三、網(wǎng)絡(luò)安全的國際合作進入新時期

美國獨霸互聯(lián)網(wǎng)的企圖遇到的阻力越來越大,再也不能主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)安全的國際合作了；“去美國化”已成為當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的基本趨勢,在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域出現(xiàn)美國主導(dǎo)之外的國際合作；國際合作迫使美國步步退讓；國際社會對于就網(wǎng)絡(luò)安全加強合作的必要性具有共識，但在如何合作的問題上則分歧明顯：新興市場經(jīng)濟體及廣大發(fā)展中國家主張在聯(lián)合國框架下建立一個各國廣泛參與的、公正合理的網(wǎng)絡(luò)治理機制，發(fā)揮ITU等在互聯(lián)網(wǎng)管理中的作用；美國等西方國家得益于ICANN、互聯(lián)網(wǎng)工程行動組(IETF)、互聯(lián)網(wǎng)治理論壇(IGF)等“非政府主體、尤其是私營部門為主導(dǎo)”的多邊利益攸關(guān)方治理模式，堅持網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)犯罪等問題不納入國際電信規(guī)則，鼓吹互聯(lián)網(wǎng)自由，反對聯(lián)合國插手網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)架構(gòu)的管理。

為了全球互聯(lián)網(wǎng)的共同安全，各國迫切需要加強在此領(lǐng)域的互信建設(shè)。各國應(yīng)承認(rèn)彼此的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，探求在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的利益最大公約數(shù)，達(dá)成統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)行為準(zhǔn)則，明確共同的網(wǎng)絡(luò)安全威脅，落實建立網(wǎng)絡(luò)威脅信息共享機制，開通熱線電話或簽訂雙邊和多邊協(xié)定，避免在網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)等問題上的可能誤判或偶發(fā)性沖突，而損害各國及全球信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全。

作為世界上網(wǎng)民數(shù)量最多的國家、同時也是網(wǎng)絡(luò)攻擊的最大受害國，中國應(yīng)該充分認(rèn)清網(wǎng)絡(luò)安全的最新國際形勢,注重網(wǎng)絡(luò)安全的頂層設(shè)計，制定網(wǎng)絡(luò)安全國家戰(zhàn)略，加快實施可促進中國網(wǎng)絡(luò)“自主可控”的“核高基”工程；重視網(wǎng)絡(luò)外交，反擊“中國網(wǎng)絡(luò)威脅論”；通過形式多樣的國際會議、國際條約和國際組織等機制，重點是在聯(lián)合國框架內(nèi)推動網(wǎng)絡(luò)安全的國際合作；并依據(jù)主權(quán)原則、和平原則、民主原則、漸進原則和多邊主義等提出代表世界主流意見的方案，擴大中國在此領(lǐng)域的話語權(quán)，積極推動網(wǎng)絡(luò)安全國際規(guī)范的形成。

注：

本文為國家社科基金項目“互聯(lián)網(wǎng)治理中的國際法問題研究”(批準(zhǔn)號：11CFX067)和國際關(guān)系學(xué)院“中央高校基本科研業(yè)務(wù)費專項經(jīng)費”2014年度校級科研特色培育項目“新時期網(wǎng)絡(luò)安全的國際合作研究”(項目編號：3262014T44)的研究成果。