“包容性改革”是對改革的擴容

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“包容性改革”是對改革的擴容

過去的36年,中國發(fā)展取得了舉世矚目的成就,這一成就的取得靠的是改革開放,改革開放是中國發(fā)展進步的活力之源。今后的發(fā)展,還要依靠改革開放。但也要看到,推進改革開放的國內(nèi)外環(huán)境已發(fā)生很大變化,牽制改革的因素巨量增加,近些年出現(xiàn)了少有復(fù)雜的局面。如何進一步增強改革的動力和活力,需要在改革方法論上進行創(chuàng)新。常修澤教授的專著《包容性改革論》(經(jīng)濟科學(xué)出版社,2013年10月出版)一書,是國內(nèi)首部系統(tǒng)探索包容性改革的著作,為中國推進中長期改革提供一個戰(zhàn)略性選擇,在國內(nèi)外產(chǎn)生很大影響。下面結(jié)合閱讀本書,側(cè)重經(jīng)濟方面談一下我對本書和“包容性改革”的感受。

“包容性改革”系統(tǒng)研究者還不多,可能常修澤教授是第一位?,F(xiàn)在相關(guān)文獻中常見包容性增長一詞,本意是使經(jīng)濟增長和社會進步以及民生改善同步進行,是經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本內(nèi)含。作者在書中對“包容性改革”定義為:在掌握規(guī)律的基礎(chǔ)上,海納百川,包容互鑒,推進全方位的體制創(chuàng)新;通過改革,在經(jīng)濟、政治、社會、文化和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域,探索建立新型的符合國情的包容性體制;在改革過程中,超越極端,均衡運作,以盡可能小的社會成本,取得具有實質(zhì)性的改革成果,并將成果惠及全體人民。對于“包容性改革”和包容性增長的區(qū)別,作者指出,包容性增長屬于經(jīng)濟增長的范疇,“包容性改革”屬于制度創(chuàng)新范疇。當(dāng)代中國需要從制度變革的角度,研究好“包容性改革”問題。

現(xiàn)在的中國現(xiàn)實是,經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成果,但也積累了相當(dāng)深刻的社會矛盾。改革取得的成果固然可以繼承下去,積累的社會矛盾也有“傳”下去的社會基礎(chǔ)?,F(xiàn)在客觀的現(xiàn)實格局是,中國已進入多元社會的新階段,社會階層的多元化,以至于利益訴求的多元化。新階段的改革,就是在這一基礎(chǔ)上起步的。

在此研究的基礎(chǔ)上,作者提出“包容性改革”三要義:包容性思想、包容性體制、包容性運作。作為從事制度經(jīng)濟學(xué)研究的學(xué)者,作者著眼于中國改革的新階段,提出“包容性改革”的理論體系和戰(zhàn)略思想,可能是中國在目前情況下比較可行且較富理性的選擇。

黨的十八屆三中全會提出,必須以強烈的歷史使命感,最大限度集中全黨全社會智慧,最大限度調(diào)動一切積極因素,推進改革。“包容性改革”就包含著改革的智慧,能夠最大限度地凝聚改革共識,能夠最大限度地調(diào)動改革力量。

當(dāng)前,全方位改革,無疑要凝聚共識、協(xié)同推進。但共識向哪個中心凝聚?協(xié)同起來向哪個方位推進?有一個基本方向問題。作者依據(jù)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo),提出“五環(huán)改革”,就是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會共生、政治變革、文明交融、天人合一的包容性體制。探討這五方面的包容性體制,是作者著墨最多之處。

中國改革面臨極其復(fù)雜的格局,為避免劍走偏鋒或掉入懸崖,作者指出應(yīng)采取大均衡改革方略,找準(zhǔn)各自均衡點。經(jīng)濟改革,找準(zhǔn)市場化和公正化的均衡點;政治改革,找準(zhǔn)深刻革命與自我完善的均衡點;社會改革,找準(zhǔn)多元階層社會共生的均衡點;文化改革,找準(zhǔn)東西方文明交融的均衡點;資源環(huán)境制度改革,尋求天地與人的均衡點。均衡點不等于中間點,它是動態(tài)均衡的。均衡考慮到改革主體利益所在,在改革擴容中廣泛包容多元價值和利益訴求中合理部分。改革就是要以更多的智慧、更有效的辦法進行推進。應(yīng)當(dāng)說,作者在重要觀點的反復(fù)推敲和提煉上,下了大工夫。品味這些具有生命力的思想性觀點,讓人有豁然開朗的感覺。

責(zé)任編輯:董潔校對:張少華最后修改:
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