發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，運(yùn)用市場(chǎng)化手段促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和人口雙向流動(dòng)。加快建立與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高相適應(yīng)的工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，對(duì)不符合特大城市發(fā)展定位和方向的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)加大其經(jīng)營(yíng)成本，形成產(chǎn)業(yè)退出的市場(chǎng)倒逼機(jī)制。提升生活性服務(wù)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，建立健全相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入制度。加快特大城市市政公用事業(yè)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制改革，以生產(chǎn)、生活成本調(diào)控人口規(guī)模。

推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化，優(yōu)先解決穩(wěn)定就業(yè)、長(zhǎng)期居住的流動(dòng)人口落戶問(wèn)題。逐步剝離附著在戶籍制度上的福利待遇。依托居住證制度，按照權(quán)利和義務(wù)對(duì)等原則，保障流動(dòng)人口基本公共服務(wù)和發(fā)展權(quán)利，建立分層、分類、有梯度的公共服務(wù)供給制度，優(yōu)先實(shí)現(xiàn)實(shí)有人口在教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面機(jī)會(huì)均等。把人口流向作為確定財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方向和力度的重要依據(jù)，設(shè)立新的地方主體稅種，增強(qiáng)流入地為流動(dòng)人口提供服務(wù)的動(dòng)力和能力。

創(chuàng)新考評(píng)機(jī)制，提高城市社會(huì)治理水平。增加流動(dòng)人口市民化、城市宜居程度、城市創(chuàng)新能力、對(duì)區(qū)域輻射帶動(dòng)能力等方面的考核權(quán)重，引導(dǎo)特大城市人口與資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)特大城市所在區(qū)域一體化發(fā)展。推動(dòng)人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)部門共享，加強(qiáng)人口流量、流向、生存發(fā)展?fàn)顩r的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立融人口、土地、產(chǎn)業(yè)、資源環(huán)境、公共服務(wù)等方面信息和服務(wù)管理功能于一體的精細(xì)化的城市管理體系。提升基層社區(qū)服務(wù)管理水平，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理。發(fā)揮群眾組織的社會(huì)協(xié)同作用，加快形成現(xiàn)代社會(huì)治理模式。