第二篇

2014年，我局開展了深化“陽光工程”建設(shè)活動，取得了積極的成效。為進(jìn)一步健全權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，推動權(quán)力規(guī)范、公開、透明運(yùn)行，根據(jù)《關(guān)于開展“陽光工程”建設(shè)深化年活動的實(shí)施意見》（開紀(jì)〔2014〕37號）文件有關(guān)要求，經(jīng)研究，決定在交通運(yùn)輸系統(tǒng)開展“陽光工程”建設(shè)深化年活動，結(jié)合交通運(yùn)輸系統(tǒng)實(shí)際，現(xiàn)就活動開展制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以十八屆三中全會提出的構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系為目標(biāo)，按照“部門全覆蓋、事項(xiàng)全公開、過程全規(guī)范、結(jié)果全透明、監(jiān)督全方位”的工作要求，以監(jiān)督和制約權(quán)力為核心，以政務(wù)公開為重點(diǎn)，以“陽光工程網(wǎng)”為主要載體，不斷完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開和辦事公開制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，逐步形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的權(quán)力“陽光”運(yùn)行體系，為構(gòu)建和諧交通，服務(wù)我縣“打造東部公園、建設(shè)生態(tài)家園”提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）梳理制定權(quán)力運(yùn)行清單，實(shí)現(xiàn)“陽光清權(quán)”。各單位要按照《關(guān)于開展“陽光工程”建設(shè)深化年活動的通知》（開紀(jì)〔2014〕37號）文件、《市網(wǎng)上政務(wù)大廳建設(shè)工作方案》、《政府信息公開工作要點(diǎn)》等文件要求對本單位的行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行梳理、清理并確定權(quán)力清單，按職權(quán)分解、流程再造的要求制定權(quán)力運(yùn)行圖。局機(jī)關(guān)對陽光工程網(wǎng)上公開的重點(diǎn)事項(xiàng)重新進(jìn)行梳理明確，制定相應(yīng)的公開制度和管理辦法。

（二）建立相互制約的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“陽光用權(quán)”。各單位要完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。建立健全科學(xué)的權(quán)力配置機(jī)制，進(jìn)一步劃分和配置單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的權(quán)力和職能，加強(qiáng)對權(quán)力行使特別是直接管理人財物的權(quán)力行使的規(guī)范和限制。要按照簡政放權(quán)的要求，進(jìn)一步完善行政審批流程；要規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法程序。對其他重點(diǎn)事項(xiàng)，要進(jìn)一步規(guī)范工作程序，完善監(jiān)督措施；對涉及民生的重點(diǎn)事項(xiàng)，在決策前還應(yīng)采取多種方式征求社會各界的意見建議，保障群眾的表達(dá)權(quán)和參與權(quán)。

（三）鞏固重點(diǎn)領(lǐng)域公開工作，實(shí)現(xiàn)“陽光曬權(quán)”。

1.“三公”經(jīng)費(fèi)陽光公開。各單位要按照上級有關(guān)要求，繼續(xù)推進(jìn)因公出國（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)公開，主動公開“三公”經(jīng)費(fèi)縮減情況。

2.行政審批陽光公開。要公開全部行政審批事項(xiàng)清單，推進(jìn)審批過程和結(jié)果公開，重點(diǎn)做好涉及人民群眾切身利益、需要社會公眾廣泛知曉或參與的行政審批項(xiàng)目信息公開工作。推進(jìn)行政許可信息公開，包括許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請時需要提交的全部材料目錄，重點(diǎn)做好行政許可辦理情況的公開工作。

3.執(zhí)法陽光監(jiān)管。要規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，制定清晰合理的執(zhí)法流程，嚴(yán)格按照規(guī)定的流程行使職權(quán)，杜絕隨意性執(zhí)法。全面公開執(zhí)法事項(xiàng)，按照執(zhí)法與管理、辦事與辦案、網(wǎng)上與網(wǎng)下相結(jié)合和執(zhí)法依據(jù)、過程、結(jié)果全面公開的要求，做到執(zhí)法流程向社會公開，行政案件向利益相關(guān)方公開。