（一）戰(zhàn)略機遇

從國際方面來看：

第一，經濟全球化深入發(fā)展，促進共同發(fā)展的有利因素在增加。資本、商品、技術、信息和勞務的國際間流動正在加快，各國都在調整產業(yè)結構。世界經濟強國正加快將傳統(tǒng)產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)向勞動力素質較好、成本較低的發(fā)展中國家轉移，這有利于我們在世界范圍內優(yōu)化資源配置，可以更多地從外部獲得生產要素，充分發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢，以促進我國產業(yè)結構優(yōu)化與技術進步。同時，經濟全球化有助于我國的產品走向國際市場，提高企業(yè)的國際競爭力，增強我國的綜合國力，對提升我國經濟發(fā)展水平、擴大國際影響力具有重要意義。

第二，世界科學技術日新月異，有利于我國發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。從世界發(fā)展史看，每一次經濟危機都孕育著新的科技革命，而新的科技革命必然帶來新的產業(yè)革命。當前，以信息技術為主導并由此帶動的新能源、新材料、生物技術、海洋技術等新科技革命方興未艾，必將在不遠的將來形成新的科技進步浪潮。隨著經濟全球化的發(fā)展，我國通過引進、再創(chuàng)新等途徑吸收消化發(fā)達國家的一些關鍵技術，并大幅度提高我國的自主創(chuàng)新能力，就有可能發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，順應世界經濟科技發(fā)展潮流，實現(xiàn)科學技術、人力資源和生產力更大規(guī)模和更高質量的發(fā)展。

第三，國際金融危機引發(fā)世界政治經濟格局深刻變化。國際金融危機的爆發(fā)，世界各經濟體尤其是新興經濟體對以美元等貨幣為主導的國際金融體系提出了挑戰(zhàn)，要求對世界貨幣體系進行改革的呼聲日漸高漲，這為人民幣走出國門，加快人民幣的國際化步伐，提高我國金融業(yè)的開放程度，建立發(fā)達穩(wěn)健的金融體系提供了重要機遇。

第四，國際形勢總體穩(wěn)定。當前，雖然局部戰(zhàn)爭時有發(fā)生，但和平與發(fā)展仍是時代主題，維護和平、制約戰(zhàn)爭是全世界人民的共同心愿，新的世界大戰(zhàn)短期內打不起來，我們有可能繼續(xù)爭取到較長時間的和平國際環(huán)境。國際貨幣基金組織、世界銀行等世界經濟組織的治理結構改革已經邁出重要步伐。相對穩(wěn)定的國際政治經濟形勢，有利于我國積極參與全球經濟治理，推動全球治理機制變革，為我國從經濟大國邁向經濟強國提供著一個較好的外部環(huán)境。

從國內方面來看：

第一，我國經濟具備更大規(guī)模發(fā)展的實力。我國已經成為僅次于美國的第二經濟大國，是世界第一外匯儲備大國。國家的綜合實力不斷增強，能夠抵御國際國內的經濟風險、持續(xù)擴大經濟規(guī)模與人均收入水平。

第二，經濟發(fā)展的物質技術基礎更加堅實。經過新中國成立60多年特別是改革開放30多年以來的建設和發(fā)展，我國經濟實力和綜合國力大為提升，保障可持續(xù)發(fā)展的物質技術基礎和內生動力不斷增強。目前，我國產業(yè)體系比較完整，培育和發(fā)展新興產業(yè)取得積極成效；基礎設施日益完善，能源保障和交通運輸能力顯著提高；社會資金相對充裕，人力資本積累水平快速提升等等，都為我國邁向經濟強國奠定了重要的物質技術基礎。

第三，城鎮(zhèn)化能夠為經濟發(fā)展提供內生動力。我國城鎮(zhèn)化進入到新的發(fā)展階段。城鎮(zhèn)化進程的持續(xù)發(fā)展，有利于帶動國內消費和投資，帶動產業(yè)結構轉型升級，通過資源整合和優(yōu)化配置、聚集人力資源等，增強創(chuàng)新動力和能力，促進科技進步，推動我國由經濟大國向經濟強國轉變。

