信息發(fā)布方面通過電視、廣播、媒體、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，都適時發(fā)布這個空氣質(zhì)量的監(jiān)測信息。從監(jiān)測現(xiàn)狀來看的話，北京的這個現(xiàn)狀，剛才前面也提到了，就是說南高北低。二氧化硫也是呈現(xiàn)出南高北低，特別是東南、西南部地區(qū)相對來說較高，對于特別采暖季的二氧化硫的污染水平明顯高于非采暖季，這也就反映出在采暖季，燃煤污染的影響和非采暖季來說的話要加重很多。氮氧化物也存在這樣的一個區(qū)域，對于北京市來說的話，特別是市中心以及是整個機場相關(guān)的戰(zhàn)略區(qū)域，存在高污染中心，這也是反應出這個氮氧化物的排放它的傳輸，相對比二氧化硫要傳輸?shù)牧鲃有砸跻恍?，那更多的是受局地排放的影響比較突出。

第二個是想介紹關(guān)于北京市的大氣污染防治條例，這個條例的話是今年1月份，全市人代會首次以全會的方式通過一個地方的這么一個條例。 3月1號開始正式實施，從北京市的大氣污染防治條例來說的話，它雖然不是全國省級的這個第一的地方大氣污染防治條例，但是從條款的數(shù)量，從措施的內(nèi)容，從我們這個條例內(nèi)容的構(gòu)成，章節(jié)的構(gòu)成上來說的話，應該說是第一個比較全方位的對于大氣污染防治，構(gòu)建大氣污染防治這個責任體系，包括強化各種監(jiān)管手段，強化處罰手段，這個力度最大，這個尺度最嚴的這么一個省級的大氣污染地方的環(huán)保條例。

總的來講在這個過程中的話，我們體現(xiàn)這么一些基本思路，第一個是明確責任，特別是明確政府、排污單位和社會公民的各方責任。第二個是由濃度控制為主向濃度與總量控制并重轉(zhuǎn)變，由單純的污染控制向污染防治和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。這也就體現(xiàn)出我前面說到的，我們的污染防治的重心，逐步的向源頭、向產(chǎn)業(yè)鏈的前端轉(zhuǎn)移這么一個特點。第三是對污染源、揮發(fā)性有機物使用，機動車、揚塵這樣一些重點排放領域進行針對性的管理，提出針對性措施。第四是顯著加大處罰力度提高違法成本，也就是說要真正破解這種守法成本高，違法成本低的這樣一些怪圈。

那么4個轉(zhuǎn)變，剛才也提到了，從末端向源頭轉(zhuǎn)變，從濃度向濃度與重量控制并重轉(zhuǎn)變，從企業(yè)，由企業(yè)治理向企業(yè)治理和區(qū)域行業(yè)治理并重轉(zhuǎn)變，由權(quán)威管制，也就是單純的行政手段，向注重社會治理這個綜合采用經(jīng)濟的、社會的、法律的各方面手段并重來轉(zhuǎn)變。那北京市的大氣條例一共包括8章，130條，這個條款數(shù)目來說的話，是之前北京市落實國家大氣污染防治法這個辦法的大概數(shù)倍，包括這些章節(jié)來說的話，這些結(jié)構(gòu)是具有開創(chuàng)性的這么一個意義。

（一）就是明確大氣污染治理的目標。特別是明確由城市人民政府要根據(jù)限期達標的工作目標，也就是說明確提出要限期達標，以回應廣大人民群眾的這么一個美好的期盼。要制定大氣污染環(huán)境質(zhì)量達標規(guī)劃和嚴于國家規(guī)定的階段性控制措施，以及制定嚴于國家標準的大氣污染排放和控制標準并組織實施。

