量和人均水平位于全國(guó)前列，市場(chǎng)化和國(guó)際化程度居于全國(guó)先進(jìn)水平的沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省，河北只有通過沿海突破，才能走出內(nèi)陸意識(shí)，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。那經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)報(bào)道的當(dāng)時(shí)的河北省的戰(zhàn)略，書記在第七次黨代表大會(huì)上提出來(lái)的戰(zhàn)略，要提出走出內(nèi)陸意識(shí)，用活沿海資源，推動(dòng)沿海崛起。這就是我剛才講的，河北省經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期帶來(lái)的問題，不是上面由于跟京津之間的關(guān)系有些不平等，有些不公平，是影響河北省經(jīng)濟(jì)落后于其他沿海各省的主要原因。

剛才講了省政府關(guān)于發(fā)展戰(zhàn)略的決策不是很到位，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)2007年10月11號(hào)頭版的這條信息能夠證明了這一點(diǎn)，問題在哪兒呢？第一從上個(gè)世紀(jì)50年代開始，河北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心就置于保定以南的太行山東麓的地帶，保定以南的，也就是京廣沿線保定以南這樣的沿線地帶。河北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心不置于沿海，是導(dǎo)致河北省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較其他沿海省市發(fā)展較慢的重要原因。第二，近年來(lái)的急于追趕而大搞能源重化工，導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)性危機(jī)，也是決策性的不當(dāng)。因?yàn)楝F(xiàn)在環(huán)境問題，結(jié)構(gòu)調(diào)整問題壓力太大，河北省環(huán)京津貧困帶的形成，其主要原因不是京津冀之間不公平的經(jīng)濟(jì)關(guān)系所導(dǎo)致的。

一個(gè)重要的原因應(yīng)該有兩個(gè)原因是主要的，一個(gè)重要的原因是環(huán)京津的所謂的貧困帶，我不這樣認(rèn)為，這個(gè)貧困帶是指像滄州、像廊坊、像張家口和承德，但是保定也有一部分地區(qū)，在歷史上就比較欠發(fā)達(dá)一些，相當(dāng)于石家莊地區(qū)也好，河北省南部地區(qū)也好，這些地區(qū)過去經(jīng)濟(jì)就比較欠發(fā)達(dá)，這是一個(gè)因素。這個(gè)欠發(fā)達(dá)當(dāng)然最近十多年來(lái)應(yīng)該有很多的改變，但是在改革開放很長(zhǎng)的一段時(shí)期里面，變化是不大的。改革開放以前問題更加突出一些，這是一個(gè)歷史因素。第二個(gè)因素就是河北省建國(guó)以后的幾十年期間，還包括改革開放前一二十年，沒有把戰(zhàn)略重點(diǎn)放在河北省的沿海地帶，放在環(huán)京津的地帶，如果放在沿海地帶，放到環(huán)京津這個(gè)周圍地帶，如何跟京津地帶銜接，充分利用北京天津的優(yōu)勢(shì)，來(lái)帶動(dòng)這些較為后進(jìn)地區(qū)的發(fā)展，來(lái)謀劃一些策略，如果早就這樣做的話，這些地區(qū)所謂比較貧困，我認(rèn)為會(huì)不像前些年有些學(xué)者所提出的經(jīng)濟(jì)這么差，所以也有決策上的不足。

我個(gè)人認(rèn)為從發(fā)揮河北省的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)來(lái)考慮，確定未來(lái)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，對(duì)于我們京津冀大都市群里面的河北省的部分，對(duì)整個(gè)河北省的發(fā)展我覺得是非常重要的，要考慮到河北省的特點(diǎn)，也要考慮到京津的地理范圍之內(nèi)兩大直轄市的發(fā)展，來(lái)考慮選擇自己的戰(zhàn)略重點(diǎn)那是很重要的。我覺得這幾個(gè)方面對(duì)未來(lái)，河北省的一個(gè)戰(zhàn)略定位，對(duì)現(xiàn)有的能源，原材料工業(yè)實(shí)行大幅度的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)更新。我們知道前些年04年以來(lái)、07年以來(lái)，大搞能源重化工，鋼鐵產(chǎn)量翻了幾番，現(xiàn)在整個(gè)河北省的鋼鐵產(chǎn)量接近2億噸，那是非常大的一個(gè)規(guī)模數(shù)字，其中有相當(dāng)一部分是中小鋼鐵廠生產(chǎn)的，這些鋼鐵廠經(jīng)濟(jì)效益很低，能源利潤(rùn)效率低，資源利潤(rùn)效率也低，所以空氣的污染、水體的污染、排放的固體廢棄物的污染都相當(dāng)?shù)耐怀觯@些產(chǎn)能還相當(dāng)?shù)拇螅{(diào)整起來(lái)又非常困難，涉及到大量的就業(yè)問題。

