因此我們必須認(rèn)識京津翼環(huán)境污染和環(huán)境問題的復(fù)雜性和長期性，必須采取科學(xué)的應(yīng)對策略，包括要科學(xué)設(shè)定總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)，要注重不同污染階段，不同區(qū)域的治理重點，同時特別是要強調(diào)要尊重各地之間的這種發(fā)展的現(xiàn)狀，以及基礎(chǔ)的這種差異。但是從我們的目標(biāo)這個方向來講，要朝著一個方向，包括我們的認(rèn)識角度來講的話，要以更高的角度來看待解決環(huán)境問題的必要性、重要性，就是要從生態(tài)系統(tǒng)，從維護(hù)人體健康的這個角度上面去考慮，去認(rèn)識，就是說這個重要性必須要運用綜合手段進(jìn)行污染防治。包括劃定納污紅線，生態(tài)保護(hù)紅線，確定開發(fā)強度等等。要系統(tǒng)總結(jié)多年治理環(huán)境污染的經(jīng)驗教訓(xùn)，同時相互之間要揚長避短，要取長補短來完善政策措施，優(yōu)化宏觀決策。在污染治理理念方面，治理重心的話，一定要逐步前移，從源頭去開始防治這個污染物的這個排放的過于集中，防治這個城市規(guī)模的定位能源結(jié)構(gòu)方面，對環(huán)境帶來的這種巨大壓力。

在污染治理主體方面，在政府主導(dǎo)基礎(chǔ)上，一定要加強企業(yè)自律和公眾積極參與形成社會合力。治理措施方面的話要統(tǒng)籌兼顧，包括要多管齊下，以大氣為例，對于車、揚塵、工業(yè)，還有燃煤污染治理都要同步增加，同步的采取措施。比如說我們在以天然氣代煤的時候，雖然減少了這個二氧化硫的排放，但是對于天然氣帶來的氮氧化物也要采取脫氮，采取相應(yīng)的控制措施。在污染治理監(jiān)管方面，要有效落實法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)，特別是強化執(zhí)法能力，在這一方面，天津河北也都給我們起到了很好的一個表率作用，就是建立環(huán)保檢查的這個隊伍，顯著加大了這個執(zhí)法力度。資金方面要充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，特別是要吸引社會資金進(jìn)入到這個環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)域來。

下一步建議就簡單的提這么幾個，七個方面：

第一個是制定可實施的統(tǒng)一的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，目前的話國家也有一個相應(yīng)的安排，就是說京津翼的話是2015年率先實行全區(qū)域?qū)嵭械谖咫A段油品標(biāo)準(zhǔn)，對于還有其它的一些污染源，污染領(lǐng)域來說的話，我們要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的特定排放限值，但是同時，對于京津翼來說，由于我們的污染在全國屬于最終的水平，也應(yīng)該執(zhí)行比國家限值還要嚴(yán)格的一些地方排放標(biāo)準(zhǔn)，那我們要逐步的實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)對接的這么一個時間表，也防止污染相互轉(zhuǎn)移，建議出臺京津翼區(qū)域的大型污染防治，或者環(huán)境保護(hù)的一些條例，就是把有關(guān)的要求統(tǒng)一納入法律法規(guī)，提供足夠的法律支撐保障。

第二個是考慮編制實施區(qū)域的大氣污染防治或者生態(tài)保護(hù)的這個規(guī)劃，要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，人口資源環(huán)境這些要素，提出區(qū)域的統(tǒng)一的這個環(huán)境質(zhì)量改善的目標(biāo)，對區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)措施等做出統(tǒng)一規(guī)劃。

同時特別要做好這個生態(tài)保護(hù)工作，就是說在生態(tài)空間格局方面的話，要處理好，一定要給整個京津翼區(qū)域留出足夠的綠色空間，特別是北京和北京東南部周邊地區(qū)，要劃定大型生態(tài)控制區(qū)，防止過多或者是過快、過大的這么一個土地開發(fā)，加強統(tǒng)一的控制和管理。同時對水的環(huán)境和水的生態(tài)方面的話，在北京北部地區(qū)要加強張承地區(qū)的這個水源涵養(yǎng)功能區(qū)的生態(tài)建設(shè)，京南地區(qū)主要是加大京津保中心區(qū)過渡帶退耕還林、退耕還湖的這個力度。這也是總書記2月26號在北京講話時提出的一個要求，就是要在京津保城市群之間，營建大片森林、濕地，形成生態(tài)隔離，構(gòu)建京南生態(tài)屏障，要圍繞京津冀生態(tài)空間一體化布局，也是加強綠道綠線的這個對接，把整個區(qū)域的交通干線，還有重點河道、綠化建設(shè)要銜接起來，形成互聯(lián)互通的這么一個生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。

第三是加大環(huán)保保政策協(xié)同力度。對于落后產(chǎn)能退出、燃煤設(shè)施清潔能源改造、老舊機(jī)動車淘汰更新等等，建議由中央財政采取多種方式給予資金支持。同時要把京津冀作為一個整體，從區(qū)域、城市、行業(yè)等多層面構(gòu)建區(qū)域的污染物總量減排的控制體系，最終把區(qū)域的排放總量控制在環(huán)境容量范圍之內(nèi)，這樣才能實現(xiàn)區(qū)域與環(huán)境質(zhì)量的根本改善，也就是說從根本上解決環(huán)境的問題。

同時要落實公眾環(huán)境責(zé)任，就是說明顯增強全社會的環(huán)境意識，提升公眾參與環(huán)保公益行動的水平，包括在自己的生產(chǎn)，自己的日常生活之中，還有包括在自己的這個生活之外，就是積極參與環(huán)境的保護(hù)這樣一個公益行為，落實企業(yè)社會責(zé)任。企業(yè)一方面要加強自律，自覺遵守環(huán)保法律法規(guī)，同時的話政府要搭建平臺，鼓勵企業(yè)深化環(huán)保管理，主動減少污染排放。

第四是加強環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動，目前當(dāng)然我們已經(jīng)正在做這些工作了，就是組織北京還有周邊省區(qū)市開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，還有加強溝通會商，協(xié)調(diào)調(diào)度，統(tǒng)一執(zhí)法尺度、規(guī)范執(zhí)法程序，實行這個多種創(chuàng)新各種執(zhí)法手段。

第五是推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級，整體升級，包括就加強京津翼地區(qū)在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)，市場推廣方面的銜接和合作。還有北京市將一些污染少的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，將優(yōu)先轉(zhuǎn)移到京翼二地，等于是促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級協(xié)調(diào)發(fā)展，從源頭上降低和減少污染排放。