四、緊貼應(yīng)對時代召喚，把推進(jìn)軍地互利雙贏的平臺搭起來

軍民融合深度發(fā)展是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的時代課題。我們在實(shí)踐中注重創(chuàng)新完善制度機(jī)制，有效促進(jìn)軍民融合科學(xué)化、制度化、規(guī)范化運(yùn)行。一是完善制度機(jī)制。軍民融合深度發(fā)展具有目標(biāo)一致、兼容互補(bǔ)的特點(diǎn)，我們堅(jiān)持把原則性的目標(biāo)具體化、要求性的職責(zé)剛性化，相繼出臺《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下全民國防教育的意見》《淮北市加強(qiáng)國防動員建設(shè)的若干意見》等12個文件，規(guī)范了工作運(yùn)行秩序。今年市委議軍會深入分析軍民融合發(fā)展形勢任務(wù)，出臺《關(guān)于深入貫徹軍民融合深度發(fā)展的意見》，進(jìn)一步增強(qiáng)指導(dǎo)性、操作性和時代性。二是編實(shí)建強(qiáng)應(yīng)急力量。按照“雙應(yīng)一體”要求，突出應(yīng)急力量建設(shè)，落實(shí)成建制、成系統(tǒng)編組，嚴(yán)格按照綜合應(yīng)急營（連）編制序列，縣、區(qū)重點(diǎn)編組應(yīng)急營，營重點(diǎn)編建快反連，鎮(zhèn)、辦重點(diǎn)編快反排；加強(qiáng)與人防、交通等部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，同步整組、同場點(diǎn)驗(yàn)，杜絕“一兵多編、交叉編組”現(xiàn)象；依托行業(yè)優(yōu)勢，探索“創(chuàng)新資源共享聯(lián)建，規(guī)范民兵整組訓(xùn)練”路子，提高應(yīng)急力量編建質(zhì)量。三是方案預(yù)案配套齊全。按照形成和提高基于信息系統(tǒng)體系作戰(zhàn)能力要求，完善基本作戰(zhàn)方案，立足防衛(wèi)作戰(zhàn)、動員支前等任務(wù)，細(xì)化分解指標(biāo)，合理配置資源，并擬制《戰(zhàn)時政治工作預(yù)案》等6個配套方案；結(jié)合轄區(qū)自然特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)分布等實(shí)際，修訂完善防汛搶險(xiǎn)、應(yīng)急維穩(wěn)、山林滅火、防化救援等《公共突發(fā)事件應(yīng)急處置》4類非戰(zhàn)爭軍事行動預(yù)案，并擬制12項(xiàng)《應(yīng)急行動政治工作預(yù)案》，為遂行多樣化軍事任務(wù)提供可靠的政治保障。四是深化黨管武裝建設(shè)。市委印發(fā)《關(guān)于積極貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨管武裝工作的若干意見》，健全完善基層武裝工作委員會，落實(shí)黨委議軍、雙向兼職等黨管武裝各項(xiàng)制度，34個鎮(zhèn)（辦）武裝部長全部參加同級黨（工）委，民兵營教導(dǎo)員、連指導(dǎo)員全部由基層黨支部書記兼任，基層民兵黨組織編建到營連，并規(guī)范平時建設(shè)與遂行任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，確保“支部建在連上”根本原則在民兵隊(duì)伍中落地生根。

（作者郭念華為安徽省淮北軍分區(qū)政委，馮少林為淮北市旅游局長）董新有攝影