【啟示與思考】

作為上級領導，盡管知道自己下基層以后的行動都已“被安排”，慰問、調研、視察都有陷入形式主義的可能，但要完全拒絕恐怕也很難。首先，基層工作上的成績，包含著自己“正確領導”的一份功勞，也是自己的一份政績，對展示成就的某些安排難免順勢將就；其次，上級領導到基層調研，各級領導往往層層陪同、寸步不離，基層的匯報已得到上級的認同，即使有什么看法也要照顧各方面子，表示一下贊同和認可，要完全拒絕“被安排”，恐怕也難。

客觀而言，從根本上改變困難戶的生活境遇，需要具體民生政策或施政方針的改善和落實，不能靠逢年過節(jié)送點油米棉被，類似行為更重要的價值，也就在表達政府的一種立場。一旦把慰問和改變貧困的意義割裂開來，一些官員就算明知慰問是被安排的，可能也會覺得只是“小事”，缺少去徹底扭轉的動力。而這樣的行為一旦得到上級的默認，下級自然就投其所好，讓形式主義成為慣例了。

殊不知，這種實質等同造假的慰問，不僅漸成讓民眾反感的形式主義，也傳達一種容忍弄虛作假的信號。如果在慰問貧苦這樣的小事上，都無法做到真實，那一些民生政策的推行，會不會也上演這樣上下默契的造假？就此而言，對關系戶的明知故“問”，不僅無法釋放出官員重視弱勢群體的善意，還有損相關官員乃至地方政府的形象和公信。

要告別“被安排”的慰問，從根本上擺脫形式主義的“傀儡困境”，除了依靠由外而內的制度監(jiān)管和輿論監(jiān)督發(fā)力之外，也需要對此問題有覺察的官員主動改變。其實很多飽受詬病的官場形式主義，一些局內人并非不知道，缺的是行動的勇氣。

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