信息發(fā)布方面通過(guò)電視、廣播、媒體、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，都適時(shí)發(fā)布這個(gè)空氣質(zhì)量的監(jiān)測(cè)信息。從監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀來(lái)看的話，北京的這個(gè)現(xiàn)狀，剛才前面也提到了，就是說(shuō)南高北低。二氧化硫也是呈現(xiàn)出南高北低，特別是東南、西南部地區(qū)相對(duì)來(lái)說(shuō)較高，對(duì)于特別采暖季的二氧化硫的污染水平明顯高于非采暖季，這也就反映出在采暖季，燃煤污染的影響和非采暖季來(lái)說(shuō)的話要加重很多。氮氧化物也存在這樣的一個(gè)區(qū)域，對(duì)于北京市來(lái)說(shuō)的話，特別是市中心以及是整個(gè)機(jī)場(chǎng)相關(guān)的戰(zhàn)略區(qū)域，存在高污染中心，這也是反應(yīng)出這個(gè)氮氧化物的排放它的傳輸，相對(duì)比二氧化硫要傳輸?shù)牧鲃?dòng)性要弱一些，那更多的是受局地排放的影響比較突出。

第二個(gè)是想介紹關(guān)于北京市的大氣污染防治條例，這個(gè)條例的話是今年1月份，全市人代會(huì)首次以全會(huì)的方式通過(guò)一個(gè)地方的這么一個(gè)條例。 3月1號(hào)開(kāi)始正式實(shí)施，從北京市的大氣污染防治條例來(lái)說(shuō)的話，它雖然不是全國(guó)省級(jí)的這個(gè)第一的地方大氣污染防治條例，但是從條款的數(shù)量，從措施的內(nèi)容，從我們這個(gè)條例內(nèi)容的構(gòu)成，章節(jié)的構(gòu)成上來(lái)說(shuō)的話，應(yīng)該說(shuō)是第一個(gè)比較全方位的對(duì)于大氣污染防治，構(gòu)建大氣污染防治這個(gè)責(zé)任體系，包括強(qiáng)化各種監(jiān)管手段，強(qiáng)化處罰手段，這個(gè)力度最大，這個(gè)尺度最嚴(yán)的這么一個(gè)省級(jí)的大氣污染地方的環(huán)保條例。

總的來(lái)講在這個(gè)過(guò)程中的話，我們體現(xiàn)這么一些基本思路，第一個(gè)是明確責(zé)任，特別是明確政府、排污單位和社會(huì)公民的各方責(zé)任。第二個(gè)是由濃度控制為主向濃度與總量控制并重轉(zhuǎn)變，由單純的污染控制向污染防治和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。這也就體現(xiàn)出我前面說(shuō)到的，我們的污染防治的重心，逐步的向源頭、向產(chǎn)業(yè)鏈的前端轉(zhuǎn)移這么一個(gè)特點(diǎn)。第三是對(duì)污染源、揮發(fā)性有機(jī)物使用，機(jī)動(dòng)車、揚(yáng)塵這樣一些重點(diǎn)排放領(lǐng)域進(jìn)行針對(duì)性的管理，提出針對(duì)性措施。第四是顯著加大處罰力度提高違法成本，也就是說(shuō)要真正破解這種守法成本高，違法成本低的這樣一些怪圈。

那么4個(gè)轉(zhuǎn)變，剛才也提到了，從末端向源頭轉(zhuǎn)變，從濃度向濃度與重量控制并重轉(zhuǎn)變，從企業(yè)，由企業(yè)治理向企業(yè)治理和區(qū)域行業(yè)治理并重轉(zhuǎn)變，由權(quán)威管制，也就是單純的行政手段，向注重社會(huì)治理這個(gè)綜合采用經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的、法律的各方面手段并重來(lái)轉(zhuǎn)變。那北京市的大氣條例一共包括8章，130條，這個(gè)條款數(shù)目來(lái)說(shuō)的話，是之前北京市落實(shí)國(guó)家大氣污染防治法這個(gè)辦法的大概數(shù)倍，包括這些章節(jié)來(lái)說(shuō)的話，這些結(jié)構(gòu)是具有開(kāi)創(chuàng)性的這么一個(gè)意義。

（一）就是明確大氣污染治理的目標(biāo)。特別是明確由城市人民政府要根據(jù)限期達(dá)標(biāo)的工作目標(biāo)，也就是說(shuō)明確提出要限期達(dá)標(biāo)，以回應(yīng)廣大人民群眾的這么一個(gè)美好的期盼。要制定大氣污染環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃和嚴(yán)于國(guó)家規(guī)定的階段性控制措施，以及制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的大氣污染排放和控制標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。

