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宋強(qiáng):京津冀協(xié)同發(fā)展的環(huán)境問(wèn)題與解決對(duì)策(11)

摘要:2014年2月,習(xí)近平總書(shū)記在京津冀協(xié)同發(fā)展主題座談會(huì)上強(qiáng)調(diào),要把京津冀協(xié)同發(fā)展作為一個(gè)重大國(guó)家戰(zhàn)略來(lái)抓;近日,國(guó)家發(fā)改委相關(guān)人士表示,目前《京津冀一體化協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》的名稱(chēng)已基本確定。本期節(jié)目,北京市環(huán)保局研究室宋強(qiáng)主任,圍繞京津冀熱門(mén)話題,就三地共同發(fā)展中環(huán)境層面的問(wèn)題做了科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、全面、系統(tǒng)的回答。講座既有實(shí)地勘察統(tǒng)計(jì)的經(jīng)驗(yàn)分享,也有全面詳實(shí)的數(shù)據(jù)支撐,更以權(quán)威專(zhuān)業(yè)的視角進(jìn)行解讀,可操性很強(qiáng),為我們解決好三地發(fā)展中的環(huán)境問(wèn)題,扎實(shí)推進(jìn)京津冀一體化協(xié)同發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

第六是關(guān)于加強(qiáng)京津翼區(qū)域環(huán)境保護(hù)協(xié)同發(fā)展的一些思考,有這么幾個(gè)方面的感受,第一就是說(shuō)黨和國(guó)家高度重視京津翼區(qū)域特別京津翼協(xié)同發(fā)展這么一個(gè)背景下的環(huán)境保護(hù)的這么一個(gè)問(wèn)題,應(yīng)該說(shuō)對(duì)于區(qū)域環(huán)境問(wèn)題的解決,環(huán)境質(zhì)量的整體改善來(lái)說(shuō),目前處在一個(gè)非常有利的難得的一個(gè)形勢(shì)之下,機(jī)遇難得。特別是從十八大提出建設(shè)生態(tài)文明的要求之后,十八大首次單篇論生態(tài)文明,把美麗中國(guó)作為生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo),把生態(tài)文明建設(shè)擺在中國(guó)特色社會(huì)主義五位一體的總體布局之中,這個(gè)高度來(lái)論述。在三中全會(huì)的時(shí)候的話,又特別強(qiáng)調(diào)了要推進(jìn)生態(tài)文明的這個(gè)體制改革,我們提出要把生態(tài)文明放在突出位置,融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各個(gè)方面和全過(guò)程,努力建設(shè)美麗中國(guó),實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展,這樣一個(gè)發(fā)展,實(shí)際上是為我們京津翼區(qū)域的環(huán)境保護(hù)的協(xié)同發(fā)展明確了我們這么一個(gè)基本的指針。

習(xí)近平總書(shū)記對(duì)京津翼協(xié)同發(fā)展這個(gè)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作提出了十分明確的要求,今年2月26號(hào)在北京考察講話的時(shí)候,就專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)說(shuō)京津翼區(qū)域推進(jìn)協(xié)同發(fā)展,要按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、區(qū)域一體的原則,以區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施一體化和大氣污染聯(lián)防聯(lián)控作為優(yōu)先領(lǐng)域,特別強(qiáng)調(diào)要著力擴(kuò)大環(huán)境容量空間,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作,在已經(jīng)啟動(dòng)大氣污染防治協(xié)作機(jī)制的基礎(chǔ)上,還要完善防護(hù)林建設(shè)、水資源保護(hù)、水環(huán)境治理、清潔能源使用等領(lǐng)域合作機(jī)制。張高麗副總理他分管,在國(guó)家來(lái)說(shuō),分管環(huán)境部門(mén)工作,也非常重視我們京津翼區(qū)域的環(huán)境保護(hù)大氣污染防治工作,明確指出要把治理大氣污染和改善環(huán)境生態(tài),作為京津翼協(xié)同發(fā)展的重要突破口,率先在大氣污染協(xié)同防治上取得進(jìn)展,通過(guò)區(qū)域協(xié)同發(fā)展統(tǒng)籌治理大氣污染。

