電腦程序相對“不講情面”

滬郊農(nóng)村資產(chǎn)監(jiān)管平臺上有一個自動預(yù)警機制，集中體現(xiàn)了“制度＋科技”的特征。電腦程序相對“不講情面”，在“實況運行”著的農(nóng)村資產(chǎn)中“捉虱子”、找隱患，把集體資產(chǎn)的運作失誤甚至一些腐敗苗頭，遏制在“萌芽”中。

據(jù)上海市農(nóng)經(jīng)站工作人員介紹，在業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)中，相應(yīng)設(shè)置了做賬進度預(yù)警、大額資金變動預(yù)警、費用支出預(yù)警、經(jīng)濟合同預(yù)警和工程項目預(yù)警。當農(nóng)村集體經(jīng)濟組織招待費、差旅費、通訊費、干部報酬超過一定的規(guī)定值，或者收支出現(xiàn)不平衡、資產(chǎn)負債率超過一定比例時，監(jiān)管系統(tǒng)就會自動報警，而且啟動鎖定功能，提醒采取相應(yīng)的措施。

“有了預(yù)警，有了提醒，監(jiān)管就能前置，覆蓋事前、事中、事后全過程。”

方志權(quán)等上海農(nóng)經(jīng)專家認為，“制度＋科技”可以揭示出權(quán)力運用的“風(fēng)險點”，把制度的規(guī)定轉(zhuǎn)化為電腦執(zhí)行程序，以此輔助制度的執(zhí)行，有效消除制度落實中“合意的執(zhí)行，不合意的不執(zhí)行”、“上有政策，下有對策”等現(xiàn)象。

在集體資產(chǎn)的監(jiān)管體系背后，有一系列的制度支撐，主要包括農(nóng)村財務(wù)管理及內(nèi)控制度、村級會計委托代理制度、重大事項民主決策制度、不實資產(chǎn)合規(guī)處置制度等。這些制度在平臺上形成了信息化程序的運作機制。上海市農(nóng)經(jīng)站負責(zé)人侯廷永說，目前上海實現(xiàn)了村級財務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化管理，并利用軟件系統(tǒng)，對農(nóng)村集體資產(chǎn)實現(xiàn)從購買、登記入賬、租賃出售及處置核銷等的過程管理，農(nóng)村的經(jīng)濟合同也實現(xiàn)了信息化管理。去年上海全市農(nóng)村村級辦公費用比上一年減少６３２萬元、接待費用減少８５６萬元、招商費用減少４１７萬元。（完）

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