防汛救災(zāi)關(guān)系人民生命財產(chǎn)安全，關(guān)系糧食安全、經(jīng)濟安全、社會安全、國家安全。中共中央政治局常務(wù)委員會近日召開會議，研究部署防汛抗洪救災(zāi)工作。會議強調(diào)，要扎實做好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作，最大程度減少農(nóng)業(yè)損失，保障國家糧食安全。

今年我國氣候年景偏差，強降雨過程多、歷時長，江河洪水發(fā)生早、發(fā)展快，一些地方反復(fù)遭受強降雨沖擊，防汛抗洪形勢嚴(yán)峻復(fù)雜。部分地區(qū)強降雨反復(fù)發(fā)生，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活造成不利影響。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，2024年夏糧增產(chǎn)72.5億斤，為近9年里最大增幅，對穩(wěn)定物價、穩(wěn)定預(yù)期起到了很大的作用，成績的取得殊為不易。不過也要看到，秋糧占我國糧食總產(chǎn)量的3/4，是全年收獲的大頭。當(dāng)前正值“七下八上”防汛關(guān)鍵期，也是秋糧作物產(chǎn)量形成的關(guān)鍵期，抓好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作須臾不可松懈。從汛前的周密籌備，到汛中的精準(zhǔn)應(yīng)對，再到災(zāi)后重建的科學(xué)指導(dǎo)，更加系統(tǒng)有效的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，是我們奪取全年糧食豐收的堅實保障。

未雨綢繆，建立科學(xué)的災(zāi)前預(yù)警防范機制。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、水利部等印發(fā)預(yù)案，要求各地堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，加強監(jiān)測預(yù)警，及時發(fā)布預(yù)報預(yù)警信息，抓好抓牢災(zāi)情防控，切實減輕災(zāi)害損失。廣西、湖南、河南、貴州、山東等地各部門建立起以暴雨預(yù)警信息為先導(dǎo)的應(yīng)急聯(lián)動機制，著力提升風(fēng)險預(yù)警預(yù)報基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實提升當(dāng)?shù)貥O端天氣防范應(yīng)對能力。

及時響應(yīng)，最大程度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。近期部分地區(qū)發(fā)生災(zāi)情后，國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室、國家糧食和物資儲備局等及時向災(zāi)區(qū)調(diào)撥救災(zāi)物資，支持災(zāi)區(qū)做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活保障工作。財政部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及時下達(dá)中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)救災(zāi)資金，支持各地開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)工作。安徽阜陽、湖南綏寧等地積極構(gòu)建區(qū)域防汛抗洪救災(zāi)機制，抓細(xì)抓實各項防汛救災(zāi)措施，共同構(gòu)筑防汛抗洪救災(zāi)堅固防線。

齊心協(xié)力，全力做好災(zāi)后恢復(fù)重建。為確保災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活和經(jīng)濟社會發(fā)展快速恢復(fù)，各地不斷完善災(zāi)后恢復(fù)重建機制。湖南省出臺《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)的若干措施》，明確了5個方面20條舉措，包括災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村設(shè)施科學(xué)重建、監(jiān)測幫扶防止因災(zāi)返貧致貧、動植物疫病防控、農(nóng)業(yè)農(nóng)村恢復(fù)生產(chǎn)資金支持保障等。針對災(zāi)后可能出現(xiàn)的動物疫病問題，安徽省、河南省還專門出臺了畜牧業(yè)汛期防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)意見，指導(dǎo)畜牧生產(chǎn)應(yīng)急防范和災(zāi)后恢復(fù)工作。各地區(qū)積極組建技術(shù)服務(wù)隊，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。比如，河北省成立12個夏種夏管技術(shù)包聯(lián)指導(dǎo)組，聯(lián)動全省1.6萬名農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、4.5萬名農(nóng)技員下沉一線指導(dǎo)防災(zāi)減災(zāi)工作。安徽省歙縣成立多個災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)服務(wù)隊，幫助受災(zāi)農(nóng)戶開展災(zāi)后補種改種，做好生產(chǎn)自救，最大限度減少災(zāi)害損失。

從長遠(yuǎn)來看，全球氣候變暖趨勢明顯，氣象災(zāi)害發(fā)生的時空不確定性、復(fù)雜性增強，干旱、洪澇等異常性極端天氣事件增多，未來農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)形勢依舊嚴(yán)峻復(fù)雜。確保國家糧食安全和經(jīng)濟安全，要求我們認(rèn)真排查總結(jié)，抓緊補短板、強弱項，加強預(yù)警與應(yīng)急管理體系建設(shè)、科技支撐、政策體系保障以及國際合作等，加快建立健全農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)長效機制，進一步提升我國防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)抗風(fēng)險能力。

未來當(dāng)進一步加強災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急管理體系建設(shè)，加強防旱、防汛、救災(zāi)等農(nóng)村應(yīng)急救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)，提高應(yīng)急儲備成本節(jié)約化和資源統(tǒng)籌水平。進一步加強農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)基礎(chǔ)理論研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，重點開展抗逆作物培育。擴大農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識和技術(shù)培訓(xùn)，提高小農(nóng)、家庭農(nóng)場、合作社等經(jīng)營主體的防災(zāi)減災(zāi)技能。完善農(nóng)業(yè)保險政策，優(yōu)化簡化相關(guān)程序，加強對受災(zāi)地區(qū)的信貸支持和保險理賠，多渠道、全方位切實提高我國農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。

（作者：李軍、馮曉龍，分別系北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授，北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院副教授）