第二個(gè),就是我們感覺(jué)到、看到從國(guó)家層面來(lái)說(shuō),關(guān)于保護(hù)環(huán)境以及推動(dòng)區(qū)域共同治理環(huán)境問(wèn)題的法規(guī)政策逐步完善,目標(biāo)進(jìn)一步明確,而且得到了廣大人民的這種擁護(hù)和支持,包括比如說(shuō)環(huán)境保護(hù)法, 4月份的時(shí)候,全國(guó)人大通過(guò)了環(huán)境保護(hù)法的修改,修改環(huán)境保護(hù)法,這應(yīng)該說(shuō)是環(huán)境保護(hù)法從1985年以后到今為止,就是最大的一次內(nèi)容修改,條目章節(jié),內(nèi)容變化非常大的一次大修,應(yīng)該說(shuō)是適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境保護(hù)形式,從各個(gè)方面制定了我們國(guó)家保護(hù)環(huán)境在新形勢(shì)下如何保護(hù)好環(huán)境的這么一個(gè)制度框架初步建立起來(lái)。目前的話國(guó)家還正在抓緊修訂叫大氣污染防治法,還有水污染防治法,前不久也得到了一些修訂,應(yīng)該說(shuō)我們的環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)不斷完善,對(duì)于京津翼來(lái)講的話,我們這個(gè)三地都把完善環(huán)保法律法規(guī)作為一個(gè)工作的重要的抓手,也作為一個(gè)工作中的重要的依據(jù)。實(shí)際這也給我們帶來(lái)了一個(gè)非常強(qiáng)大的一個(gè)支持,對(duì)于我們做好環(huán)境保護(hù)工作。

第三,就是在國(guó)家從國(guó)務(wù)院到各地政府來(lái)看的話,就是發(fā)布了大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃,包括京津翼地區(qū)還出臺(tái)了實(shí)施細(xì)則,明確了我們的努力目標(biāo),也就是要求經(jīng)過(guò)五年的努力,到2017年,京津翼及周邊地區(qū)空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn),重污染天氣大幅度減少這么一個(gè)要求。

到2017年的話,北京、天津、河北,我們的PM2.5濃度要在2012年基礎(chǔ)上要下降25%左右,北京市的細(xì)顆粒物濃度要控制在60微克立方米左右,這個(gè)難度還是非常大的。到去年2013年我們的這個(gè)濃度是89.5,距離60還有將近30微克的這么一個(gè)差距,要在后面的四年時(shí)間內(nèi)完成,應(yīng)該說(shuō)這個(gè)難度之大是超乎尋常的。對(duì)于咱們的天津、河北來(lái)說(shuō),這個(gè)難度也是非常大的,前面也都看到天津、河北的這個(gè)PM2.5的濃度,比北京這個(gè)絕對(duì)值還要高一點(diǎn),要下降25%,也面臨著非常堅(jiān)決的這種挑戰(zhàn)。

北京市發(fā)布了2013年到2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃,計(jì)劃分解了任務(wù),發(fā)布了大氣污染防治條例成立領(lǐng)導(dǎo)小組等等,統(tǒng)籌這項(xiàng)措施。我們計(jì)劃里面簡(jiǎn)稱(chēng)叫“863”,就是提出了八大減排工程,首先就是控制增量,就是實(shí)行源頭控制的這么一個(gè)工程。同時(shí)要削減存量,包括能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的工程、機(jī)動(dòng)車(chē)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的工程、末端污染治理工程、城市精細(xì)化管理工程,以及空氣重污染應(yīng)急工程。擴(kuò)大容量就是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè),從法規(guī)、經(jīng)濟(jì)、科技、組織還有責(zé)任、監(jiān)督、考核等方面提出了六大保障措施,還提出了企業(yè)、公眾、社會(huì)的三大全民行動(dòng)這么一個(gè)要求。天津市是制定了天津市清潔空氣行動(dòng)方案,來(lái)落實(shí)國(guó)務(wù)院的大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃,確定了10條66項(xiàng)措施,共分解了462項(xiàng)任務(wù)和2055個(gè)項(xiàng)目,同時(shí)天津市創(chuàng)新這個(gè)體制機(jī)制,成立“美麗天津·一號(hào)工程”領(lǐng)導(dǎo)小組,把大氣污染防控作為首要任務(wù),同時(shí)把大氣污染防控任務(wù)納入了網(wǎng)格化城市管理體系,開(kāi)展了很多的這種制度創(chuàng)新,也得到了國(guó)務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。

責(zé)任編輯:姜波校對(duì):總編室最后修改:
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