我剛才講的這些企業(yè)在過去十多年期間，使河北省的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但是對(duì)未來(lái)的持續(xù)發(fā)展也帶來(lái)了新的障礙，所以未來(lái)的戰(zhàn)斗重點(diǎn)還是要對(duì)現(xiàn)有的這些產(chǎn)業(yè)實(shí)行大幅度的技術(shù)調(diào)整和技術(shù)更新，產(chǎn)生新的設(shè)備，大型的設(shè)備等等。另外未來(lái)發(fā)展的一些新的或者已有一定基礎(chǔ)的這些產(chǎn)業(yè)，發(fā)展海洋工程裝備制造，先進(jìn)軌道交通裝備制造和新型的材料工業(yè)，你比如說(shuō)新型鋼鐵材料工業(yè)，合金、合金鋼生產(chǎn)冶金陶瓷和其他新型陶瓷材料的工業(yè)的生產(chǎn)，并注重以京津大型制造業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈，相關(guān)的產(chǎn)業(yè)基地相結(jié)合，現(xiàn)在也有，京津二市也相當(dāng)比較先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)園，形成了一些產(chǎn)業(yè)鏈。那河北省就要主動(dòng)對(duì)接在這些基地結(jié)合，要跟這些產(chǎn)業(yè)鏈能夠逐步融入到這些大型的產(chǎn)業(yè)鏈里面去，謀求自己的發(fā)展。

第三要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)以及農(nóng)畜產(chǎn)品加工，河北省還有很大的農(nóng)業(yè)資源，水土資源，還有現(xiàn)在的各種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的設(shè)施，這些年的發(fā)展也比較快，在廊坊市地區(qū)，北京南部固安這一帶，保定一帶，張家口一帶，有未來(lái)發(fā)展現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的加工，農(nóng)副產(chǎn)品的加工，一方面又保證了大城市發(fā)展的需要，同時(shí)也把自己的農(nóng)業(yè)資源能夠現(xiàn)代化，能夠?qū)ｉT的開發(fā)利用，發(fā)展自己的經(jīng)濟(jì)。

第四瞄準(zhǔn)城市群發(fā)展的要求發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，發(fā)展濱海、山區(qū)和山麓地帶的旅游業(yè)，那生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)非常廣闊的門戶，為整個(gè)城市群服務(wù)，但是城市群你們也要大力發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，當(dāng)然生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)里面，高級(jí)服務(wù)業(yè)這個(gè)部分，當(dāng)然主要是在核心城市里面，但是大量的這些服務(wù)業(yè)在河北省未來(lái)發(fā)展非常有前途，這種服務(wù)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的融合是有更加提高他服務(wù)的檔次，提高整個(gè)我們城市群的發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力和效率。

第五加強(qiáng)對(duì)京津及其他城市的生態(tài)服務(wù)功能的建設(shè)，還要進(jìn)一步的提高服務(wù)功能，加強(qiáng)這個(gè)服務(wù)功能的建設(shè)，這是河北省發(fā)展的定位，將河北省的沿海地區(qū)和環(huán)京津二市區(qū)域的現(xiàn)代化建設(shè)作為省內(nèi)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)方向，通過產(chǎn)業(yè)對(duì)接，交通通訊的同城化等措施，使京津冀更好的融為一體，這對(duì)河北省當(dāng)然是一個(gè)重要的發(fā)展條件和發(fā)展機(jī)遇。

