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楊伯江:從安倍的 “安保三支箭”看日本政治戰(zhàn)略走向(5)

二、安倍內閣的安保“三支箭”

大家看2006年9月份小泉下臺,一直到2012年12月份安倍上臺,這六年多的時間,日本其實在正常國家化方面的進展并不是很大,說白一點就是內部在折騰,從正?;旧韥碚f處在橫向盤整階段,但是沒有往前邁進。所以再次上臺的安倍,他的路線在原來正常化的基礎之上,我概括了一個新詞叫全面正常化,說全了就是全面正常國家化,這是他的一個路線,而且支撐這個路線的思想觀念是從來沒有變過的,他在第一個任期的時候就是這樣子,現(xiàn)在是依然故我。

我們從剛才講的可以看得出來,日本自冷戰(zhàn)后以來開始走向正常國家,但是這里也不是不存在分歧和爭論的,主要集中在兩個問題上。第一,正常國家究竟指的是什么?什么叫正常國家?日本應該在國際社會發(fā)揮什么樣的作用?比如說,小澤一郎說的是在安全領域也發(fā)揮作用,但是也有人主張認為日本應該嚴格遵守發(fā)展路線,日本不成為軍事大國,而成為民生大國。還有一種說法日本在國際社會不應該大國化,沒必要去做那些大國做的事情,從本身基本的資源稟賦或者國家規(guī)模來說,日本只要是一個中等規(guī)模的國家就可以了。第四種說法,日本甚至可以作為一個“小”日本,雖然小但是有它的長處,有人專門為此寫過一本書,就是在1993年自民黨倒臺之后,聯(lián)合政權混亂期內,有一個參與執(zhí)政黨,叫新黨魁黨,我們國內也有人翻譯成先驅新黨,這個黨的黨首叫武村正義,現(xiàn)在應該有80歲左右,他長期做一件事情,我也是后來才知道的,知道以后覺得挺感慨,長期和日本志愿者一起在中國西北種樹,他寫了一本書,這個書也不是學術著作,就是雜記式的書,描述他們當時在西北的時候,當?shù)氐霓r民用水是多么節(jié)儉,他是為中國的環(huán)境治理,為中日兩國的友好合作關系做實事的這樣一個老人家。他就日本的未來發(fā)展方向寫過一本書,叫《小而閃光的日本》,國家小,沒關系,但是你有亮光,你有自己的過人之處,這也是一種思路。所以日本究竟什么樣才叫正常國家,本身概念上是有分歧的。

第二個重要的分歧,日本要想正常國家化,要想達到這個目標,能夠采取的戰(zhàn)略路徑是什么?目標在那里,通過什么方式朝這個目標邁進,去實現(xiàn)這個目標。比如說,你是必須要遵守和平發(fā)展路線,要以和平的方式實現(xiàn)這個目標嗎?還是說你不惜以非和平的方式也要達到這個目標?這個爭論當然是非常大的。在1998年的時候日本有一個著名的學者,這個人原來是東京大學的教授,他的夫人更厲害,在小泉時代做過駐日內瓦的財政大臣,也做過閣僚,他說過一句話,我印象比較深,當時他說,目前的日本就一點而言不存在分歧的,那就是日本要在國際社會贏得體面的地位,也就是受人尊重,被人肯定的地位,就此而言,日本國內不存在分歧,但是要是問以何種方式贏得這種地位,則其說紛紜,意見分歧就出來了,以什么方式來達到這個目標,特別是是不是可以不排除軍事的非和平的方式。

安倍很明確地回答了這兩個問題,一個就是說日本的正常國家化,或者說政治大國化,也包括著軍事大國化,軍事大國是政治大國的必要組成部分。第二點,日本實現(xiàn)這個目標,要用各種手段,其中不排除使用非和平手段,這是他兩點非常關鍵的回答。這也是我們提出全面正?;拍畹睦碛梢罁?jù),如果說在安倍之前的保守派政治家,包括小澤一郎,包括小泉純一郎對于剛才的兩個問題都躲躲閃閃,不敢提或者說還心有顧慮的話,安倍是很明確的。這是一點,安倍回答了這兩個問題。