（二）構(gòu)建責任體系。這里面政府是要對地方的環(huán)境質(zhì)量負總責，這也是我們新修訂的明年1月1號開始實施的環(huán)境保護法的一個明確的要求。地方政府要制定環(huán)境質(zhì)量污染減排的目標政策標準，明確不同部門的管理職責，對企業(yè)行為進行監(jiān)管，同時特別強調(diào)企業(yè)和社會主體要承擔減排主體責任，負有這個減排的義務。同時社會主體特別是包括我們廣大的市民廣大的居民，有義務保護環(huán)境，樹立環(huán)境保護意識，遵守法律法規(guī)要求，自覺踐行綠色生產(chǎn)、生活方式，減少向環(huán)境中排放污染。這是對北京來說有這么一個要求，我想對于京津翼的環(huán)境保護問題的解決，同樣離不開政府、企業(yè)、社會公眾，包括我們每一個公民這樣一個環(huán)境責任。

（三）是實施主要污染物總量控制制度，北京市采取規(guī)定了五項這種具體的控制制度。第一是明確一個總量指標的控制制度，也就是說要對重點大氣污染物，特別是二氧化硫、氮氧化物要實行總量指標控制，包括實行減二增一這樣的一些具體的手段，減少排放量。第二是排污許可，那相關(guān)的這個排污許可的這個政策的細則，我們正在研究論證之中，會要求到污染物排放總量和有關(guān)具體要求納入排污許可范圍。第三是排污交易的制度，目前也正在進行政策的研究儲備過程中，在全市范圍內(nèi)組織開展排污權(quán)的這種交易，通過交易實現(xiàn)一個減量這么一個要求，也就是說交易一次，在這個市面上，或者說在這種可以使用的排污權(quán)就會減少一點，通過這種方式來減少可以使用的排污的這個總量。

（四）是總量指標與環(huán)評審批，就是說排放指標將與環(huán)保部門核定取得新改擴建項目，必須要在環(huán)評審批前取得這個指標。同時審批實行減量替代，或者是倍量替代，你比如說減二增一，那就是減三增一。此外還有比如區(qū)域限批制度，那主要是對于這個沒有完成總量控制區(qū)域任務的區(qū)域和行業(yè)暫停民生項目以外的各類項目的審批。

針對污染源，主要設定對應的措施，對于固定源特別是工業(yè)，以及工業(yè)企業(yè)還有工業(yè)園區(qū)等等，開展能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)布局的優(yōu)化。對工業(yè)企業(yè)來說，是要求集中進入園區(qū)新建，要劃定禁燃區(qū)。目前北京市禁燃區(qū)已經(jīng)通過市政府的這個審批，即將全文發(fā)布，同時要淘汰高污染的企業(yè)。第二是加強揮發(fā)性有機物使用過程的行為監(jiān)管，揮發(fā)性有機物污染的防治，在十二五特別是在最近這一兩年，得到了一個前所未有的一個重視，和十一五期間相比的話，這個領域來說應該說我們所看到的工作是前所未有的，是具有開創(chuàng)性的，這個具體要求包括在生產(chǎn)使用揮發(fā)性有機物的過程中，必須收集處理防止泄露揮發(fā)，或是對機動車和非道路動力機械進行全過程的監(jiān)管，包括實施目錄的管理，還有規(guī)范再用車，維修使用行為，還有強制報廢不符合要求的機動車等等。第四是針對揚塵污染，就實行行為控制，包括明確控制范圍，還有細化控制措施的要求，分別明確了比如說工地道路的揚塵活動控制應當采取了措施。第五是完善技術(shù)監(jiān)測體系，主要包括環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測以及企業(yè)的這種污染源的監(jiān)測。還有同時要求自行公開污染物監(jiān)測信息，還有公開監(jiān)督性監(jiān)測的數(shù)據(jù)信息等等。第六是加大處罰力度，最大限度提高違法成本，按照北京市的大氣條例，對所有的違法行為都加大了處罰額度，最多可以達到50萬元，同時規(guī)定了加倍處罰的這么一個制度。那前不久對有一個八維公司，那我們就已經(jīng)開除了加倍處罰的這么一個罰單，同時采取強制手段彌補復雜額度低這樣的一些問題，特別是授予這個政府部門責令停工停產(chǎn)拆封設施，責令拆除等強制手段。