這個(gè)報(bào)告是這樣的,在河北省第七次黨代表會(huì)議上,省委書記白克明代表省委向大會(huì)所做的報(bào)告提出,計(jì)劃用15年時(shí)間把河北省建設(shè)成為基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,經(jīng)濟(jì)總量和人均水平位于全國前列,市場(chǎng)化和國際化程度居于全國先進(jìn)水平的沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省,河北只有通過沿海突破,才能走出內(nèi)陸意識(shí),實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。那經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)報(bào)道的當(dāng)時(shí)的河北省的戰(zhàn)略,書記在第七次黨代表大會(huì)上提出來的戰(zhàn)略,要提出走出內(nèi)陸意識(shí),用活沿海資源,推動(dòng)沿海崛起。這就是我剛才講的,河北省經(jīng)濟(jì)長期帶來的問題,不是上面由于跟京津之間的關(guān)系有些不平等,有些不公平,是影響河北省經(jīng)濟(jì)落后于其他沿海各省的主要原因。
剛才講了省政府關(guān)于發(fā)展戰(zhàn)略的決策不是很到位,經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)2007年10月11號(hào)頭版的這條信息能夠證明了這一點(diǎn),問題在哪兒呢?第一從上個(gè)世紀(jì)50年代開始,河北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心就置于保定以南的太行山東麓的地帶,保定以南的,也就是京廣沿線保定以南這樣的沿線地帶。河北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心不置于沿海,是導(dǎo)致河北省經(jīng)濟(jì)增長較其他沿海省市發(fā)展較慢的重要原因。第二,近年來的急于追趕而大搞能源重化工,導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)性危機(jī),也是決策性的不當(dāng)。因?yàn)楝F(xiàn)在環(huán)境問題,結(jié)構(gòu)調(diào)整問題壓力太大,河北省環(huán)京津貧困帶的形成,其主要原因不是京津冀之間不公平的經(jīng)濟(jì)關(guān)系所導(dǎo)致的。
一個(gè)重要的原因應(yīng)該有兩個(gè)原因是主要的,一個(gè)重要的原因是環(huán)京津的所謂的貧困帶,我不這樣認(rèn)為,這個(gè)貧困帶是指像滄州、像廊坊、像張家口和承德,但是保定也有一部分地區(qū),在歷史上就比較欠發(fā)達(dá)一些,相當(dāng)于石家莊地區(qū)也好,河北省南部地區(qū)也好,這些地區(qū)過去經(jīng)濟(jì)就比較欠發(fā)達(dá),這是一個(gè)因素。這個(gè)欠發(fā)達(dá)當(dāng)然最近十多年來應(yīng)該有很多的改變,但是在改革開放很長的一段時(shí)期里面,變化是不大的。改革開放以前問題更加突出一些,這是一個(gè)歷史因素。第二個(gè)因素就是河北省建國以后的幾十年期間,還包括改革開放前一二十年,沒有把戰(zhàn)略重點(diǎn)放在河北省的沿海地帶,放在環(huán)京津的地帶,如果放在沿海地帶,放到環(huán)京津這個(gè)周圍地帶,如何跟京津地帶銜接,充分利用北京天津的優(yōu)勢(shì),來帶動(dòng)這些較為后進(jìn)地區(qū)的發(fā)展,來謀劃一些策略,如果早就這樣做的話,這些地區(qū)所謂比較貧困,我認(rèn)為會(huì)不像前些年有些學(xué)者所提出的經(jīng)濟(jì)這么差,所以也有決策上的不足。
我個(gè)人認(rèn)為從發(fā)揮河北省的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)來考慮,確定未來的戰(zhàn)略重點(diǎn),對(duì)于我們京津冀大都市群里面的河北省的部分,對(duì)整個(gè)河北省的發(fā)展我覺得是非常重要的,要考慮到河北省的特點(diǎn),也要考慮到京津的地理范圍之內(nèi)兩大直轄市的發(fā)展,來考慮選擇自己的戰(zhàn)略重點(diǎn)那是很重要的。我覺得這幾個(gè)方面對(duì)未來,河北省的一個(gè)戰(zhàn)略定位,對(duì)現(xiàn)有的能源,原材料工業(yè)實(shí)行大幅度的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)更新。