具體的做法包括制定中長期的治理規(guī)劃,利用法律和經(jīng)濟雙重手段來控制空氣污染,轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境保護雙贏,制定區(qū)域的污染聯(lián)防聯(lián)控的政策,同時非常注重科學研究,就是提高污染治理的針對性和有效性,提高城市的綠化率,主要是增加環(huán)境的容量,改善環(huán)境空氣質量提供這個生態(tài)空間。
比如說日本,日本是執(zhí)行非常嚴格的大氣污染的控制政策。應該說日本來說他們在上世紀六七十年代,空氣污染的水平和我們現(xiàn)在京津冀地區(qū)是非常相似的,污染物的濃度的水平以及他們的污染源排放的這個狀況,和我們現(xiàn)在水平相似,但是他們這個經(jīng)濟發(fā)展比較快的經(jīng)過了這么一個污染工作環(huán)境,意識覺醒,污染治理等這個階段,到現(xiàn)在為止的話,他們的環(huán)境空氣以及水環(huán)境質量的改善的話,已經(jīng)取得了非常明顯的效果,但即便這樣,就是說在發(fā)達國家仍然在提出更加進一步的環(huán)境治理的這樣一些計劃。包括東京都來說,環(huán)境基本方針等等,特別是越來越重視氣候變化,應對氣候變化,同時健全公眾參與的環(huán)境管理機制,加強環(huán)境技術開發(fā)利用。
英國主要是頒布清潔空氣的法案,立足點就在減少煤碳用量,大力推動新能源汽車的發(fā)展,以及發(fā)展公共交通綠色交通。比如說擁堵費,全世界征收擁堵費,就是在英國倫敦最先開始征收的。還有就是提高城市綠化覆蓋率,倫敦這個人均綠化覆蓋率已經(jīng)達到了24平方米,外圍在整個倫敦城外建有數(shù)百平方公里的這種環(huán)形的綠化帶,實際上起到了一個很好隔離污染源,同時來說提供生態(tài)空間的這么一個作用。從水污染防治方面的話,國外的典型河流流域,呈現(xiàn)了生活、農業(yè)、工業(yè)、復合污染整個特征,和我們京津冀特別和北京目前所面對的情況也是相似的。大致經(jīng)歷過點源治理階段、點源和面源協(xié)同治理,就水質綜合管理階段3個階段。做法包括要制定統(tǒng)一的治理規(guī)劃,并不斷的更新不斷的提高要求進行推進,設立權威的流域管理機構,對流域實行統(tǒng)一管理。還有以清潔手段、管理水資源、控制水污染、加大資金投入,還有注重信息公開,加大公眾參與力度等等。
對于區(qū)域性的環(huán)境污染,這里就舉一個例子,就是美國的例子。美國是打破了州的界限在全國劃分10個地理區(qū)域,設立區(qū)域辦公室進行統(tǒng)一管理,這里就是一個美國十大空氣管理區(qū),這里特別要提到就是一個南加州,就是南加州是全世界空氣質量或者大氣污染防治標準最嚴格的一個區(qū)域,由于南加州它所處的地理環(huán)境也非常不利,一邊靠海,那它的另外一側靠山,也就是說它很多的城市也是座落在面海背山的這個環(huán)境,空氣污染物在山谷中不容易擴散,南加州的這個污染治理經(jīng)驗,特別是他們在機動車方面積累經(jīng)驗的話,以及對于南加州內的跨城市之間的這種區(qū)域,大氣污染的這種合作機制,對我們都有很好的這種借鑒的作用。
第五,想介紹北京關于對解決京津冀區(qū)域環(huán)境問題的示范作用,目前各界特別是很多專家對于京津冀區(qū)域環(huán)境問題該如何推進如何解決,都有很多很好的一些看法想法。我想對于北京市來說,對于促進這個區(qū)域環(huán)境問題解決,最大的責任應該是說北京如何發(fā)揮示范作用,也就是說把北京的這種優(yōu)勢,特別是在科技和管理方面的優(yōu)勢能夠發(fā)揮出來,能夠帶動這個區(qū)域的環(huán)境治理的水平不斷的提高。
我想至少有兩個方面,是可以對京津冀區(qū)域環(huán)境問題的解決起到這么一個示范、借鑒的作用,而且北京所走過的這么一個污染治理的道路來說的話,這也正是符合了環(huán)境問題以及環(huán)境保護的這種自然客觀規(guī)律,對于京津冀區(qū)域來說,也必將從這個階段按照這個規(guī)律的要求,一步一步的走過去。
我想介紹兩個方面。第一是北京的科技支撐,特別是在PM2.5污染來源的解析,以及空氣質量監(jiān)測預報這方面。第二就是管理經(jīng)驗,我們想以北京市出臺的大氣污染防治條例為例,來說明北京可以如何發(fā)揮更好的這個示范、輻射作用。
污染源解析來說的話,就是通過科技手段,建立污染源和環(huán)境空氣質量之間的定性或者定量關系,以確定大氣污染治理的主要對象和優(yōu)先順序,是我們科學施策,科學治理這個污染的這么一個基礎。