原題：把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)作為整改落實(shí)的重要任務(wù)

最近，習(xí)近平總書(shū)記作出重要批示，強(qiáng)調(diào)“要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度出發(fā)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，完善各項(xiàng)村級(jí)民主管理制度，特別是選好、用好、管好村兩委‘帶頭人’，加大嚴(yán)肅查處不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為的工作力度，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保障”。這是向全黨發(fā)出的加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)“動(dòng)員令”。深入學(xué)習(xí)貫徹這一重要批示精神，對(duì)于從嚴(yán)治黨、筑牢黨的基層基礎(chǔ)和戰(zhàn)斗堡壘，具有重要指導(dǎo)意義。

基層給力，事業(yè)有力；基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。落實(shí)黨的十八大提出的戰(zhàn)略任務(wù)，全面深化改革，需要基層黨組織奮發(fā)有為，凝聚共同奮斗的強(qiáng)大正能量，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。我們黨是擁有8600多萬(wàn)黨員，430多萬(wàn)個(gè)基層黨組織的馬克思主義大黨，管黨治黨的任務(wù)艱巨繁重。當(dāng)前，一些地方和單位對(duì)做好抓基層打基礎(chǔ)工作重視不夠、措施不力，基層基礎(chǔ)工作還比較薄弱；一些基層黨組織工作難以開(kāi)展，有的換屆選舉不規(guī)范，甚至送禮拉票、賄選成風(fēng)；有的村干部作風(fēng)霸道等。這些問(wèn)題，既影響黨的政策措施在基層貫徹落實(shí)的成效，損害黨和政府形象，又侵犯群眾切身權(quán)益，廣大群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要批示精神，要求各級(jí)黨組織把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)作為第二批教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)的重要任務(wù)，認(rèn)真查找剖析，在增強(qiáng)針對(duì)性和解決實(shí)際問(wèn)題上下功夫，著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。

把整頓軟弱渙散基層黨組織作為當(dāng)務(wù)之急。針對(duì)一些地方基層基礎(chǔ)薄弱、特別是基層黨組織軟弱渙散、紀(jì)律松弛比較突出問(wèn)題，要派出專(zhuān)門(mén)工作力量，結(jié)合指導(dǎo)督導(dǎo)基層開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真整頓軟弱渙散基層黨組織。要跟蹤幫扶、鞏固提高，防止反彈“回潮”；雖已整頓但效果不好、群眾不滿(mǎn)意的，要找準(zhǔn)癥結(jié)、限期“補(bǔ)課”。要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，一抓到底，整頓不徹底、不到位的不能放過(guò)，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和幫扶單位不能脫鉤，派駐干部和工作組不能撤離。

以村、社區(qū)為重點(diǎn)選好、用好、管好基層黨組織帶頭人。針對(duì)一些基層黨組織書(shū)記后繼乏人等帶頭人隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，要切實(shí)加以整改，扎實(shí)做好培養(yǎng)選拔、教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理等工作。結(jié)合村、社區(qū)“兩委”換屆，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書(shū)記，對(duì)不勝任現(xiàn)職的要抓緊調(diào)整，盡快把那些黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、改革意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的黨員，選拔到基層黨組織書(shū)記崗位上來(lái)。加強(qiáng)對(duì)基層帶頭人隊(duì)伍的監(jiān)督管理，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，健全民主評(píng)議、述職述廉、離任審計(jì)等制度，引導(dǎo)和促使他們?cè)鷮?shí)干事，依法履職，樹(shù)立良好形象。

完善基層組織民主管理制度。針對(duì)有的財(cái)務(wù)管理制度形同虛設(shè)，一些村干部濫用權(quán)力、中飽私囊等突出問(wèn)題，要堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，建立健全并全面落實(shí)村級(jí)民主議事、民主決策、黨務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)、民主監(jiān)督等各項(xiàng)民主管理制度。社區(qū)黨組織要完善社區(qū)“兩委”議事協(xié)調(diào)機(jī)制，全面推進(jìn)黨務(wù)、居務(wù)公開(kāi)。深入推進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，使基層干部正確行使權(quán)力，切實(shí)解決優(yōu)親厚友、暗箱操作、損害群眾利益等突出問(wèn)題。

加大對(duì)基層的扶持和保障力度。要堅(jiān)持眼睛向下、重心下移，把人、財(cái)、物等更多資源投到基層。引導(dǎo)基層黨組織把服務(wù)群眾作為自覺(jué)追求和基本職責(zé)，把黨的政策轉(zhuǎn)化為群眾的行動(dòng)，帶領(lǐng)群眾創(chuàng)造幸福美好生活，努力把黨的理論和路線方針政策落實(shí)到“神經(jīng)末梢”，在改革發(fā)展穩(wěn)定中真正成為群眾的主心骨、領(lǐng)路人。