三、新時(shí)期我國(guó)人民內(nèi)部矛盾的新特點(diǎn)

由于社會(huì)結(jié)構(gòu)和人民內(nèi)部矛盾類型的新發(fā)展、新變化，新時(shí)期的人民內(nèi)部矛盾也呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。

(一)人民內(nèi)部矛盾突出表現(xiàn)為物質(zhì)利益沖突

各種社會(huì)矛盾，從根本上都發(fā)生于利益矛盾。利益有經(jīng)濟(jì)利益也有政治利益，有物質(zhì)的也有精神的，但最根本的是物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)的利益。新時(shí)期的人民內(nèi)部利益沖突，大都是由于涉及群眾切身利益的問(wèn)題而引發(fā)的，而且，更多的是以貨幣的形式表現(xiàn)出來(lái)。其中，既有經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展中的利益關(guān)系不協(xié)調(diào)與不公平問(wèn)題，也有部分群眾基本民生問(wèn)題還沒(méi)有得到明顯改善的問(wèn)題。在當(dāng)前包括因企業(yè)改制、城市拆遷、農(nóng)村征地等因素所引發(fā)的各種矛盾，實(shí)質(zhì)上就是發(fā)展和改革中的不同社會(huì)群體之間的物質(zhì)利益性沖突。

(二)人民內(nèi)部矛盾具有向“官民矛盾”演化的趨勢(shì)

各種社會(huì)矛盾轉(zhuǎn)化集合為“官民矛盾”，是改革開放條件下我國(guó)一種帶有規(guī)律性的政治現(xiàn)象。改革開放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展帶來(lái)社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)，又導(dǎo)致了一系列不均衡、不協(xié)調(diào)現(xiàn)象的發(fā)生，從而促發(fā)了更多的矛盾和問(wèn)題。因此，現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)出現(xiàn)了一個(gè)十分特殊的現(xiàn)象：經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化快速發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)矛盾與不滿也快速增長(zhǎng)，而社會(huì)不滿的主要對(duì)象又往往指向黨和政府。

在現(xiàn)階段人民內(nèi)部矛盾出現(xiàn)向“官民矛盾”演化的趨勢(shì)具有客觀基礎(chǔ)。盡管在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期人民群眾與中國(guó)共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)之間也存在一定矛盾，但在新的歷史條件下，當(dāng)中國(guó)共產(chǎn)黨成為領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)現(xiàn)代化事業(yè)的核心并長(zhǎng)期執(zhí)政之后，黨與人民群眾的關(guān)系就產(chǎn)生了新的變化。在當(dāng)代中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中，作為領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的黨，中國(guó)共產(chǎn)黨總體上代表著中國(guó)人民的整體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和根本利益。而人民群眾中的不同利益群體和普通群眾，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下則更關(guān)注自身的個(gè)別利益、眼前利益和局部利益。這樣黨與人民群眾之間，就會(huì)因地位不同和社會(huì)功能不同而產(chǎn)生矛盾。這樣的矛盾是客觀的，它將在社會(huì)主義條件下長(zhǎng)期存在并成為十分突出的社會(huì)問(wèn)題和矛盾。

(三)人民內(nèi)部矛盾轉(zhuǎn)化為對(duì)抗性矛盾的可能性加大

當(dāng)前我國(guó)社會(huì)正處于體制改革、利益格局迅速變化的過(guò)程中，各個(gè)群體之間的利益關(guān)系尚未形成能夠互相良性互動(dòng)和有效協(xié)調(diào)的機(jī)制，人民內(nèi)部的利益矛盾往往會(huì)以結(jié)成利益集團(tuán)的形式表現(xiàn)出來(lái)。從而極易演化成群體性事件。一些群眾因?qū)ν恋厥褂?、城市拆遷、工資等各方面不滿，而采取集體上訪、游行示威、沖擊政府等直接對(duì)抗的方式表達(dá)訴求。國(guó)家信訪局提供的資料表明，從20世紀(jì)90年代中期開始，我國(guó)由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件呈急劇上升趨勢(shì)。2004年同1994年相比，群體性事件的數(shù)量、人數(shù)分別增長(zhǎng)了6倍多和4倍多。這從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了人民內(nèi)部矛盾與群體性事件的高度相關(guān)性。

從性質(zhì)上說(shuō)，人民內(nèi)部矛盾屬于非對(duì)抗性的矛盾。然而，在當(dāng)前改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段、多種矛盾彼此交織、國(guó)際國(guó)內(nèi)因素相互融合并存在多方面制度“缺失”的條件下，人民內(nèi)部矛盾也有可能激化或轉(zhuǎn)化，甚至出現(xiàn)對(duì)抗。

在許多地區(qū)所發(fā)生的由個(gè)別沖突引發(fā)非直接利益相關(guān)方的第三方鬧事，也是一個(gè)值得注意的現(xiàn)象。在這些事件中，往往參與者的合理訴求與他們的不合法方式交織在一起，經(jīng)濟(jì)利益的訴求和維護(hù)民主權(quán)利的要求交織在一起，多數(shù)人的合理訴求與少數(shù)人的無(wú)理取鬧交織在一起，群眾的自發(fā)行為與一些別有用心的人插手利用交織在一起。如果處置不當(dāng)，局部問(wèn)題就有可能擴(kuò)散到全局，從而把非對(duì)抗矛盾轉(zhuǎn)化為對(duì)抗性矛盾。

四、關(guān)于正確認(rèn)識(shí)和處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的思考

當(dāng)年毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》中提出用“民主的方法”，用“統(tǒng)籌兼顧、適當(dāng)安排”的方法解決人民內(nèi)部矛盾等一系列重要思想，對(duì)于我們思考新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾仍然具有啟示和指導(dǎo)意義。

