近幾年，北京征收擁堵費不時被提上議事日程，并引起廣泛關(guān)注。為了治理日趨嚴(yán)重的交通擁堵問題，北京使用過不少行政手段，如機(jī)動車限購、限行等。這些措施都曾經(jīng)起到一定效果，但換來的點滴改善始終趕不上機(jī)動車迅猛增長的勢頭，城市交通擁堵問題難見改善。

使用經(jīng)濟(jì)手段治堵，會不會也面臨類似窘境？可以預(yù)見，光是收費標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計就難以恰當(dāng)“拿捏”：擁堵費收得少，很難起到緩解擁堵之效果，徒增百姓負(fù)擔(dān)與政府征收之勞形；收得多，則有礙百姓“獲得感”實現(xiàn)，增加社會成本，造成道路資源浪費。此外，還會面臨一系列法律、技術(shù)問題。雖然效果如何現(xiàn)在還不能妄加斷語，但也能從倫敦的經(jīng)驗中管窺一二：短期內(nèi)，擁堵有所緩解；但長期由于需求上升，可能導(dǎo)致價格政策呈現(xiàn)“邊際效應(yīng)遞減”。

應(yīng)該認(rèn)識到，限購、限行等“一刀切”措施作為現(xiàn)階段的無奈之舉，雖有一定合理之處，但也失之簡單，有違政府的公共服務(wù)職能，并非治本之策。城市管理者不應(yīng)對這類僅能“治標(biāo)”的行政、經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段形成路徑依賴，將解決問題的出路完全寄托于“一限了之”。忽略了提高政府公共服務(wù)水平，尋求更加合理有效的“帕累托改進(jìn)”。

不管是限行、限購也好，還是收費也罷，都是在需求側(cè)進(jìn)行調(diào)節(jié)，在有限的道路資源如何分配上做文章，屬于末端治理。如果不從擁堵的源頭抓起，對癥用藥、標(biāo)本兼治，終究將事倍功半。從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思路出發(fā)，固然城市道路資源不可能無限增加，但可以通過對城市功能和資源分布進(jìn)行重新規(guī)劃、調(diào)節(jié)，醫(yī)治“城市病”的“病根”。

京津冀一體化協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略部署，為北京治療大而無當(dāng)?shù)?ldquo;城市病”指明了方向。只有加快疏解北京過于集中的城市功能，在城市功能布局上徹底改變過去“攤大餅”式的粗放發(fā)展格局，形成多中心協(xié)同發(fā)展的合理布局，才可能從根本上緩解由于“職住不平衡”帶來的交通難題。

當(dāng)然，“城市病”是數(shù)十年來城市規(guī)劃失當(dāng)、發(fā)展失調(diào)積累下來的頑癥，交通擁堵治理起來也不可能一蹴而就。功能疏解、產(chǎn)業(yè)搬遷、人口轉(zhuǎn)移都是巨大的社會工程，需要我們有“一盤棋”意識，在五大發(fā)展理念的指導(dǎo)下久久為功，才能使城市真正成為和諧宜居的文明載體。