二

中國改革最大的特點(diǎn)是漸進(jìn)性、體制外增量改革，有人講“包容性改革”與漸進(jìn)性改革有很多相同的特點(diǎn)。改革是利益格局的調(diào)整，并不意味著改革就是 “我得你失”，改革本身可以成為互利共贏的成長(zhǎng)過程，可以成為包容、容納、寬容社會(huì)成員廣泛參與的過程。

作者在書中對(duì)“包容性改革”的優(yōu)點(diǎn)進(jìn)行了充分論述，主要體現(xiàn)在：

首先，“包容性改革”更注意改革利益的平衡。改革與利益，關(guān)系非常緊密。這對(duì)關(guān)系是客觀存在的，只能正視，不可回避。改革30多年來，每前進(jìn)一步，都牽扯到利益格局的調(diào)整。就當(dāng)前而言，全面深化改革，既要破除利益固化的藩籬，又要充分運(yùn)用利益驅(qū)動(dòng)這個(gè)杠桿。改革要觸碰哪些既得利益、要調(diào)整哪些利益結(jié)構(gòu)、要讓哪些人得實(shí)惠、如何充分體現(xiàn)公平正義和共同富裕的取向，這些都要具體地體現(xiàn)在全面深化改革的各項(xiàng)政策之中。當(dāng)前，考慮改革、確立改革目標(biāo)、制定改革方案、選擇改革路徑，不僅需要考慮經(jīng)濟(jì)效率，還要考慮社會(huì)公平、社會(huì)和諧、社會(huì)穩(wěn)定，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，使改革獲得多數(shù)人的擁護(hù)。“包容性改革”的最大特點(diǎn)就是它的平衡性。

其次，“包容性改革”更注意社會(huì)的穩(wěn)定。改革的攻堅(jiān)期、深水區(qū)，就不能沒有陣痛，不能沒有風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)鍵是要找準(zhǔn)社會(huì)可承受能力與不可承受能力之間的度。全面深化改革，必須要充分考慮社會(huì)的可承受能力，不能以犧牲社會(huì)穩(wěn)定為代價(jià)。沒有社會(huì)的穩(wěn)定，什么也干不成。改革與穩(wěn)定，看似矛盾，其實(shí)并不矛盾。關(guān)鍵看怎樣進(jìn)行改革。比如，今年政府工作報(bào)告提出：“要從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問題改起，從社會(huì)各界能夠達(dá)成共識(shí)的環(huán)節(jié)改起，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，積極推進(jìn)有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的改革，破除制約市場(chǎng)主體活力和要素優(yōu)化配置的障礙，讓全社會(huì)創(chuàng)造潛力充分釋放，讓公平正義得以彰顯，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。”應(yīng)當(dāng)說，“包容性改革”觀在全面深化改革問題上也大有用武之地。

再次，“包容性改革”利于改革空間的增加。改革需要有一定的施展空間和回旋空間為條件。這種成長(zhǎng)空間，是多方面的。一是需要有充盈良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。在發(fā)展仍然是解決我國所有問題的關(guān)鍵的情況下，全面深化改革必須有賴于保持合理的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。沒有這個(gè)基本條件，各方面關(guān)系特別是經(jīng)濟(jì)關(guān)系繃得緊緊的，一點(diǎn)回旋余地也沒有，那是不利于健康推進(jìn)改革的。二是需要有充盈良好的輿論話語空間。這個(gè)輿論話語空間，對(duì)我們改革至關(guān)重要，包括國內(nèi)外的。