但即便如此，公眾仍然對(duì)一些在民主生活會(huì)中的爆料感到吃驚。比如，一個(gè)地級(jí)市委書(shū)記對(duì)于“知道困難戶都是被安排的關(guān)系戶和重點(diǎn)戶”的自我批評(píng)，就讓許多網(wǎng)友大呼不理解。按理說(shuō)，一個(gè)地級(jí)市的“一把手”，做事時(shí)有很大的自主權(quán)，但為什么明知是一些形式主義或官僚主義或者非常虛假的東西，還要表現(xiàn)出“默許”的態(tài)度呢？

明知困難戶是假的，偏偏還要去那里慰問(wèn)，這首先說(shuō)明了一些官員已經(jīng)習(xí)慣了一些形式主義味道很濃的角色，也麻木了對(duì)于虛假表演的基本良知。甚至可以說(shuō)，在形式主義的強(qiáng)大力量之下，很多官員都變成了一個(gè)演員。而且，在演技方面，根本不露破綻。官員去參加什么活動(dòng)，都是屬下安排好了的；官員只有出席的時(shí)候操操心，有的甚至于一點(diǎn)也不用操心，只在相應(yīng)的場(chǎng)合里握握手、說(shuō)幾句客氣話，僅此而已。至于行程如何安排，以及事情本身是否屬實(shí)，都根本不管不問(wèn)。

再者，在社會(huì)救濟(jì)制度還沒(méi)有完全健全之前，一些官員仍然習(xí)慣于帶一些大米、面粉、食用油之類的物品進(jìn)行所謂的慰問(wèn)，這是典型的“中國(guó)式救濟(jì)”。似乎這樣做就是對(duì)貧困家庭的最好幫助。而且，對(duì)于拎著米面油進(jìn)行的慰問(wèn)，往往有長(zhǎng)槍短炮和拍攝團(tuán)隊(duì)。似乎救濟(jì)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是目的，而是讓領(lǐng)導(dǎo)上鏡才是目的。在這樣的慰問(wèn)過(guò)程中，劇本早已寫(xiě)好，相關(guān)官員只需要按劇本行事，而被慰問(wèn)的所謂困難戶，根本不是主角，要么只是配角，要么只是道具。

誰(shuí)應(yīng)該修改這樣的劇本？誰(shuí)有修改劇本的權(quán)力？除了官員自己，沒(méi)有別人。雖然說(shuō)形式主義的很多東西，在效果上，看似充斥著所謂的正能量，但這也只是自欺欺人。在看似強(qiáng)大的所謂體制里，如果連地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)都習(xí)慣和麻木了這種虛假，其他人又有什么力量和膽魄來(lái)進(jìn)行改變呢？因此，所有的官員都應(yīng)該去嘗試著打破舊有的那些看似正確實(shí)則荒謬的傳統(tǒng)，尤其是地方政府和相關(guān)部門的黨政“一把手”，更有義務(wù)和責(zé)任做出這樣的改變。

其實(shí)，地方政府官員做出積極的改變，并非難事，困難也沒(méi)有想象中大。記得李克強(qiáng)總理在內(nèi)蒙古調(diào)研時(shí)，有一位光著屁股的小男孩出現(xiàn)在了電視鏡頭之中，甚至有點(diǎn)“搶鏡頭”的味道，可這樣的鏡頭仍然出現(xiàn)在了中央媒體上。這充分說(shuō)明，調(diào)研也好，慰問(wèn)也罷，劇本從來(lái)都不是一成不變、邏輯縝密和永遠(yuǎn)高大上的，只有真實(shí)的才是最好的。中央領(lǐng)導(dǎo)尚且能夠做到，一個(gè)地方政府“一把手”想改寫(xiě)“慰問(wèn)困難戶”等形式主義的劇本，相信也不是多難的事。

“明知被安排”說(shuō)破多少“皇帝新裝”

和“批評(píng)人不講究方法”、“自己不拎包”之類的不痛不癢相比，“明知道被慰問(wèn)的困難戶都是被安排的”這種自我揭丑，比較尖銳，也說(shuō)破了當(dāng)前考察調(diào)研活動(dòng)中普遍存在的“皇帝的新裝”。

事實(shí)上，不論是深入基層的領(lǐng)導(dǎo)，還是群眾、觀眾，都知道領(lǐng)導(dǎo)下基層考察或慰問(wèn)中，有很多場(chǎng)景都是事前安排好，一些群眾被事前導(dǎo)演過(guò)，甚至基層會(huì)組織一些人員充當(dāng)“群眾演員”。近乎公開(kāi)的造假所以流行，主要原因是上有所好，領(lǐng)導(dǎo)們想要那種鏡頭，習(xí)慣了擺拍式宣傳，以至于不在意坊間如何議論，那么，基層干部除了迎合，基本沒(méi)有別的選擇。

“明知道是被安排的”，這不僅是自我批評(píng)，也是在替大家揭丑，很多官員都穿過(guò)這樣的“皇帝新裝”。表象上，屬于形式主義，而深層次的問(wèn)題，其實(shí)是監(jiān)督弱效、話語(yǔ)權(quán)獨(dú)大造成的強(qiáng)勢(shì)心態(tài)——官員喜歡怎么下基層，就怎么做，造假不怕群眾知道，也不怕群眾有意見(jiàn)，因?yàn)槿罕娨庖?jiàn)不是當(dāng)飯吃的。正因?yàn)橐恍┕賳T這種自我主宰的心態(tài)過(guò)于強(qiáng)大，不甚在意甚至蔑視群眾感受，才導(dǎo)致了形式主義、官僚主義、霸道作風(fēng)日益嚴(yán)重，與群眾的距離越來(lái)越遠(yuǎn)。

困難戶也好，受訪戶、調(diào)研對(duì)象也罷，“群眾意見(jiàn)”其實(shí)是背好了的臺(tái)詞，批評(píng)或反映訴求要么隔靴搔癢，要么點(diǎn)到為止，而表?yè)P(yáng)上級(jí)、歌功頌德則不吝溢美之詞，然后是領(lǐng)導(dǎo)們非常滿意，個(gè)個(gè)滿面春風(fēng)。而下去以后群眾會(huì)怎么說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)們不是不知道，但如金華市委書(shū)記所說(shuō)，“嘴上說(shuō)改進(jìn)，就是沒(méi)有實(shí)際行動(dòng)”。

自我揭丑，說(shuō)破“皇帝新裝”，揭丑的尖銳確實(shí)難得，但揭丑只是手段，終止慰問(wèn)、考察和調(diào)研中的形式主義、弄虛作假，最終和群眾走到一起，才是目的。那么，一位領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)破“皇帝新裝”之后，大家會(huì)不會(huì)對(duì)形式主義和慰問(wèn)考察造假感到臉紅，才能檢驗(yàn)轉(zhuǎn)作風(fēng)和自我批評(píng)的成效。