【啟示與思考】

作為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，盡管知道自己下基層以后的行動(dòng)都已“被安排”，慰問、調(diào)研、視察都有陷入形式主義的可能，但要完全拒絕恐怕也很難。首先，基層工作上的成績(jī)，包含著自己“正確領(lǐng)導(dǎo)”的一份功勞，也是自己的一份政績(jī)，對(duì)展示成就的某些安排難免順勢(shì)將就；其次，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到基層調(diào)研，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)往往層層陪同、寸步不離，基層的匯報(bào)已得到上級(jí)的認(rèn)同，即使有什么看法也要照顧各方面子，表示一下贊同和認(rèn)可，要完全拒絕“被安排”，恐怕也難。

客觀而言，從根本上改變困難戶的生活境遇，需要具體民生政策或施政方針的改善和落實(shí)，不能靠逢年過節(jié)送點(diǎn)油米棉被，類似行為更重要的價(jià)值，也就在表達(dá)政府的一種立場(chǎng)。一旦把慰問和改變貧困的意義割裂開來，一些官員就算明知慰問是被安排的，可能也會(huì)覺得只是“小事”，缺少去徹底扭轉(zhuǎn)的動(dòng)力。而這樣的行為一旦得到上級(jí)的默認(rèn)，下級(jí)自然就投其所好，讓形式主義成為慣例了。

殊不知，這種實(shí)質(zhì)等同造假的慰問，不僅漸成讓民眾反感的形式主義，也傳達(dá)一種容忍弄虛作假的信號(hào)。如果在慰問貧苦這樣的小事上，都無法做到真實(shí)，那一些民生政策的推行，會(huì)不會(huì)也上演這樣上下默契的造假？就此而言，對(duì)關(guān)系戶的明知故“問”，不僅無法釋放出官員重視弱勢(shì)群體的善意，還有損相關(guān)官員乃至地方政府的形象和公信。

要告別“被安排”的慰問，從根本上擺脫形式主義的“傀儡困境”，除了依靠由外而內(nèi)的制度監(jiān)管和輿論監(jiān)督發(fā)力之外，也需要對(duì)此問題有覺察的官員主動(dòng)改變。其實(shí)很多飽受詬病的官場(chǎng)形式主義，一些局內(nèi)人并非不知道，缺的是行動(dòng)的勇氣。

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