黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主的政治形式

要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的實(shí)質(zhì)性民主，客觀上就必然要確立工人階級(jí)和廣大人民群眾在政治上的主體地位，從而使國(guó)家機(jī)器始終不渝地成為全體人民實(shí)現(xiàn)自身根本利益的工具。而在現(xiàn)代政治形態(tài)中，工人階級(jí)和人民群眾在政治上的主體地位是必須通過(guò)政黨制加以實(shí)現(xiàn)的，這就必然要求代表工人階級(jí)和廣大人民群眾根本利益和共同意志的政黨，而不是代表特殊階級(jí)的特殊利益的政黨，能夠在國(guó)家政治生活中始終保持領(lǐng)導(dǎo)地位或執(zhí)政地位。

正因?yàn)槿绱?，在我?guó)，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的基本前提。這個(gè)前提無(wú)疑是涉及共產(chǎn)黨執(zhí)政“合法性”依據(jù)的重大政治問(wèn)題。從西方資本主義民主政治的思維框架出發(fā)，根本無(wú)法理解這個(gè)前提，因而許多西方學(xué)者和少數(shù)追隨西方政治制度的人，特別迷信西方資本主義國(guó)家多黨競(jìng)選執(zhí)政的制度，并將其視為民主政治的基本特征，他們完全不懂得或不愿意承認(rèn)中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位具有民主政治的性質(zhì)。

在資本主義制度下，多黨制本質(zhì)上不過(guò)是資產(chǎn)階級(jí)政黨的多元存在形態(tài)。無(wú)論政黨競(jìng)選多么熱鬧，其最終結(jié)果都必然是資產(chǎn)階級(jí)政黨壟斷國(guó)家政權(quán)，所謂“人民主權(quán)”不過(guò)是依附于剝削階級(jí)統(tǒng)治的政治幻象。與資產(chǎn)階級(jí)政黨不同，中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，正是工人階級(jí)和廣大人民群眾在政治上的代表，它的領(lǐng)導(dǎo)地位來(lái)自于中國(guó)人民在反抗封建主義、帝國(guó)主義和官僚資本主義的長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中所作出的歷史選擇，它的執(zhí)政不是代表某一特殊階級(jí)或階層的特殊利益，而是代表全體人民的基本利益、共同利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。除了人民的利益，共產(chǎn)黨人沒(méi)有自己的特殊利益。正是在這個(gè)意義上，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是“人民當(dāng)家作主”的政治形式和政治保障。因此，從政黨制的角度看，中國(guó)社會(huì)主義政治制度與資本主義政治制度的區(qū)別，不是一黨和多黨的區(qū)別，而是代表廣大人民群眾基本利益的政黨和代表少數(shù)剝削階級(jí)基本利益的政黨的區(qū)別。如果沒(méi)有代表廣大人民群眾的政黨在政治上的領(lǐng)導(dǎo)地位，人民當(dāng)家作主就會(huì)變成一紙空談。

由此可知，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的“合法性”，從根本上說(shuō)，就在于它始終不渝地代表人民群眾的基本利益，始終不渝地把人民當(dāng)家作主作為政治領(lǐng)導(dǎo)的根本原則，相信人民群眾自己解放自己，依靠人民群眾進(jìn)行自身的革命事業(yè)和建設(shè)事業(yè)。這也正是中國(guó)共產(chǎn)黨一貫堅(jiān)持的群眾路線的實(shí)質(zhì)精神。因此，始終堅(jiān)持和踐行黨的群眾路線，始終得到人民群眾的擁護(hù)和支持，正是中國(guó)共產(chǎn)黨固有的政治優(yōu)勢(shì)和執(zhí)政合法性的根本依據(jù)，這是任何資產(chǎn)階級(jí)政黨都不能比擬的。忠實(shí)貫徹黨的群眾路線，就是保持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位的生命線。

社會(huì)主義實(shí)質(zhì)性民主的制度形式

中國(guó)特色社會(huì)主義民主作為實(shí)質(zhì)性民主，決定了它在制度形式上必然要以保證人民當(dāng)家作主為根本，從而有著不同于資本主義民主政治的制度形式。首先，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是由我國(guó)憲法確立的。黨的領(lǐng)導(dǎo)地位確保了工人階級(jí)和廣大人民群眾在政治上的主體地位和平等地位，并決定了我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)必然要以維護(hù)和發(fā)展人民群眾的民主權(quán)利和根本利益為宗旨，因而在實(shí)質(zhì)上真正具有民主的廣泛性和人民性。其次，我們不搞西方式的議會(huì)制度，也不采取“三權(quán)分立”的政治模式，而是確立人民代表大會(huì)制度，人民代表大會(huì)由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督；確認(rèn)全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，強(qiáng)調(diào)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督；確立和發(fā)展中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)在國(guó)家政治決策中的政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。尤其是，中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期的政治實(shí)踐中，貫徹群眾路線，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，使協(xié)商民主成為我國(guó)人民民主的重要形式。

當(dāng)然，我國(guó)社會(huì)主義民主政治的制度形式在發(fā)展中還面臨許多重大的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。其中最關(guān)鍵的問(wèn)題，是如何建立起一套有效的制度規(guī)則來(lái)限制和監(jiān)督公權(quán)力的行使，避免產(chǎn)生和形成用公權(quán)謀取私利的特殊利益集團(tuán)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)要形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。黨的十八屆三中全會(huì)提出：“堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。”在政治實(shí)踐中，一方面不斷加大反腐力度，嚴(yán)懲腐敗行為；另一方面，頒布和實(shí)施了改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)格規(guī)范黨和政府的執(zhí)政行為，使黨風(fēng)政風(fēng)社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。這一切表明，黨的領(lǐng)導(dǎo)作為人民當(dāng)家作主的政治形式，在全面深化改革的新的歷史時(shí)期，一定能夠依靠人民群眾造就出完善的監(jiān)督和制約公權(quán)力的制度體系，并以清正廉潔、勤政務(wù)實(shí)的形象和卓越的政治智慧贏得廣大人民群眾的信賴和支持。

總之，中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，是一條不斷完善和發(fā)展社會(huì)主義實(shí)質(zhì)性民主的道路。堅(jiān)持走這條道路，必然使中國(guó)特色社會(huì)主義的民主政治成為不同于資本主義的但一定會(huì)高于資本主義的政治文明形態(tài)。