三、新時期我國人民內(nèi)部矛盾的新特點

由于社會結構和人民內(nèi)部矛盾類型的新發(fā)展、新變化，新時期的人民內(nèi)部矛盾也呈現(xiàn)出新的特點。

(一)人民內(nèi)部矛盾突出表現(xiàn)為物質(zhì)利益沖突

各種社會矛盾，從根本上都發(fā)生于利益矛盾。利益有經(jīng)濟利益也有政治利益，有物質(zhì)的也有精神的，但最根本的是物質(zhì)和經(jīng)濟的利益。新時期的人民內(nèi)部利益沖突，大都是由于涉及群眾切身利益的問題而引發(fā)的，而且，更多的是以貨幣的形式表現(xiàn)出來。其中，既有經(jīng)濟迅速發(fā)展中的利益關系不協(xié)調(diào)與不公平問題，也有部分群眾基本民生問題還沒有得到明顯改善的問題。在當前包括因企業(yè)改制、城市拆遷、農(nóng)村征地等因素所引發(fā)的各種矛盾，實質(zhì)上就是發(fā)展和改革中的不同社會群體之間的物質(zhì)利益性沖突。

(二)人民內(nèi)部矛盾具有向“官民矛盾”演化的趨勢

各種社會矛盾轉化集合為“官民矛盾”，是改革開放條件下我國一種帶有規(guī)律性的政治現(xiàn)象。改革開放以來，經(jīng)濟迅速發(fā)展帶來社會進步的同時，又導致了一系列不均衡、不協(xié)調(diào)現(xiàn)象的發(fā)生，從而促發(fā)了更多的矛盾和問題。因此，現(xiàn)階段我國社會出現(xiàn)了一個十分特殊的現(xiàn)象：經(jīng)濟社會文化快速發(fā)展的同時，社會矛盾與不滿也快速增長，而社會不滿的主要對象又往往指向黨和政府。

在現(xiàn)階段人民內(nèi)部矛盾出現(xiàn)向“官民矛盾”演化的趨勢具有客觀基礎。盡管在革命戰(zhàn)爭時期人民群眾與中國共產(chǎn)黨及其領導的人民軍隊之間也存在一定矛盾，但在新的歷史條件下，當中國共產(chǎn)黨成為領導中國現(xiàn)代化事業(yè)的核心并長期執(zhí)政之后，黨與人民群眾的關系就產(chǎn)生了新的變化。在當代中國現(xiàn)代化進程中，作為領導和執(zhí)政的黨，中國共產(chǎn)黨總體上代表著中國人民的整體利益、長遠利益和根本利益。而人民群眾中的不同利益群體和普通群眾，在社會主義市場經(jīng)濟條件下則更關注自身的個別利益、眼前利益和局部利益。這樣黨與人民群眾之間，就會因地位不同和社會功能不同而產(chǎn)生矛盾。這樣的矛盾是客觀的，它將在社會主義條件下長期存在并成為十分突出的社會問題和矛盾。

(三)人民內(nèi)部矛盾轉化為對抗性矛盾的可能性加大

當前我國社會正處于體制改革、利益格局迅速變化的過程中，各個群體之間的利益關系尚未形成能夠互相良性互動和有效協(xié)調(diào)的機制，人民內(nèi)部的利益矛盾往往會以結成利益集團的形式表現(xiàn)出來。從而極易演化成群體性事件。一些群眾因對土地使用、城市拆遷、工資等各方面不滿，而采取集體上訪、游行示威、沖擊政府等直接對抗的方式表達訴求。國家信訪局提供的資料表明，從20世紀90年代中期開始，我國由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件呈急劇上升趨勢。2004年同1994年相比，群體性事件的數(shù)量、人數(shù)分別增長了6倍多和4倍多。這從一個側面說明了人民內(nèi)部矛盾與群體性事件的高度相關性。

從性質(zhì)上說，人民內(nèi)部矛盾屬于非對抗性的矛盾。然而，在當前改革進入攻堅階段、多種矛盾彼此交織、國際國內(nèi)因素相互融合并存在多方面制度“缺失”的條件下，人民內(nèi)部矛盾也有可能激化或轉化，甚至出現(xiàn)對抗。

在許多地區(qū)所發(fā)生的由個別沖突引發(fā)非直接利益相關方的第三方鬧事，也是一個值得注意的現(xiàn)象。在這些事件中，往往參與者的合理訴求與他們的不合法方式交織在一起，經(jīng)濟利益的訴求和維護民主權利的要求交織在一起，多數(shù)人的合理訴求與少數(shù)人的無理取鬧交織在一起，群眾的自發(fā)行為與一些別有用心的人插手利用交織在一起。如果處置不當，局部問題就有可能擴散到全局，從而把非對抗矛盾轉化為對抗性矛盾。

四、關于正確認識和處理新時期人民內(nèi)部矛盾的思考

當年毛澤東在《關于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中提出用“民主的方法”，用“統(tǒng)籌兼顧、適當安排”的方法解決人民內(nèi)部矛盾等一系列重要思想，對于我們思考新時期人民內(nèi)部矛盾仍然具有啟示和指導意義。

