中國農(nóng)村改革面臨“再出發(fā)”。

記者采訪了解到，上海通過“制度＋科技”的方式，開始探索建立農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺，把監(jiān)管制度轉(zhuǎn)化為“人為因素相對較少”的電腦執(zhí)行程序，對農(nóng)村資產(chǎn)進(jìn)行全面登記、陽光公示和糾偏預(yù)警。農(nóng)村集體資產(chǎn)是否經(jīng)得起這樣的“實(shí)況轉(zhuǎn)播”呢？

與農(nóng)民的期盼“對焦”

在浦東城北村、陶橋村等滬郊鄉(xiāng)村問村民：對集體資產(chǎn)最關(guān)心的是什么？

他們的回答往往集中在這樣幾個(gè)方面：村里的廠房等集體資源“借給了誰、合同情況怎樣、租金多少”；村干部的報(bào)酬是多少；自己與村里其他人的農(nóng)齡怎么算，因?yàn)檫@與今后集體資產(chǎn)量化改革直接有關(guān)；各種涉農(nóng)政策補(bǔ)貼到賬情況如何、分配情況如何等。

“這就是農(nóng)民對集體資產(chǎn)的關(guān)注點(diǎn)。”上海市農(nóng)委政策法規(guī)處處長方志權(quán)說。３年前，上海啟動(dòng)建立農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺，也是針對了農(nóng)民最為關(guān)注和擔(dān)心的問題：

——農(nóng)村城市化進(jìn)程中會否存在集體資產(chǎn)的“盲點(diǎn)”？城市郊區(qū)，快速推進(jìn)城市化，農(nóng)村“撤村撤隊(duì)”的速度在加快。有些農(nóng)民擔(dān)心農(nóng)村集體資產(chǎn)是否會流失或被平調(diào)；擔(dān)心身份轉(zhuǎn)變后，失去應(yīng)屬本人的農(nóng)村集體資產(chǎn)收益分配資格；擔(dān)心失去土地后生活保障無著落。這些問題涉及身份變化、利益分配、心態(tài)調(diào)整及社區(qū)整合，如果解決不好，就會導(dǎo)致農(nóng)村社會的不穩(wěn)定。

——農(nóng)村集體資產(chǎn)在工業(yè)化、城市化中不斷增值，決策監(jiān)管會否“缺位”？一些農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不同程度存在著產(chǎn)權(quán)不清、管理缺乏透明度的問題，集體資產(chǎn)處于“人人所有、人人無份”的狀態(tài)，容易出現(xiàn)盲目投資、集體資產(chǎn)虧損、虧空甚至資不抵債的現(xiàn)象。

——多方位支農(nóng)惠農(nóng)政策集聚，其流向分配的實(shí)況到底如何？在促進(jìn)農(nóng)民增收上，既有通過政府補(bǔ)貼提高農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入，又有推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革提高農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。政府的“輸血”力度與集體經(jīng)濟(jì)組織的“造血”能力，特別是農(nóng)民個(gè)人的直接得益如何匹配，這是政策有效性的根本保障，否則不僅有政策“折扣”，更有政策“負(fù)效應(yīng)”。