北京開始購車搖號政策以來，有些人“另辟蹊徑”，買車上外地牌照。但今年北京市出臺新規(guī)，取消長期進京證，只保留有效期為7天的臨時進京證，在北京開外地牌照車越來越不方便了。如今，這項被稱為“最嚴進京證”的北京市交管局政策已實行兩月有余，其效果如何？

“進京證”卡住了誰？

家住北京大興的紀林（化名）來北京6年多了，參加搖號以來至今未中。去年上半年買車后，他就給車上了河北牌照。“因為公司有班車，工作日時，我基本也不用車。如果按照去年的外地車進京政策，每半年辦一次進京證，我也能滿足基本用車需要。”

2013年12月底，北京市交管局取消了長期進京證。今年3月25日，北京市交通委員會、北京市環(huán)境保護局、北京市公安局公安交通管理局聯(lián)合發(fā)布了一份名為《關于對部分機動車采取交通管理措施降低污染物排放的通告》，其中明確告知了關于外地牌照機動車的進京管理辦法。外地牌照機動車要進入北京六環(huán)路（不含）以內(nèi)道路行駛的，須辦理進京通行證，其有效期為7天，期滿的可續(xù)簽一次，有效期為5天。

但今年出臺的這一新規(guī)，給紀林的出行增加了障礙。

“家里剛新添了小孩，去醫(yī)院就成了大麻煩。”紀林表示，盡管醫(yī)院就在五環(huán)，離家不遠，但附近既沒有地鐵，也沒有公交，“如果車也不能用，實在不知道怎么才能把剛出生的嬰兒帶到醫(yī)院去。”

家住南六環(huán)的小趙也有類似的煩惱。新規(guī)出臺后，從家里去往南五環(huán)的公司上班，對她來說，也成了難題。“當時為了圖方便，我就給車上了天津的牌照，本想著自己很少開車進五環(huán)，外地牌照就能滿足需要了。但現(xiàn)在，上下班時間連在六環(huán)行駛都違規(guī)了。”小趙說。

自稱“北漂”的王秋實，也是手持外地牌照的一員。今年5月初，王秋實發(fā)起了《關于提請撤銷或廢止北京市人民政府設立外地車輛進京許可及相關限制措施的申請》，一個月內(nèi)有690多人支持聯(lián)署。

新政策催生“副作用”

每周去辦理進京證時，紀林都得在高速來回近百公里，而且要加入數(shù)百米的排隊長龍。

中國青年報記者向延慶區(qū)的某進京證辦證處了解，該處平時周一到周五每天辦理300～400個進京證，每個周末一天辦理約1000個進京證。

“我們這里就只有幾個窗口，還比一些較大的辦證處人少，周一到周五不會形成排隊擁堵。”進京證辦證處工作人員對記者說。

辦證處工作人員介紹，辦證處也有“早高峰”、“晚高峰”。“平常7～10點和下午5～9點之間，是人最多的時候。”

新的外地牌照車輛進京政策施行以來，除了給這些居住在北京的車主帶來煩惱以外，還出現(xiàn)了一些“副作用”。

在電子商務網(wǎng)站上，則興起了進京證代辦的業(yè)務。記者在淘寶網(wǎng)上輸入“進京證代辦”的關鍵詞，顯示有超過50件寶貝。部分網(wǎng)店經(jīng)營者還在廣告中公開寫著“進京代駕證件齊全，包郵一日可達”、“不需證件即可辦理”。

“每周出城到辦證點，增加了大量的擁堵。同時，這可能造成權(quán)力尋租，花錢代辦證的產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)開始形成。”王秋實認為。

“最嚴進京證”到底是否合理？它能否有效治理擁堵和污染問題？記者多日聯(lián)系北京市交管部門采訪，至截稿時止，未獲回復。