(一)人民內(nèi)部矛盾是長期存在于社會主義社會中的歷史現(xiàn)象

新時期伴隨改革開放不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟進程，新的人民內(nèi)部矛盾大量涌現(xiàn)，有的轉化為對抗性矛盾，導致了群體性事件的發(fā)生。應當說，這是我們國家在實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中必定要出現(xiàn)的，在一定程度上是不可避免的。之所以得出這樣的判斷，是因為新時期人民內(nèi)部矛盾，從根本上講，是與人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾聯(lián)系在一起的，現(xiàn)在復雜多樣的人民內(nèi)部矛盾本質(zhì)上是我國社會生產(chǎn)力尚不發(fā)達的表現(xiàn)。因此，人民內(nèi)部矛盾是存在于社會主義社會的長期的歷史現(xiàn)象。

認清這一點是十分重要的，這是正確認識和處理新時期人民內(nèi)部矛盾的基本前提。由于我國正處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，大量的人民內(nèi)部矛盾在可以預見的將來是不會消除的，有時還會在一些局部有所發(fā)展和激化。我們所要做的和我們所能夠做的是，最大限度地化解和緩和人民內(nèi)部矛盾，把人民內(nèi)部矛盾控制在一定范圍內(nèi)和一定程度上，不使其大規(guī)模地轉化為對抗性矛盾，保持社會安定，保證現(xiàn)代化建設在基本穩(wěn)定的社會環(huán)境中進行。因此，對待解決新時期人民內(nèi)部矛盾的問題，既要高度重視，又不能急于求成。

解決新時期人民內(nèi)部矛盾的根本之道還在于集中精力發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力。鄧小平在1992年時講過：“從根本上說，手頭東西多了，我們在處理各種矛盾和問題時就立于主動地位。”⑤鄧小平當年講的這個道理今天并未過時。我們國家的核心利益是抓住當前有利的戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)國家的現(xiàn)代化和民族復興大業(yè)。在這個階段上，發(fā)展是第一要務。相信在這個目標實現(xiàn)后，人民內(nèi)部的多種矛盾和問題會得到根本性的緩解和改善。我們要毫不動搖地堅持黨在新時期的基本理論、基本路線，把科學發(fā)展放在首位，通過發(fā)展來化解矛盾，促進和諧。

(二)把解決收入分配不公問題作為解決新時期人民內(nèi)部矛盾的重要方面

新時期人民內(nèi)部矛盾歸根結底是在新的歷史條件和社會環(huán)境中，人民群眾中各種利益群體間的利益矛盾。其中不同群體間收入差距不斷拉大，甚至出現(xiàn)分配不公，是造成現(xiàn)階段人民內(nèi)部矛盾大量發(fā)生的主要原因之一。因此，抑制收入差距過快增長，解決分配不公問題就成為了當前解決人民內(nèi)部矛盾的一個重要的關鍵性問題。應當從政治上看待解決收入分配不公的問題。我們國家是社會主義國家，我們黨是工人階級的先鋒隊，廣大工人、農(nóng)民、知識分子是人民群眾中的大多數(shù)，是我們黨依靠的基本群眾。收入差距拉大，利益相對受損的是普通的工農(nóng)勞動群眾，他們現(xiàn)在意見不少。一些西方輿論和海外的“民運”分子，也在拿我國的收入差距問題以及部分群眾生活困難做文章。這個問題如果長期得不到解決，確實要影響到人民群眾，特別是工農(nóng)基本群眾對黨和政府的看法，會提出共產(chǎn)黨究竟代表誰的問題?，F(xiàn)在“蛋糕”是做大了，但如果分不好“蛋糕”，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力還是會受到質(zhì)疑。

黨的十六大以來，黨中央提出科學發(fā)展觀等重要戰(zhàn)略思想，出臺了一系列旨在緩解社會收入差距過大的措施，取得了一些成效。但當前收入差距擴大的趨勢依然沒有根本扭轉，人民群眾對分配問題的意見依然很大。黨的十八大高度重視解決收入分配問題，提出了“實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平”⑥等重要原則，是十分正確和必要的。

在解決收入分配問題上，初次分配是分配的基礎，初次分配差距過大，僅靠再分配調(diào)節(jié)也難于奏效。如何在再分配環(huán)節(jié)更加注重公平，重要的是建立健全以稅收和財政支出為重點的再分配機制。就稅收制度而言，要逐步增加直接稅并相應減少間接稅在整個稅收收入中的比重，從而逐步提升稅收在調(diào)節(jié)貧富差距方面的功能，并使其與取得收入的功能兼容?？傊覀儜诒Ｕ习l(fā)展的前提下，努力調(diào)節(jié)收入分配，努力使收入差距擴大的趨勢盡快得到扭轉。應當辯證地看待發(fā)展與公平的關系，發(fā)展是解決公平問題的基礎，公平能夠帶來更好的發(fā)展。