第二關(guān)于北京和天津的經(jīng)濟(jì)功能定位，在京津冀大城市群及其一體化發(fā)展中，北京和天津的功能定位非常重要，也是長(zhǎng)期以來(lái)有爭(zhēng)議的問題。問題的關(guān)鍵在于首都北京應(yīng)不應(yīng)該同時(shí)是國(guó)家的最大經(jīng)濟(jì)中心之一？天津能不能代替北京而具備大規(guī)模高級(jí)服務(wù)業(yè)的京津冀大城市群的核心城市？?jī)蓚€(gè)問題，首都北京應(yīng)不應(yīng)該同時(shí)是國(guó)家的，以高級(jí)服務(wù)業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)中心城市，這是有爭(zhēng)議的。第二個(gè)問題，如果說(shuō)北京不這樣定位，天津能不能代替成為服務(wù)整個(gè)京津冀城市群，同時(shí)在全球又占有一定定位的各種“流”的節(jié)點(diǎn)，有大量的高級(jí)服務(wù)業(yè)居住在這個(gè)城市，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生有這么大影響的，能不能代替這樣一個(gè)地位，如果北京不這樣的賦予他的地位，賦予這樣性質(zhì)的話，那天津就要賦予這樣的性質(zhì)，賦予這樣的地位。那就天津能不能代替北京成為這樣的，代表中國(guó)更大規(guī)模的參加國(guó)際的競(jìng)爭(zhēng)。

下面我試圖回答這兩個(gè)問題，北京和天津之間圍繞城市功能定位和項(xiàng)目建設(shè)等方面有長(zhǎng)期的爭(zhēng)議，可以說(shuō)建國(guó)以后就開始有，天津市是北方的經(jīng)濟(jì)中心，現(xiàn)在是不是？那這個(gè)北京的經(jīng)濟(jì)中心的概念，當(dāng)然我們一般的理解也可能是之一，但是這里面不是之一，是唯一。第二個(gè)大型的重點(diǎn)項(xiàng)目的定點(diǎn)，過去在幾十年間從“一五”開始，到改革開放的初期，70年代和改革開放的初期，有一系列大型的項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)是存在定點(diǎn)的問題，存在在北京還是在天津，當(dāng)然天津的方面也是在努力爭(zhēng)取，在過去的這些歷史發(fā)展過程中間有一些爭(zhēng)論的，但是考慮到一些具體的因素，當(dāng)時(shí)具體一些國(guó)家的方針，和一些具體的條件，有幾個(gè)項(xiàng)目還是首先布置在北京的，這樣引起了在經(jīng)濟(jì)上的一些矛盾，這個(gè)問題是客觀存在的。

你比如比較早期的“156”項(xiàng)目，天津市是沒有的，北京市是有的，到了60年代就東方紅煉油廠，到70年代初東方紅煉油廠和乙烯化工廠合并，成立了燕山石油化工基地，就現(xiàn)在叫做燕化公司了，后來(lái)接著就建大型的全國(guó)性的三個(gè)大的30萬(wàn)的乙烯工程，北京是全國(guó)第一個(gè)30萬(wàn)的乙烯工程定點(diǎn)在東方紅煉油廠后建起來(lái)的，成為燕化乙烯公司。這個(gè)企業(yè)當(dāng)時(shí)天津只爭(zhēng)取到11萬(wàn)5千噸的乙烯鏈接項(xiàng)目，規(guī)模要小一些，當(dāng)然這個(gè)天津時(shí)間要排在后一些。另外一個(gè)問題北京和天津長(zhǎng)期存在一個(gè)，北京希望利用天津作為出海通道，出海港口，大量的進(jìn)出口的物資，從天津進(jìn)出口是比較方便一點(diǎn)。但是在這個(gè)過程中間，應(yīng)該說(shuō)存在著很多的一些具體的磋商和不協(xié)調(diào)的方面。

我認(rèn)為主要的一些客貨運(yùn)輸，特別是貨運(yùn)的進(jìn)出口，主要的是通過天津港，但是北京在很長(zhǎng)時(shí)期里面，在河北省唐山市建設(shè)了京唐港，也就是說(shuō)北京市除了在天津港作為自己的出?？谧鳛檫M(jìn)出口貿(mào)易的通道以外，還在京唐港，在河北省的保亭縣建立一個(gè)京唐港，然后在那邊北京有一部分進(jìn)出口，應(yīng)該說(shuō)從經(jīng)濟(jì)上考慮，從觀念上考慮，應(yīng)該在天津港是最合適的，因?yàn)樘旖虿粌H是距離近，他有非常大的港口的綜合能力，進(jìn)出口有大型的后方的廣場(chǎng)、后方的倉(cāng)儲(chǔ)基地技術(shù)用的系統(tǒng)，另外天津跟國(guó)內(nèi)外各種各樣的運(yùn)輸通道，運(yùn)輸?shù)那?，和管理制度、海關(guān)制度等等都非常健全。但是北京并沒有完全依靠天津，這里面我估計(jì)是有一些利益上的一些考慮，利益上的一些考量在京唐港，也就是說(shuō)是有一些矛盾的。