第四，對外開放程度不斷提高。在全球經濟一體化不斷加強和國內開放政策有效發(fā)揮的情況下，我國“走出去”面臨許多有利的機遇。不少國家受到金融危機的沖擊后資金匱乏，與我國擴大投融資合作的意愿增強，在一些領域對我國放寬了投資的限制，我國對外開放領域正在消除部分開放領域的“玻璃門”、“彈簧門”現(xiàn)象，已經并正在形成更加適應轉變對外經濟發(fā)展方式的制度、規(guī)則和標準。

第五，政治優(yōu)勢充分發(fā)揮將為經濟發(fā)展開辟廣闊道路。經過長期的艱辛探索，在中國共產黨領導下，已經形成了中國特色社會主義理論體系，成功地開辟了中國特色社會主義道路，建立了中國特色社會主義制度。全國人民凝聚著道路自信、理論自信和制度自信的無窮力量，這種力量可以攻堅克難，可以攀登高峰，可以創(chuàng)造人間奇跡。

（二）嚴峻挑戰(zhàn)

必須清醒地看到，我國由經濟大國邁向經濟強國之路不會是平坦的，面臨不少挑戰(zhàn)和風險。

從國際上看，有四個方面因素，包括：

第一，世界現(xiàn)有經濟強國的制約因素在加劇。發(fā)達國家為了保持其在國際經濟體系中的秩序紅利、格局紅利，不愿看到一個強大中國的崛起，會不惜代價試圖掣肘我國經濟的發(fā)展。反傾銷起訴、干涉中國企業(yè)的對外投資等事件頻頻發(fā)生，國際貿易摩擦日漸加劇，“中國威脅論”、“唱衰中國論”、“貿易保護主義”等大有抬頭的趨勢。這是制約我國經濟發(fā)展的重要因素。2012年，中國出口產品遭到反傾銷調查的金額達到280億美元，比上年增長300％以上。與此同時，美國策劃和推動“跨太平洋伙伴關系協(xié)議（TPP）”談判，這個框架協(xié)議涉及范圍和最終標準都超過以往任何貿易協(xié)定。美國還同歐盟談判簽訂“跨大西洋貿易與投資伙伴協(xié)定（TTTP）”。這個協(xié)定旨在“制定被全世界，特別是還處于發(fā)展中的市場經濟國家接受的標準。”這些都對中國經濟形成很大的壓力。

第二，全球經濟市場競爭日趨激烈。國際金融危機對全球經濟發(fā)展形成嚴重沖擊， 全球供給結構和需求結構都發(fā)生著深刻變化，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都面臨調整經濟結構的巨大壓力。全球實體經濟競爭態(tài)勢出現(xiàn)新變化。美國相繼提出“再工業(yè)化戰(zhàn)略”和一系列新的計劃與措施；歐盟提出“增強型工業(yè)革命”，提出要大幅度增加工業(yè)研發(fā)和創(chuàng)新的投入。發(fā)展中國家都在努力調整發(fā)展模式，重塑和加快發(fā)展具有比較優(yōu)勢的產業(yè)，搶占國際分工的制高點。這些必然導致全球市場爭奪更加激烈，各種形式的保護主義更加嚴重，并從貿易向投資、技術、就業(yè)等各個領域擴散，我國面臨的外部經濟環(huán)境的挑戰(zhàn)日趨嚴峻。

第三，外部需求短期內難以有明顯好轉。國際金融危機的深層次影響還在不斷顯現(xiàn)，世界經濟復蘇仍存在不穩(wěn)定性、不確定性。歐洲主權債務危機仍未走出困境。同時，一些新興國家經濟體不斷出現(xiàn)新問題。因此，總體上看，未來全球總需求特別是發(fā)達國家需求不足，可能要持續(xù)一個較長時間。這是我國擴大外需的重要障礙。

