我覺得建立學(xué)習(xí)機(jī)制有這樣幾點。一是要有載體。載體就是學(xué)習(xí)型黨組織，我們黨的十七屆四中全會把這個提出來了，要建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨。學(xué)習(xí)型政黨不是空的，由一個個學(xué)習(xí)型黨組織組成，這個學(xué)習(xí)型黨組織有些地方做的非常好。我們?nèi)チ艘恍┑胤?strong>，凡是學(xué)習(xí)型黨組織搞的好的單位，每個人都神采飛揚(yáng)，都精神很愉快，因為讀書是一件很幸福的事，是在跟高尚的人交談。一個人成功和不成功最大的區(qū)別是有沒有目標(biāo)，學(xué)習(xí)就能理智的一步一步向著目標(biāo)前進(jìn)。就像我們黨有最終奮斗目標(biāo)，有近期奮斗目標(biāo)，有最高綱領(lǐng)，有最低綱領(lǐng)，現(xiàn)在兩個一百年的奮斗表已經(jīng)分解細(xì)化到了各行各業(yè)、各個部門。我們做的工作都跟黨的奮斗目標(biāo)有關(guān)系，中國共產(chǎn)黨取得一個一個的勝利，就是一步一步的朝著自己奮斗目標(biāo)前進(jìn)，現(xiàn)在總書記把它概括成一個“中國夢”，“中國夢”已經(jīng)漸行漸近，輪廓已經(jīng)越來越清晰。能不能有清晰的目標(biāo)，一步一步朝著目標(biāo)邁進(jìn)，就看你是不是有學(xué)習(xí)型的黨組織，這是載體。第二，要建立科學(xué)的知識結(jié)構(gòu)，第三，要把握科學(xué)的世界觀和方法論。馬克思主義是真理，以往的哲學(xué)家是解釋世界，而馬克思主義不僅如此還能改造世界，馬克思主義的理論至今影響著人們的生活和社會的發(fā)展。

第二，聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的長效工作機(jī)制。這個要解決的核心問題是黨群關(guān)系，這里有幾層意思。第一，必須學(xué)會做群眾工作。什么是黨的群眾工作？為了完成黨的中心工作，黨員干部和黨的組織深入群眾、了解群眾、宣傳群眾、組織群眾，使黨的路線方針政策為群眾所接受，并得到貫徹落實，同時了解群眾的愿望，采集群眾的聰明才智。一是向下去貫徹，一是從底下搜集民間的智慧，然后吸收進(jìn)來，這是黨的群眾工作。剛才講到黨的群眾工作，第二，建立長效機(jī)制。這個長效機(jī)制有這樣幾個機(jī)制，要有上行下達(dá)的溝通機(jī)制，要有深入基層調(diào)查研究的研究機(jī)制，要有群眾利益的訴求表達(dá)機(jī)制和參與機(jī)制，要有黨員干部進(jìn)社區(qū)報道直接服務(wù)群的機(jī)制和教育引導(dǎo)群眾的機(jī)制，要有批評與自我批評的機(jī)制，要有定期開展民主生活會和組織生活會的機(jī)制，要有群眾對黨員的評價和監(jiān)督機(jī)制等。服務(wù)群眾的群眾工作機(jī)制里還有一個是培養(yǎng)選拔青年干部，要讓群眾工作成為培養(yǎng)選拔青年干部的實踐途徑?？倳浿v加大氣力抓好、培養(yǎng)好，要選擇有潛力、有發(fā)展前途的青年干部，給他們壓擔(dān)子，有計劃的安排他們?nèi)ミM(jìn)行鍛煉，現(xiàn)在這樣的工作力度也很大，只有這樣才能使青年干部在學(xué)會做群眾工作中，在服務(wù)群眾的工作中不斷的成長和發(fā)展起來。香港的高官最早都是在社區(qū)做公務(wù)員，都是從基層一步一步成長起來的。