(一)人民內(nèi)部矛盾是長(zhǎng)期存在于社會(huì)主義社會(huì)中的歷史現(xiàn)象

新時(shí)期伴隨改革開放不斷深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程，新的人民內(nèi)部矛盾大量涌現(xiàn)，有的轉(zhuǎn)化為對(duì)抗性矛盾，導(dǎo)致了群體性事件的發(fā)生。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這是我們國(guó)家在實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中必定要出現(xiàn)的，在一定程度上是不可避免的。之所以得出這樣的判斷，是因?yàn)樾聲r(shí)期人民內(nèi)部矛盾，從根本上講，是與人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾聯(lián)系在一起的，現(xiàn)在復(fù)雜多樣的人民內(nèi)部矛盾本質(zhì)上是我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力尚不發(fā)達(dá)的表現(xiàn)。因此，人民內(nèi)部矛盾是存在于社會(huì)主義社會(huì)的長(zhǎng)期的歷史現(xiàn)象。

認(rèn)清這一點(diǎn)是十分重要的，這是正確認(rèn)識(shí)和處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的基本前提。由于我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，大量的人民內(nèi)部矛盾在可以預(yù)見的將來(lái)是不會(huì)消除的，有時(shí)還會(huì)在一些局部有所發(fā)展和激化。我們所要做的和我們所能夠做的是，最大限度地化解和緩和人民內(nèi)部矛盾，把人民內(nèi)部矛盾控制在一定范圍內(nèi)和一定程度上，不使其大規(guī)模地轉(zhuǎn)化為對(duì)抗性矛盾，保持社會(huì)安定，保證現(xiàn)代化建設(shè)在基本穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境中進(jìn)行。因此，對(duì)待解決新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題，既要高度重視，又不能急于求成。

解決新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的根本之道還在于集中精力發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力。鄧小平在1992年時(shí)講過(guò)：“從根本上說(shuō)，手頭東西多了，我們?cè)谔幚砀鞣N矛盾和問(wèn)題時(shí)就立于主動(dòng)地位。”⑤鄧小平當(dāng)年講的這個(gè)道理今天并未過(guò)時(shí)。我們國(guó)家的核心利益是抓住當(dāng)前有利的戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的現(xiàn)代化和民族復(fù)興大業(yè)。在這個(gè)階段上，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。相信在這個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后，人民內(nèi)部的多種矛盾和問(wèn)題會(huì)得到根本性的緩解和改善。我們要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨在新時(shí)期的基本理論、基本路線，把科學(xué)發(fā)展放在首位，通過(guò)發(fā)展來(lái)化解矛盾，促進(jìn)和諧。

(二)把解決收入分配不公問(wèn)題作為解決新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的重要方面

新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾歸根結(jié)底是在新的歷史條件和社會(huì)環(huán)境中，人民群眾中各種利益群體間的利益矛盾。其中不同群體間收入差距不斷拉大，甚至出現(xiàn)分配不公，是造成現(xiàn)階段人民內(nèi)部矛盾大量發(fā)生的主要原因之一。因此，抑制收入差距過(guò)快增長(zhǎng)，解決分配不公問(wèn)題就成為了當(dāng)前解決人民內(nèi)部矛盾的一個(gè)重要的關(guān)鍵性問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)從政治上看待解決收入分配不公的問(wèn)題。我們國(guó)家是社會(huì)主義國(guó)家，我們黨是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子是人民群眾中的大多數(shù)，是我們黨依靠的基本群眾。收入差距拉大，利益相對(duì)受損的是普通的工農(nóng)勞動(dòng)群眾，他們現(xiàn)在意見不少。一些西方輿論和海外的“民運(yùn)”分子，也在拿我國(guó)的收入差距問(wèn)題以及部分群眾生活困難做文章。這個(gè)問(wèn)題如果長(zhǎng)期得不到解決，確實(shí)要影響到人民群眾，特別是工農(nóng)基本群眾對(duì)黨和政府的看法，會(huì)提出共產(chǎn)黨究竟代表誰(shuí)的問(wèn)題?，F(xiàn)在“蛋糕”是做大了，但如果分不好“蛋糕”，中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力還是會(huì)受到質(zhì)疑。

黨的十六大以來(lái)，黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀等重要戰(zhàn)略思想，出臺(tái)了一系列旨在緩解社會(huì)收入差距過(guò)大的措施，取得了一些成效。但當(dāng)前收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)依然沒(méi)有根本扭轉(zhuǎn)，人民群眾對(duì)分配問(wèn)題的意見依然很大。黨的十八大高度重視解決收入分配問(wèn)題，提出了“實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平”⑥等重要原則，是十分正確和必要的。

在解決收入分配問(wèn)題上，初次分配是分配的基礎(chǔ)，初次分配差距過(guò)大，僅靠再分配調(diào)節(jié)也難于奏效。如何在再分配環(huán)節(jié)更加注重公平，重要的是建立健全以稅收和財(cái)政支出為重點(diǎn)的再分配機(jī)制。就稅收制度而言，要逐步增加直接稅并相應(yīng)減少間接稅在整個(gè)稅收收入中的比重，從而逐步提升稅收在調(diào)節(jié)貧富差距方面的功能，并使其與取得收入的功能兼容?？傊?，我們應(yīng)在保障發(fā)展的前提下，努力調(diào)節(jié)收入分配，努力使收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)盡快得到扭轉(zhuǎn)。應(yīng)當(dāng)辯證地看待發(fā)展與公平的關(guān)系，發(fā)展是解決公平問(wèn)題的基礎(chǔ)，公平能夠帶來(lái)更好的發(fā)展。