第四，全球性的各種問題交織顯現(xiàn)。近些年來，世界傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全問題，包括氣候變化、糧食安全、能源資源安全、大規(guī)模殺傷性武器擴散、重大自然災害、重大傳染性疾病等全球性問題交織顯現(xiàn)，反映出現(xiàn)有的國際體系不能有效地應對國際社會所面臨的新威脅新挑戰(zhàn)。近年來，中亞、北非等地區(qū)政局動蕩不安，氣候變化等因素帶來的全球生態(tài)與環(huán)境的壓力，給我國經濟發(fā)展的總體外部環(huán)境提出了新的挑戰(zhàn)。

從國內看：

第一，經濟結構調整進展緩慢。盡管近些年結構調整不斷推進，但國民收入分配重大關系特別是投資與消費關系仍嚴重失衡；第一產業(yè)基礎不穩(wěn)、第二產業(yè)核心競爭力不強、第三產業(yè)比重過低的問題仍然突出。隨著我國經濟增速的回落，產業(yè)結構、需求結構、區(qū)域結構等經濟結構不合理的問題將進一步暴露。部分行業(yè)產能過剩問題突出，資料顯示，2012年中國鋼鐵行業(yè)產能過剩1.6億噸以上，水泥產能過剩超過3億噸。不僅傳統(tǒng)產業(yè)產能過剩，風電設備、太陽能光伏等新興行業(yè)也面臨較大過剩壓力。消化產能過剩會產生一系列困難和問題。我國依靠外需拉動經濟的發(fā)展方式難以為繼。城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展的差距過大，收入分配不公矛盾突出，亟待加以解決。

第二，科技自主創(chuàng)新能力不強。我國整體的科技創(chuàng)新能力偏低，產業(yè)技術水平有待進一步提高。近些年來，我國建設創(chuàng)新型國家成效顯著，載人航天、探月工程、高速鐵路等實現(xiàn)重大突破，但是原創(chuàng)性的發(fā)明、關鍵核心技術不多，中國關鍵技術對外依存度達50％。我國研發(fā)經費比重低，產學研相結合的技術創(chuàng)新體系尚不健全，自主知識產權和名牌產品不多，新興產業(yè)的帶動作用還不強，科技成果直接轉化為生產力的能力較弱。

第三，資源環(huán)境約束日漸突出。原油、天然氣、礦產品等重要能源資源的供給制約因素在加劇，對外依存度不斷增強。與經濟強國相比，我國單位產值所消耗的能源、廢水排放量等指標都有很大差距。同時，我國環(huán)境壓力進一步加大，北方大面積霧霾天氣頻頻發(fā)生。轉變經濟發(fā)展方式，提高經濟增長的質量與效益，勢在必行，刻不容緩。

第四，體制機制障礙仍然較多。政企不分、政資不分、政社不分、政事不分的現(xiàn)象仍比較突出；財稅體制弊端凸顯，稅制不合理，中央和地方的財力與事權不匹配；現(xiàn)代金融體系不完善，金融領域風險隱患增大；所有制結構和收入分配體制出現(xiàn)不少新矛盾；上層建筑中一些環(huán)節(jié)不適應經濟基礎的變化，社會主義民主法治建設存在不少薄弱環(huán)節(jié)；社會體制改革、生態(tài)體制改革任務艱巨。原有體制的一些弊端和體制轉型和發(fā)展過程中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，都在制約著我國經濟社會的科學發(fā)展。

五、由經濟大國到經濟強國的發(fā)展戰(zhàn)略

文章根據黨的十八大制定的未來時期我國社會主義現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略部署，提出使我國順利實現(xiàn)由經濟大國向經濟強國的歷史性轉變，需要實行以下“七大戰(zhàn)略”。

