在我們已經(jīng)取得區(qū)域環(huán)境保護合作實質(zhì)性進展的基礎上面，應該說我們還面臨著一些深層次的問題，主要體現(xiàn)在對于京津翼整個整體區(qū)域來說的話，我們目前經(jīng)濟社會快速發(fā)展以及人口高度聚集這樣的一些特點，對于自然環(huán)境的壓力還在增強，粗放式的發(fā)展模式還沒有得到根本改變。水資源短缺、交通擁堵、污染嚴重，這個在我們?nèi)貋碚f都不同程度的存在，資源環(huán)境承載能力趨于極限。應該說我們的三地面臨著共同的環(huán)境問題，這也是由于環(huán)境問題的客觀規(guī)律所決定的，因為我們都在發(fā)展，我們是都在由我們?nèi)藗兊倪@個生產(chǎn)生活活動帶來的污染問題，這個是共性的，但是解決環(huán)境問題來，也是我們各地自己的需要，并不是為了我們某一個城市某一個地區(qū)。同時也要看環(huán)境質(zhì)量進一步改善的難度進一步加大，進入了攻堅階段，特別體現(xiàn)在大氣污染方面，復合型特征突出，京津翼地區(qū)是全國大氣污染問題最為突出的地區(qū)之一。

對京津翼區(qū)域而言的話還有一個短版，就是生態(tài)環(huán)境容量。這是我們經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一個基礎，體現(xiàn)在水資源上面，應該說海河流域是全國水資源最短缺的這么一個大的流域，平均只有370億立方米，還不到全國的1.3%。同時北京周邊的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)十分脆弱，有局部地區(qū)的大氣污染水資源短缺比北京還要嚴峻，而且特別是在東南部地區(qū)的話，有一些規(guī)劃建設按照以前的發(fā)展計劃來說，這已經(jīng)規(guī)劃了大規(guī)模的新增建設用地，但是正好處在區(qū)域的生態(tài)廊道之上，可能會對區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全格局形成不利影響，不適合大規(guī)模開發(fā)建設。同時經(jīng)濟社會京津翼的這個發(fā)展不均衡，加劇了協(xié)同難度。北京應該說已經(jīng)進入了后工業(yè)這個時代，就是以服務業(yè)和生活性服務業(yè)為主，周邊地區(qū)仍處在大力發(fā)展重工業(yè)，或者說叫做工業(yè)化加速發(fā)展這么一個期間。

因此來講的話，各地的治理大氣污染，目前側(cè)重點可能還有所不同，但是歸根結底還是要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，因為結構和轉(zhuǎn)變方式入手，逐步縮小地區(qū)間的差距，發(fā)展水平的差距，這樣才能夠真正的保證大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的措施取得實效。具體來看，舉一個例子就是說，由于經(jīng)濟社會發(fā)展的水平還存在差異，我們?nèi)刂g的一些監(jiān)管標準還不太統(tǒng)一，包括機動車污染，工業(yè)污染防治的一些標準寬嚴不一樣，還有一些管轄權限，地區(qū)環(huán)境狀況差異的情況我們在協(xié)調(diào)配合方面的時候，還有一些困難。比如說機動車排放，北京市從2012年就開始使用京V標準的燃油，2013年全面實施京V，就第五階段的機動車新車排放標準，已經(jīng)和歐盟現(xiàn)階段的排放標準基本一致。河北天津在2013年底的時候，仍然在執(zhí)行國三和國四的標準，按照計劃是到2015年才能執(zhí)行國五的燃油標準，新車和燃油標準，這方面存在一個時間差。

在工業(yè)污染方面也是這樣，北京市的地方電廠、鍋爐排放標準，煙塵粉、二氧化硫、氮氧化物的排放限制，分別是國家標準的，只有國家標準的幾分之一，應該來說這個排放限值上的差距也是比較大的。同時，對于京津翼這三地來說都存在著污染治理的社會基礎、法律基礎、體制基礎、科學基礎還有待加強的問題。比如說社會基礎方面，公眾的要求高，但參與度低，也有部分企業(yè)對污染治理的政策措施不理解甚至抵觸，不愿意主動進行治理。法律層面，環(huán)保法律手段不足，還有一些這個重要的手段措施，就是缺乏實質(zhì)性的這種細則來推進。在科技基礎方面的話，污染底數(shù)不清，一些關鍵技術關鍵成果轉(zhuǎn)化，技術示范量不足，有些高端技術裝備依賴國外，這些情況也都存在。在體制基礎上面體制這一方面環(huán)境保護職能部門，它的職能部門化以及碎片化的問題，就是說分散在多個部門，交叉重疊嚴重，協(xié)調(diào)難這樣的問題，也制約著我們的工作成效。