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聘用合同期一般不低于3年

條例：事業(yè)單位與工作人員訂立的聘用合同，期限一般不低于3年。

解讀：《條例》并沒有對事業(yè)單位聘用合同進行分類，而是統(tǒng)一規(guī)定聘用期一般不低于3年。

人力資源專家馮麗娟指出，事業(yè)單位聘用合同不同于勞動合同。勞動合同既有短期的，也有無固定期限的。她說：“聘用合同期限定在3年以上，主要考慮到事業(yè)單位人員以專業(yè)技術(shù)人才為主，訂立比較長期的合同有利于保持科學(xué)研究、公益服務(wù)等事業(yè)的延續(xù)性，建立起比較穩(wěn)定的人才隊伍。”

《條例》對簽訂長期合同作出新規(guī)定。按照以往，在本單位工作滿25年可以訂立聘用至退休的合同?！稐l例》去掉了這一條，只規(guī)定在本單位連續(xù)工作滿10年且距法定退休年齡不足10年，可以簽訂這樣的長期合同。

事業(yè)單位養(yǎng)老改革方向明確公務(wù)員同步改成期待

自2008年以來，全國事業(yè)單位養(yǎng)老金試點改革已推進五年，成效甚微。但人社部新聞發(fā)言人尹成基日前再次強調(diào)，中央對于推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方向明確。

“目前城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保人群中，有2153萬機關(guān)事業(yè)單位員工，也就是說，已經(jīng)考慮到要在機關(guān)事業(yè)單位建立養(yǎng)老保險制度。”尹成基表示，將在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上完善原有方案和政策，進而全面推進公職人員養(yǎng)老保險制度改革。

接受記者采訪的專家認為，機關(guān)與事業(yè)單位必須同步改革，繼續(xù)只在部分事業(yè)單位試點只能維持現(xiàn)狀，將很難全面推進。

五年試點為何進展緩慢？

日前有媒體追訪發(fā)現(xiàn)，全國事業(yè)單位養(yǎng)老金改革試點五年來，只有廣東開始“破冰”，其他四省市多無實質(zhì)進展。而即便按照廣東省的實施方案，退休人員待遇由社?；鹋c原有資金渠道合力解決，因此也被認為是“半吊子改革”。

2008年，《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案》出臺，在山西、上海、浙江、廣東和重慶五省市啟動試點。這是我國首個有關(guān)公職人員養(yǎng)老保險制度改革的統(tǒng)一方案。但據(jù)記者了解，試點中雖取得一定成績，但也存在諸多棘手問題。

中國人民大學(xué)教授王曉軍調(diào)查發(fā)現(xiàn)，五省市在試點過程中實施對象不一致，范圍有寬有窄，此外繳費基數(shù)也不統(tǒng)一，有的按檔案工資，有的按工資總額，還有的采取“雙基數(shù)”。繳費比例各地也差異較大，造成同崗?fù)s待遇不同的狀況。

“如果仔細看2008年的方案，本身就有很多不合理的地方。”有業(yè)內(nèi)專家對本網(wǎng)記者表示，如果按照該方案測算，待遇下降是一定的，而且對于可以“補窟窿”的職業(yè)年金的來源、彌補方式都沒有提及，在試點中效果不佳就毫不奇怪了。

“機關(guān)與事業(yè)單位必須同步改革，否則改不動。”中央財經(jīng)大學(xué)中國社會保障研究中心主任褚福靈對本網(wǎng)記者表示，改革的最終結(jié)果應(yīng)該是使得各方利益相對均衡，不能在改革過程中又人為地拉大差距，這樣勢必會遭到事業(yè)單位群體的強烈反對。

前述業(yè)內(nèi)專家認為，機關(guān)單位公務(wù)員是養(yǎng)老金改革政策的制定者，如果自己不主動并軌，只是一味強調(diào)去觸動別人的利益，政策的信任度會大打折扣，“如果待遇真不會降低，你自己怎么不改？”

養(yǎng)老金并軌的兩種模式

中國社科院世界社保研究中心副秘書長齊傳鈞向記者介紹，目前關(guān)于并軌有兩種主要模式：一是限高拉低，將城鎮(zhèn)職工與機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險水平持平，然后實現(xiàn)并軌；二是實行新人新辦法、老人老辦法，機關(guān)事業(yè)單位新人加入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險體系，但國家會對其做一定補償。

“哪怕新人的數(shù)量不多，也要在機關(guān)事業(yè)單位建立職業(yè)年金，目的是向全社會起到宣傳和促進作用，”齊傳鈞說，“現(xiàn)在是基本養(yǎng)老保險一條腿獨大，職業(yè)年金和商業(yè)保險所占比重很小，導(dǎo)致幾個層次發(fā)展嚴重不平衡，對事業(yè)單位養(yǎng)老改革不利。”

王曉軍等專家的方案預(yù)測，到2049年我國將逐步實現(xiàn)機關(guān)和事業(yè)單位人員基本養(yǎng)老金與其他勞動者群體的并軌，形成統(tǒng)一的國民基本養(yǎng)老金制度。同時，公職人員職業(yè)年金制度也會得到完善，從而保障其退休人員的生活質(zhì)量。