我們知道前些年04年以來、07年以來,大搞能源重化工,鋼鐵產(chǎn)量翻了幾番,現(xiàn)在整個(gè)河北省的鋼鐵產(chǎn)量接近2億噸,那是非常大的一個(gè)規(guī)模數(shù)字,其中有相當(dāng)一部分是中小鋼鐵廠生產(chǎn)的,這些鋼鐵廠經(jīng)濟(jì)效益很低,能源利潤效率低,資源利潤效率也低,所以空氣的污染、水體的污染、排放的固體廢棄物的污染都相當(dāng)?shù)耐怀?,這些產(chǎn)能還相當(dāng)?shù)拇?,但調(diào)整起來又非常困難,涉及到大量的就業(yè)問題。
我剛才講的這些企業(yè)在過去十多年期間,使河北省的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,但是對(duì)未來的持續(xù)發(fā)展也帶來了新的障礙,所以未來的戰(zhàn)斗重點(diǎn)還是要對(duì)現(xiàn)有的這些產(chǎn)業(yè)實(shí)行大幅度的技術(shù)調(diào)整和技術(shù)更新,產(chǎn)生新的設(shè)備,大型的設(shè)備等等。另外未來發(fā)展的一些新的或者已有一定基礎(chǔ)的這些產(chǎn)業(yè),發(fā)展海洋工程裝備制造,先進(jìn)軌道交通裝備制造和新型的材料工業(yè),你比如說新型鋼鐵材料工業(yè),合金、合金鋼生產(chǎn)冶金陶瓷和其他新型陶瓷材料的工業(yè)的生產(chǎn),并注重以京津大型制造業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈,相關(guān)的產(chǎn)業(yè)基地相結(jié)合,現(xiàn)在也有,京津二市也相當(dāng)比較先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)園,形成了一些產(chǎn)業(yè)鏈。那河北省就要主動(dòng)對(duì)接在這些基地結(jié)合,要跟這些產(chǎn)業(yè)鏈能夠逐步融入到這些大型的產(chǎn)業(yè)鏈里面去,謀求自己的發(fā)展。
第三要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)以及農(nóng)畜產(chǎn)品加工,河北省還有很大的農(nóng)業(yè)資源,水土資源,還有現(xiàn)在的各種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的設(shè)施,這些年的發(fā)展也比較快,在廊坊市地區(qū),北京南部固安這一帶,保定一帶,張家口一帶,有未來發(fā)展現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的加工,農(nóng)副產(chǎn)品的加工,一方面又保證了大城市發(fā)展的需要,同時(shí)也把自己的農(nóng)業(yè)資源能夠現(xiàn)代化,能夠?qū)iT的開發(fā)利用,發(fā)展自己的經(jīng)濟(jì)。
第四瞄準(zhǔn)城市群發(fā)展的要求發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),發(fā)展濱海、山區(qū)和山麓地帶的旅游業(yè),那生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)非常廣闊的門戶,為整個(gè)城市群服務(wù),但是城市群你們也要大力發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè),當(dāng)然生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)里面,高級(jí)服務(wù)業(yè)這個(gè)部分,當(dāng)然主要是在核心城市里面,但是大量的這些服務(wù)業(yè)在河北省未來發(fā)展非常有前途,這種服務(wù)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的融合是有更加提高他服務(wù)的檔次,提高整個(gè)我們城市群的發(fā)展的競(jìng)爭力和效率。
