過(guò)去的36年,中國(guó)發(fā)展取得了舉世矚目的成就,這一成就的取得靠的是改革開(kāi)放,改革開(kāi)放是中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的活力之源。今后的發(fā)展,還要依靠改革開(kāi)放。但也要看到,推進(jìn)改革開(kāi)放的國(guó)內(nèi)外環(huán)境已發(fā)生很大變化,牽制改革的因素巨量增加,近些年出現(xiàn)了少有復(fù)雜的局面。如何進(jìn)一步增強(qiáng)改革的動(dòng)力和活力,需要在改革方法論上進(jìn)行創(chuàng)新。常修澤教授的專著《包容性改革論》(經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2013年10月出版)一書,是國(guó)內(nèi)首部系統(tǒng)探索包容性改革的著作,為中國(guó)推進(jìn)中長(zhǎng)期改革提供一個(gè)戰(zhàn)略性選擇,在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生很大影響。下面結(jié)合閱讀本書,側(cè)重經(jīng)濟(jì)方面談一下我對(duì)本書和“包容性改革”的感受。
一
“包容性改革”系統(tǒng)研究者還不多,可能常修澤教授是第一位?,F(xiàn)在相關(guān)文獻(xiàn)中常見(jiàn)包容性增長(zhǎng)一詞,本意是使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步以及民生改善同步進(jìn)行,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本內(nèi)含。作者在書中對(duì)“包容性改革”定義為:在掌握規(guī)律的基礎(chǔ)上,海納百川,包容互鑒,推進(jìn)全方位的體制創(chuàng)新;通過(guò)改革,在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域,探索建立新型的符合國(guó)情的包容性體制;在改革過(guò)程中,超越極端,均衡運(yùn)作,以盡可能小的社會(huì)成本,取得具有實(shí)質(zhì)性的改革成果,并將成果惠及全體人民。對(duì)于“包容性改革”和包容性增長(zhǎng)的區(qū)別,作者指出,包容性增長(zhǎng)屬于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的范疇,“包容性改革”屬于制度創(chuàng)新范疇。當(dāng)代中國(guó)需要從制度變革的角度,研究好“包容性改革”問(wèn)題。
現(xiàn)在的中國(guó)現(xiàn)實(shí)是,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成果,但也積累了相當(dāng)深刻的社會(huì)矛盾。改革取得的成果固然可以繼承下去,積累的社會(huì)矛盾也有“傳”下去的社會(huì)基礎(chǔ)?,F(xiàn)在客觀的現(xiàn)實(shí)格局是,中國(guó)已進(jìn)入多元社會(huì)的新階段,社會(huì)階層的多元化,以至于利益訴求的多元化。新階段的改革,就是在這一基礎(chǔ)上起步的。
在此研究的基礎(chǔ)上,作者提出“包容性改革”三要義:包容性思想、包容性體制、包容性運(yùn)作。作為從事制度經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的學(xué)者,作者著眼于中國(guó)改革的新階段,提出“包容性改革”的理論體系和戰(zhàn)略思想,可能是中國(guó)在目前情況下比較可行且較富理性的選擇。
黨的十八屆三中全會(huì)提出,必須以強(qiáng)烈的歷史使命感,最大限度集中全黨全社會(huì)智慧,最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素,推進(jìn)改革。“包容性改革”就包含著改革的智慧,能夠最大限度地凝聚改革共識(shí),能夠最大限度地調(diào)動(dòng)改革力量。
當(dāng)前,全方位改革,無(wú)疑要凝聚共識(shí)、協(xié)同推進(jìn)。但共識(shí)向哪個(gè)中心凝聚?協(xié)同起來(lái)向哪個(gè)方位推進(jìn)?有一個(gè)基本方向問(wèn)題。作者依據(jù)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo),提出“五環(huán)改革”,就是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)共生、政治變革、文明交融、天人合一的包容性體制。探討這五方面的包容性體制,是作者著墨最多之處。
中國(guó)改革面臨極其復(fù)雜的格局,為避免劍走偏鋒或掉入懸崖,作者指出應(yīng)采取大均衡改革方略,找準(zhǔn)各自均衡點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)改革,找準(zhǔn)市場(chǎng)化和公正化的均衡點(diǎn);政治改革,找準(zhǔn)深刻革命與自我完善的均衡點(diǎn);社會(huì)改革,找準(zhǔn)多元階層社會(huì)共生的均衡點(diǎn);文化改革,找準(zhǔn)東西方文明交融的均衡點(diǎn);資源環(huán)境制度改革,尋求天地與人的均衡點(diǎn)。均衡點(diǎn)不等于中間點(diǎn),它是動(dòng)態(tài)均衡的。均衡考慮到改革主體利益所在,在改革擴(kuò)容中廣泛包容多元價(jià)值和利益訴求中合理部分。改革就是要以更多的智慧、更有效的辦法進(jìn)行推進(jìn)。應(yīng)當(dāng)說(shuō),作者在重要觀點(diǎn)的反復(fù)推敲和提煉上,下了大工夫。品味這些具有生命力的思想性觀點(diǎn),讓人有豁然開(kāi)朗的感覺(jué)。
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