三、網(wǎng)絡(luò)安全的國際合作進入新時期
美國獨霸互聯(lián)網(wǎng)的企圖遇到的阻力越來越大,再也不能主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)安全的國際合作了;“去美國化”已成為當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的基本趨勢,在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域出現(xiàn)美國主導(dǎo)之外的國際合作;國際合作迫使美國步步退讓;國際社會對于就網(wǎng)絡(luò)安全加強合作的必要性具有共識,但在如何合作的問題上則分歧明顯:新興市場經(jīng)濟體及廣大發(fā)展中國家主張在聯(lián)合國框架下建立一個各國廣泛參與的、公正合理的網(wǎng)絡(luò)治理機制,發(fā)揮ITU等在互聯(lián)網(wǎng)管理中的作用;美國等西方國家得益于ICANN、互聯(lián)網(wǎng)工程行動組(IETF)、互聯(lián)網(wǎng)治理論壇(IGF)等“非政府主體、尤其是私營部門為主導(dǎo)”的多邊利益攸關(guān)方治理模式,堅持網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)犯罪等問題不納入國際電信規(guī)則,鼓吹互聯(lián)網(wǎng)自由,反對聯(lián)合國插手網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)架構(gòu)的管理。
為了全球互聯(lián)網(wǎng)的共同安全,各國迫切需要加強在此領(lǐng)域的互信建設(shè)。各國應(yīng)承認(rèn)彼此的網(wǎng)絡(luò)主權(quán),探求在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的利益最大公約數(shù),達(dá)成統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)行為準(zhǔn)則,明確共同的網(wǎng)絡(luò)安全威脅,落實建立網(wǎng)絡(luò)威脅信息共享機制,開通熱線電話或簽訂雙邊和多邊協(xié)定,避免在網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)等問題上的可能誤判或偶發(fā)性沖突,而損害各國及全球信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全。
作為世界上網(wǎng)民數(shù)量最多的國家、同時也是網(wǎng)絡(luò)攻擊的最大受害國,中國應(yīng)該充分認(rèn)清網(wǎng)絡(luò)安全的最新國際形勢,注重網(wǎng)絡(luò)安全的頂層設(shè)計,制定網(wǎng)絡(luò)安全國家戰(zhàn)略,加快實施可促進中國網(wǎng)絡(luò)“自主可控”的“核高基”工程;重視網(wǎng)絡(luò)外交,反擊“中國網(wǎng)絡(luò)威脅論”;通過形式多樣的國際會議、國際條約和國際組織等機制,重點是在聯(lián)合國框架內(nèi)推動網(wǎng)絡(luò)安全的國際合作;并依據(jù)主權(quán)原則、和平原則、民主原則、漸進原則和多邊主義等提出代表世界主流意見的方案,擴大中國在此領(lǐng)域的話語權(quán),積極推動網(wǎng)絡(luò)安全國際規(guī)范的形成。
注:
本文為國家社科基金項目“互聯(lián)網(wǎng)治理中的國際法問題研究”(批準(zhǔn)號:11CFX067)和國際關(guān)系學(xué)院“中央高校基本科研業(yè)務(wù)費專項經(jīng)費”2014年度校級科研特色培育項目“新時期網(wǎng)絡(luò)安全的國際合作研究”(項目編號:3262014T44)的研究成果。
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