（一）實行經濟持續(xù)健康發(fā)展戰(zhàn)略，著力提高經濟增長質量和效益

在未來相當長的發(fā)展階段中，必須繼續(xù)堅持以經濟建設為中心不動搖。持續(xù)擴大經濟總量，不僅是實現(xiàn)經濟強國的重要條件，更是增加社會財富、改善人民生活、促進社會進步的必然要求。一是要努力保持經濟長期健康增長。在我們這么樣一個人口大國，沒有一定的經濟增長速度是不行的，否則就業(yè)等社會矛盾就會激化。同時，必須在注重提高經濟增長質量和效益的基礎上，在節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境的前提下，不斷擴大經濟總量，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。靠過渡消耗資源、破壞生態(tài)環(huán)境的粗放發(fā)展方式難以為繼。黨的十八大報告提出國內生產總值十年翻一番的目標要求，同時又提出要把經濟發(fā)展的立足點轉到提高質量和效益上來。必須切實轉變經濟發(fā)展方式，大力實施質量強國戰(zhàn)略。這是經濟轉型升級的核心內容和根本要求。經濟學主要講費用和效用、投入和產出的關系。價值規(guī)律是市場經濟的基本規(guī)律，它的根本要求就是以最小的投入（費用）取得最大的產出（效用）。片面追求GDP的高速度，不惜代價、不顧成本，就會忽視質量和效益。必須推動經濟發(fā)展切實轉到以提高經濟質量和效益為中心的軌道上來。二是要堅持擴大內需為主的方針，改善需求結構，努力擴大消費需求，促進經濟發(fā)展良性循環(huán)。三是要加快推進中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化，促進“四化”協(xié)調發(fā)展、良性互動。四是要把握好國內和國際兩個大局，努力開拓國內和國際兩個市場，為擴大經濟總量提供廣闊的發(fā)展平臺。五是要推動能源資源的生產和消費革命，包括調整能源供給結構和強化能源節(jié)約使用，有效控制能源資源消費總量，降低能源資源消耗，使經濟發(fā)展更多依靠新能源和節(jié)約能源資源。

（二）實行優(yōu)化經濟結構戰(zhàn)略，著力推進結構優(yōu)化升級

大力推進經濟結構戰(zhàn)略性調整，包括產業(yè)結構、技術結構、企業(yè)結構、區(qū)域結構。一是堅持把解決好農業(yè)、農村和農民問題作為全國經濟工作的重中之重。加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，增強農業(yè)綜合生產能力，確保國家糧食安全和重要農產品的有效供給，這是在十三億多人口大國推進現(xiàn)代化建設必須始終抓好的頭等大事。二是要大力促進一、二、三產業(yè)協(xié)調發(fā)展，著力構建現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展新體系，堅持大力發(fā)展制造業(yè)特別是先進制造業(yè)，加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，不失時機發(fā)展新興產業(yè)，堅持合理布局建設基礎設施和基礎產業(yè)。特別要大力推動服務業(yè)特別是現(xiàn)代流通業(yè)、服務業(yè)的發(fā)展壯大。這既是提高經濟增長質量和效益的迫切要求，也是培育新的增長源、擴大就業(yè)的必然選擇。要注重發(fā)揮工業(yè)在實體經濟中的主體作用，推進工業(yè)化，促進我國從工業(yè)大國向工業(yè)強國轉變。習近平總書記最近指出：工業(yè)化很重要，我們這么一個大國要強大，要靠實體經濟，不能泡沫化。要加強財稅、金融、投資政策與產業(yè)政策的協(xié)調配合，發(fā)揮國家政策的導向作用，金融要堅持為實體經濟服務的方向。三是要堅持把生態(tài)文明建設作為優(yōu)化產業(yè)結構的基本要求，使經濟發(fā)展更多依靠現(xiàn)代服務業(yè)和新興產業(yè)帶動，大力發(fā)展環(huán)保產業(yè)，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。四是繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，優(yōu)先推進西部大開發(fā)，全面振興東北老工業(yè)基地，大力促進中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。特別要加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的扶持力度。全面推動各區(qū)域協(xié)調健康發(fā)展。