還有一點是日本這個國家思路的變化,也就是要走向正?;较虻乃悸?,那么有什么變化呢?我剛才說過冷戰(zhàn)結束,日本就開始進入了正?;倪M程,在1994年的時候,日本開始公開提一個目標,這個被看成是他追求正常國家化標志性的事件,就是日本要爭取成為聯(lián)合國安理會常任理事國的目標。大家都知道,聯(lián)合國在世界上的位置,聯(lián)合國安理會的常任理事國又是什么樣的地位,日本要成為其中的一員意味著什么,這是很清楚的,但是日本這個目標提出來到現(xiàn)在已經二十年了,一直沒有實現(xiàn),相反受挫很嚴重,特別是日本所在的東亞地區(qū)不少國家反對,也就是他給大家的印象很差的結果,特別是在跟他離得近的這些國家當中,人緣很次,所以屢戰(zhàn)屢挫。另外一個,他想刪除聯(lián)合國憲章中的敵國條款,因為聯(lián)合國憲章到現(xiàn)在還有一些敵國條款,敵國主要是指德、意、日為首的法西斯軸心國家,條款中說得很清楚,用通俗的話說,如果這些二戰(zhàn)的戰(zhàn)敗國再想卷土重來,重新發(fā)動軍事挑釁,其他國家揍他白揍。日本一直想把這條刪掉,想入常,但是這些很難實現(xiàn),一直沒有實現(xiàn),已經二十年了。所以他的思路似乎有些調整,既然我要入常,你們不讓我入,既然我想刪除聯(lián)合國憲章中的敵國條款,也不讓我刪除,那么我求人不如求己,我無力改變聯(lián)合國安理會的結構和聯(lián)合國憲章,我先改變自己,自我放行,自我松綁,自我突破,過去那些條條框框全部宣布作廢,進行這樣的思路上的調整。所以我們說安倍對軍事、防務、安全等方面不再回避,是不是把這些可以作為謀求正?;恼呗窂?,也不再否認。政治大國是否包含軍事大國,他也給予了肯定的回答,他所追求的正常化是全面的正?;?,是沒有任何死角的正?;?/p>

那么,我把他的正常化歸納了六大特色,第一,是以右傾化為價值理念基礎,并以此統(tǒng)一政府治理體系,進而擴散到包括輿論傳媒在內的社會各界層。也就是說,這個國家的管理體制內都必須要用這種價值理念來統(tǒng)一思想,不僅如此,還要向體制外來擴散。比如說,媒體、輿論宣傳等,他在去年任命了日本國營電視臺NHK的運作委員會成員,被他任命的成員就任之后無一例外的宣傳右翼保守主義的理念,否認或美化缺略戰(zhàn)爭的歷史,盡管日本憲法規(guī)定言論是自由的,NHK在業(yè)務的運營方面也是獨立的,但是它的運營委員會成員的任命卻是由政府來任命的,所以是要受安倍的思想影響。

第二,采取國家主義、集權主義式的領導與管理體制機制,強化首相官邸一元化決策能力與動員能力。安倍這個人很有意思,從外面看安倍是民族主義的,而且可以稱得上是極端民族主義的,而從日本國內,從一個普通的日本老百姓的角度看他,他又是國家主義、集權主義的,明確一點,就是搞獨裁,從在他當初組閣的時候,他的人事安排看得非常清楚,特別外相和防相的人事安排,用意非常清楚。還有從整個政府決策機制來看,他是要強化他所主導的官邸,也就是首相府的一元化決策能力和社會、政治動員能力。