第五加強(qiáng)對(duì)京津及其他城市的生態(tài)服務(wù)功能的建設(shè),還要進(jìn)一步的提高服務(wù)功能,加強(qiáng)這個(gè)服務(wù)功能的建設(shè),這是河北省發(fā)展的定位,將河北省的沿海地區(qū)和環(huán)京津二市區(qū)域的現(xiàn)代化建設(shè)作為省內(nèi)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)方向,通過產(chǎn)業(yè)對(duì)接,交通通訊的同城化等措施,使京津冀更好的融為一體,這對(duì)河北省當(dāng)然是一個(gè)重要的發(fā)展條件和發(fā)展機(jī)遇。
第二關(guān)于北京和天津的經(jīng)濟(jì)功能定位,在京津冀大城市群及其一體化發(fā)展中,北京和天津的功能定位非常重要,也是長期以來有爭議的問題。問題的關(guān)鍵在于首都北京應(yīng)不應(yīng)該同時(shí)是國家的最大經(jīng)濟(jì)中心之一?天津能不能代替北京而具備大規(guī)模高級(jí)服務(wù)業(yè)的京津冀大城市群的核心城市?兩個(gè)問題,首都北京應(yīng)不應(yīng)該同時(shí)是國家的,以高級(jí)服務(wù)業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)中心城市,這是有爭議的。第二個(gè)問題,如果說北京不這樣定位,天津能不能代替成為服務(wù)整個(gè)京津冀城市群,同時(shí)在全球又占有一定定位的各種“流”的節(jié)點(diǎn),有大量的高級(jí)服務(wù)業(yè)居住在這個(gè)城市,對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生有這么大影響的,能不能代替這樣一個(gè)地位,如果北京不這樣的賦予他的地位,賦予這樣性質(zhì)的話,那天津就要賦予這樣的性質(zhì),賦予這樣的地位。那就天津能不能代替北京成為這樣的,代表中國更大規(guī)模的參加國際的競(jìng)爭。
下面我試圖回答這兩個(gè)問題,北京和天津之間圍繞城市功能定位和項(xiàng)目建設(shè)等方面有長期的爭議,可以說建國以后就開始有,天津市是北方的經(jīng)濟(jì)中心,現(xiàn)在是不是?那這個(gè)北京的經(jīng)濟(jì)中心的概念,當(dāng)然我們一般的理解也可能是之一,但是這里面不是之一,是唯一。第二個(gè)大型的重點(diǎn)項(xiàng)目的定點(diǎn),過去在幾十年間從“一五”開始,到改革開放的初期,70年代和改革開放的初期,有一系列大型的項(xiàng)目,當(dāng)時(shí)是存在定點(diǎn)的問題,存在在北京還是在天津,當(dāng)然天津的方面也是在努力爭取,在過去的這些歷史發(fā)展過程中間有一些爭論的,但是考慮到一些具體的因素,當(dāng)時(shí)具體一些國家的方針,和一些具體的條件,有幾個(gè)項(xiàng)目還是首先布置在北京的,這樣引起了在經(jīng)濟(jì)上的一些矛盾,這個(gè)問題是客觀存在的。
你比如比較早期的“156”項(xiàng)目,天津市是沒有的,北京市是有的,到了60年代就東方紅煉油廠,到70年代初東方紅煉油廠和乙烯化工廠合并,成立了燕山石油化工基地,就現(xiàn)在叫做燕化公司了,后來接著就建大型的全國性的三個(gè)大的30萬的乙烯工程,北京是全國第一個(gè)30萬的乙烯工程定點(diǎn)在東方紅煉油廠后建起來的,成為燕化乙烯公司。這個(gè)企業(yè)當(dāng)時(shí)天津只爭取到11萬5千噸的乙烯鏈接項(xiàng)目,規(guī)模要小一些,當(dāng)然這個(gè)天津時(shí)間要排在后一些。另外一個(gè)問題北京和天津長期存在一個(gè),北京希望利用天津作為出海通道,出海港口,大量的進(jìn)出口的物資,從天津進(jìn)出口是比較方便一點(diǎn)。但是在這個(gè)過程中間,應(yīng)該說存在著很多的一些具體的磋商和不協(xié)調(diào)的方面。
我認(rèn)為主要的一些客貨運(yùn)輸,特別是貨運(yùn)的進(jìn)出口,主要的是通過天津港,但是北京在很長時(shí)期里面,在河北省唐山市建設(shè)了京唐港,也就是說北京市除了在天津港作為自己的出海口作為進(jìn)出口貿(mào)易的通道以外,還在京唐港,在河北省的保亭縣建立一個(gè)京唐港,然后在那邊北京有一部分進(jìn)出口,應(yīng)該說從經(jīng)濟(jì)上考慮,從觀念上考慮,應(yīng)該在天津港是最合適的,因?yàn)樘旖虿粌H是距離近,他有非常大的港口的綜合能力,進(jìn)出口有大型的后方的廣場(chǎng)、后方的倉儲(chǔ)基地技術(shù)用的系統(tǒng),另外天津跟國內(nèi)外各種各樣的運(yùn)輸通道,運(yùn)輸?shù)那溃凸芾碇贫?、海關(guān)制度等等都非常健全。但是北京并沒有完全依靠天津,這里面我估計(jì)是有一些利益上的一些考慮,利益上的一些考量在京唐港,也就是說是有一些矛盾的。