第三，建立領(lǐng)導(dǎo)工作長效機(jī)制。最重要的就是細(xì)化民主集中制。前不久中央直屬部門黨校請我去指導(dǎo)一個課題，我說你們最好把民主集中制給細(xì)化一下，從鄧小平就提出來細(xì)化。所有的社會主義國家都奉行民主集中制，可是很多的國家最后都走向了專斷，民主集中制如果沒有一些細(xì)化，沒有一些機(jī)制，就容易流于形式，成為一把手操在手中的工具。民主集中制是我們黨和國家重要的領(lǐng)導(dǎo)制度和組織制度，我們黨是集體領(lǐng)導(dǎo)，集體領(lǐng)導(dǎo)遵循的就是民主集中制。民主集中制要細(xì)化我覺得有這樣幾個內(nèi)容。一是重大決策的界定。比如說省一級，市一級、區(qū)一級、區(qū)縣一級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，每個地方的經(jīng)濟(jì)實力不一樣，狀態(tài)也不同，什么樣的問題屬于重大決策，提拔哪一級干部算重大決策，特殊情況開會的確定，這些都有待于進(jìn)一步的細(xì)化。只有細(xì)化了，民主集中制才能真正成為鄧小平所說的人類社會迄今為止最科學(xué)的最有效率的制度。領(lǐng)導(dǎo)工作長效機(jī)制第二個內(nèi)容就是要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，率先垂范是我們黨一貫堅持的，新的中央在這一點做的很突出，凡是中央對于下級提出的要求，都首先在政治局以上領(lǐng)導(dǎo)帶頭做到。總書記講從嚴(yán)治黨，首先是從嚴(yán)治吏，黨要管黨首先是要管好干部。把從嚴(yán)管理干部貫徹全過程，讓每個干部都懂得當(dāng)干部就必須付出更多辛苦，接受更多的約束，要高級干部率先垂范，這是總書記對干部提出來的。王岐山說讓老百姓舒服干部就不能舒服，讓干部舒服老百姓就不舒服，他說的很辯證。

第四，建立黨內(nèi)生活規(guī)范機(jī)制。首先就是三會一課制度，要修訂和完善三會一課制度的執(zhí)行力度，加大追究和檢查。第二是黨務(wù)公開機(jī)制，黨務(wù)公開就是加大民主生活會的力度，比如說民主生活會邀請群眾參加，列席班子的民主生活會，這要形成制度。要開展民主生活會測評的力度，由誰來測評更合適，什么人來測評更加客觀。要完善黨性分析和民主評議制度，比如說半年一分析，一年一評議，三年一定性這樣的周期，并且還要分類分級制定科學(xué)規(guī)范的黨性分析標(biāo)準(zhǔn)。黨性分析的民主評議要和黨的民主生活會有機(jī)的結(jié)合起來，這里邊又涉及對于領(lǐng)導(dǎo)干怎么樣率先垂范，要規(guī)定具體的標(biāo)準(zhǔn)，做到細(xì)化和具體，要有具體的要求和責(zé)任的追究。

 第五，作風(fēng)建設(shè)的考核和測評機(jī)制。有沒有這個機(jī)制直接關(guān)系到我們的作風(fēng)建設(shè)是不是流于形式，考核與測評機(jī)制要分系統(tǒng)、分類別、分層次，不同的部門、不同的行業(yè)、不同的職級，要把它分門別類。在分門別類的情況下要確立測評的主體和對象，誰來測評、測評誰。第二，明確測評的方式。第三，構(gòu)建測評的指標(biāo)體系。指標(biāo)體系要細(xì)化，要量化到具體指標(biāo)，比如說思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)，這五個方面都要提出總體性的要求。第四，要規(guī)范測評的時間和研判的程序。最后要科學(xué)的運(yùn)用測評結(jié)果，別評來評去，各方面都很優(yōu)秀，就沒事兒了，要跟他的晉升、跟他職務(wù)的安排結(jié)合起來。

 第六，建立制約監(jiān)督長效機(jī)制。一是黨外監(jiān)督，要對外做到黨務(wù)公開，大家知道群眾的民主參與叫四權(quán)到位：知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要建立健全群眾對黨員干部、黨組織，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)相關(guān)問題的評價與監(jiān)督機(jī)制。這次群眾路線教育實踐活動基層有很多這樣的先例，比如說江蘇徐州的群眾辦事零障礙工程，一切都在攝像頭的監(jiān)督之下，哪里的老百姓其樂融融，大街上到處都可以看見群眾辦事零障礙工程的大廣告牌。第二是同級班子的監(jiān)督。我現(xiàn)在做黨內(nèi)權(quán)力制約與監(jiān)督的課題，我除了搞調(diào)研也訪談了一些領(lǐng)導(dǎo)干部，領(lǐng)導(dǎo)干部說最難監(jiān)督的就是班子內(nèi)部相互的監(jiān)督，我說最容易的是這個，因為最了解情況，群眾對于領(lǐng)導(dǎo)班子叫霧里看花，上級往下級看，好多情況不一定很清楚。第三是社會監(jiān)督。社會監(jiān)督首先是民主黨派得監(jiān)督。第二是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，還有一些社會群體，不同的學(xué)會、研究會、協(xié)會等。