第三,把軍事大國化納入到正常國家化的指標體系,使正常國家的概念更為完整徹底,并且把這個強軍精武作為重點,來追求全面正?;繕?。

第四,強化對外戰(zhàn)略政策與行為模式的兩個特點,一個是主張型,一個是進攻型。這里面說到,主張型就是過去日本外交在戰(zhàn)后很長一段時間,基本上唯美國馬首是瞻的,美國怎么說日本怎么做,有例外,但是不多,例外往往是在個案上,比如說,日本對阿拉伯國家的政策,就不一樣,美國長期偏袒以色列,因為猶太人在美國國內很有權勢,對美國的外交決策有影響,但是日本要顧及和阿拉伯產油國關系,特別在兩次石油危機以后,他必須在以色列與阿拉伯國家之間搞平衡,不能過分追隨美國得罪阿拉伯國家,這是一點不同。再比如說我們周邊的緬甸,當歐美國家對緬甸軍政府進行制裁的時候,日本仍然和他保持很多的聯(lián)系,2003年1月份安倍內閣的副首相麻生太郎去緬甸訪問的時候,宣布免除緬甸多少億日元的債務,再重新提供多少億日元的債務,就可以看出其中的端倪,免除那么多債務至少說明當時曾經借給他那么多,才談得上免除的問題,也就說明在八十年代緬甸軍政府出現(xiàn)以后,日本幾乎沒有斷過和緬甸的各方面的聯(lián)系,這是美國不同于日本的地方,但是總體來講,以美國的標準為標準,這個基本特征是沒有問題的?,F(xiàn)在他要自我主張,我要拿主意,這就是所謂的主張型。還有就是進攻型,進攻型主要是體現(xiàn)在外交以及安全戰(zhàn)略上,這是剛才說專守防衛(wèi)在慢慢淡化,逐漸向另外一端,也就是先發(fā)制人在過渡。他將軍事手段也列入了維護經濟安全利益的基本手段范圍內,他不是說上來就使用軍事手段,但是不排斥使用軍事手段。

第五,強化對日美同盟的戰(zhàn)略工具性利用,在加大對美借助力度的同時謀求更多的政治安全自主權,強化獨立行為能力,拓展國際戰(zhàn)略空間。媒體經常說,日本在強化美日同盟,這個話是對的,美日同盟的強化現(xiàn)在已經進入到微觀戰(zhàn)術的層面了,不像過去那樣喊喊口號,而是實打實的了,比如說軍事一體化,美國向日本提供F35戰(zhàn)斗機,日本把它作為自己的新一代主力戰(zhàn)機,而F35同時也是美國的主力戰(zhàn)機之一。在武器裝備的相互補充、調配、維修等系統(tǒng)技術層面也開始有更多的非常具體的合作,所以我們叫美日強化在朝著軍事一體化這個方向在走,但是日本的主導思想有很重要的變化,這個主導思想的變化和我們剛才講的主張型、進攻型有直接的關系,一個核心就是要強化獨立行為能力,要突出它的主體性,也就是說,過去日本人的指導思想是日美同盟之下的日本戰(zhàn)略,而現(xiàn)在的指導思想是日本戰(zhàn)略之下的日美同盟,就是我作為一個獨立主權國家,我有我自己的一套目標、戰(zhàn)略、思路,日美同盟是為我的總的戰(zhàn)略服務的,不應該向過去那樣,我為同盟服務,所以這種戰(zhàn)略攻擊性利用的是側面越來越強的。

第六,對外戰(zhàn)略以中國為頭號課題,鎖定中國,現(xiàn)在日本的對外戰(zhàn)略,包括外交、安全、經濟等等,中國的占比是越來越重的,中日兩國的反差是很明顯的,因為中國外交面非常廣,內涵非常豐富,日本在我們對外戰(zhàn)略中的占比是不低的,但是不如中國在日本對外戰(zhàn)略中的占比那么高,他幾乎就是綁定中國,鎖定中國,中國走到哪兒,他就關注到哪兒,大家還記得前幾年關于俄羅斯遠東石油管道的爭端,他一定要來攪局,就像“盯人戰(zhàn)術”一樣,如影隨形。這是第六點的第一個層面。

責任編輯:楊婧雅校對:總編室最后修改:
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