（二）構(gòu)建責(zé)任體系。這里面政府是要對(duì)地方的環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，這也是我們新修訂的明年1月1號(hào)開(kāi)始實(shí)施的環(huán)境保護(hù)法的一個(gè)明確的要求。地方政府要制定環(huán)境質(zhì)量污染減排的目標(biāo)政策標(biāo)準(zhǔn)，明確不同部門的管理職責(zé)，對(duì)企業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)管，同時(shí)特別強(qiáng)調(diào)企業(yè)和社會(huì)主體要承擔(dān)減排主體責(zé)任，負(fù)有這個(gè)減排的義務(wù)。同時(shí)社會(huì)主體特別是包括我們廣大的市民廣大的居民，有義務(wù)保護(hù)環(huán)境，樹(shù)立環(huán)境保護(hù)意識(shí)，遵守法律法規(guī)要求，自覺(jué)踐行綠色生產(chǎn)、生活方式，減少向環(huán)境中排放污染。這是對(duì)北京來(lái)說(shuō)有這么一個(gè)要求，我想對(duì)于京津翼的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的解決，同樣離不開(kāi)政府、企業(yè)、社會(huì)公眾，包括我們每一個(gè)公民這樣一個(gè)環(huán)境責(zé)任。

（三）是實(shí)施主要污染物總量控制制度，北京市采取規(guī)定了五項(xiàng)這種具體的控制制度。第一是明確一個(gè)總量指標(biāo)的控制制度，也就是說(shuō)要對(duì)重點(diǎn)大氣污染物，特別是二氧化硫、氮氧化物要實(shí)行總量指標(biāo)控制，包括實(shí)行減二增一這樣的一些具體的手段，減少排放量。第二是排污許可，那相關(guān)的這個(gè)排污許可的這個(gè)政策的細(xì)則，我們正在研究論證之中，會(huì)要求到污染物排放總量和有關(guān)具體要求納入排污許可范圍。第三是排污交易的制度，目前也正在進(jìn)行政策的研究?jī)?chǔ)備過(guò)程中，在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展排污權(quán)的這種交易，通過(guò)交易實(shí)現(xiàn)一個(gè)減量這么一個(gè)要求，也就是說(shuō)交易一次，在這個(gè)市面上，或者說(shuō)在這種可以使用的排污權(quán)就會(huì)減少一點(diǎn)，通過(guò)這種方式來(lái)減少可以使用的排污的這個(gè)總量。

（四）是總量指標(biāo)與環(huán)評(píng)審批，就是說(shuō)排放指標(biāo)將與環(huán)保部門核定取得新改擴(kuò)建項(xiàng)目，必須要在環(huán)評(píng)審批前取得這個(gè)指標(biāo)。同時(shí)審批實(shí)行減量替代，或者是倍量替代，你比如說(shuō)減二增一，那就是減三增一。此外還有比如區(qū)域限批制度，那主要是對(duì)于這個(gè)沒(méi)有完成總量控制區(qū)域任務(wù)的區(qū)域和行業(yè)暫停民生項(xiàng)目以外的各類項(xiàng)目的審批。

針對(duì)污染源，主要設(shè)定對(duì)應(yīng)的措施，對(duì)于固定源特別是工業(yè)，以及工業(yè)企業(yè)還有工業(yè)園區(qū)等等，開(kāi)展能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)布局的優(yōu)化。對(duì)工業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，是要求集中進(jìn)入園區(qū)新建，要?jiǎng)澏ń紖^(qū)。目前北京市禁燃區(qū)已經(jīng)通過(guò)市政府的這個(gè)審批，即將全文發(fā)布，同時(shí)要淘汰高污染的企業(yè)。第二是加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物使用過(guò)程的行為監(jiān)管，揮發(fā)性有機(jī)物污染的防治，在十二五特別是在最近這一兩年，得到了一個(gè)前所未有的一個(gè)重視，和十一五期間相比的話，這個(gè)領(lǐng)域來(lái)說(shuō)應(yīng)該說(shuō)我們所看到的工作是前所未有的，是具有開(kāi)創(chuàng)性的，這個(gè)具體要求包括在生產(chǎn)使用揮發(fā)性有機(jī)物的過(guò)程中，必須收集處理防止泄露揮發(fā)，或是對(duì)機(jī)動(dòng)車和非道路動(dòng)力機(jī)械進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)管，包括實(shí)施目錄的管理，還有規(guī)范再用車，維修使用行為，還有強(qiáng)制報(bào)廢不符合要求的機(jī)動(dòng)車等等。第四是針對(duì)揚(yáng)塵污染，就實(shí)行行為控制，包括明確控制范圍，還有細(xì)化控制措施的要求，分別明確了比如說(shuō)工地道路的揚(yáng)塵活動(dòng)控制應(yīng)當(dāng)采取了措施。第五是完善技術(shù)監(jiān)測(cè)體系，主要包括環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)以及企業(yè)的這種污染源的監(jiān)測(cè)。還有同時(shí)要求自行公開(kāi)污染物監(jiān)測(cè)信息，還有公開(kāi)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)信息等等。第六是加大處罰力度，最大限度提高違法成本，按照北京市的大氣條例，對(duì)所有的違法行為都加大了處罰額度，最多可以達(dá)到50萬(wàn)元，同時(shí)規(guī)定了加倍處罰的這么一個(gè)制度。那前不久對(duì)有一個(gè)八維公司，那我們就已經(jīng)開(kāi)除了加倍處罰的這么一個(gè)罰單，同時(shí)采取強(qiáng)制手段彌補(bǔ)復(fù)雜額度低這樣的一些問(wèn)題，特別是授予這個(gè)政府部門責(zé)令停工停產(chǎn)拆封設(shè)施，責(zé)令拆除等強(qiáng)制手段。