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聘用合同期一般不低于3年

條例：事業(yè)單位與工作人員訂立的聘用合同，期限一般不低于3年。

解讀：《條例》并沒(méi)有對(duì)事業(yè)單位聘用合同進(jìn)行分類，而是統(tǒng)一規(guī)定聘用期一般不低于3年。

人力資源專家馮麗娟指出，事業(yè)單位聘用合同不同于勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同既有短期的，也有無(wú)固定期限的。她說(shuō)：“聘用合同期限定在3年以上，主要考慮到事業(yè)單位人員以專業(yè)技術(shù)人才為主，訂立比較長(zhǎng)期的合同有利于保持科學(xué)研究、公益服務(wù)等事業(yè)的延續(xù)性，建立起比較穩(wěn)定的人才隊(duì)伍。”

《條例》對(duì)簽訂長(zhǎng)期合同作出新規(guī)定。按照以往，在本單位工作滿25年可以訂立聘用至退休的合同?！稐l例》去掉了這一條，只規(guī)定在本單位連續(xù)工作滿10年且距法定退休年齡不足10年，可以簽訂這樣的長(zhǎng)期合同。

事業(yè)單位養(yǎng)老改革方向明確公務(wù)員同步改成期待

自2008年以來(lái)，全國(guó)事業(yè)單位養(yǎng)老金試點(diǎn)改革已推進(jìn)五年，成效甚微。但人社部新聞發(fā)言人尹成基日前再次強(qiáng)調(diào)，中央對(duì)于推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方向明確。

“目前城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人群中，有2153萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位員工，也就是說(shuō)，已經(jīng)考慮到要在機(jī)關(guān)事業(yè)單位建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。”尹成基表示，將在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上完善原有方案和政策，進(jìn)而全面推進(jìn)公職人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。

接受記者采訪的專家認(rèn)為，機(jī)關(guān)與事業(yè)單位必須同步改革，繼續(xù)只在部分事業(yè)單位試點(diǎn)只能維持現(xiàn)狀，將很難全面推進(jìn)。

五年試點(diǎn)為何進(jìn)展緩慢？

日前有媒體追訪發(fā)現(xiàn)，全國(guó)事業(yè)單位養(yǎng)老金改革試點(diǎn)五年來(lái)，只有廣東開(kāi)始“破冰”，其他四省市多無(wú)實(shí)質(zhì)進(jìn)展。而即便按照廣東省的實(shí)施方案，退休人員待遇由社?；鹋c原有資金渠道合力解決，因此也被認(rèn)為是“半吊子改革”。

2008年，《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》出臺(tái)，在山西、上海、浙江、廣東和重慶五省市啟動(dòng)試點(diǎn)。這是我國(guó)首個(gè)有關(guān)公職人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的統(tǒng)一方案。但據(jù)記者了解，試點(diǎn)中雖取得一定成績(jī)，但也存在諸多棘手問(wèn)題。

中國(guó)人民大學(xué)教授王曉軍調(diào)查發(fā)現(xiàn)，五省市在試點(diǎn)過(guò)程中實(shí)施對(duì)象不一致，范圍有寬有窄，此外繳費(fèi)基數(shù)也不統(tǒng)一，有的按檔案工資，有的按工資總額，還有的采取“雙基數(shù)”。繳費(fèi)比例各地也差異較大，造成同崗?fù)s待遇不同的狀況。

“如果仔細(xì)看2008年的方案，本身就有很多不合理的地方。”有業(yè)內(nèi)專家對(duì)本網(wǎng)記者表示，如果按照該方案測(cè)算，待遇下降是一定的，而且對(duì)于可以“補(bǔ)窟窿”的職業(yè)年金的來(lái)源、彌補(bǔ)方式都沒(méi)有提及，在試點(diǎn)中效果不佳就毫不奇怪了。

“機(jī)關(guān)與事業(yè)單位必須同步改革，否則改不動(dòng)。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈對(duì)本網(wǎng)記者表示，改革的最終結(jié)果應(yīng)該是使得各方利益相對(duì)均衡，不能在改革過(guò)程中又人為地拉大差距，這樣勢(shì)必會(huì)遭到事業(yè)單位群體的強(qiáng)烈反對(duì)。

前述業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，機(jī)關(guān)單位公務(wù)員是養(yǎng)老金改革政策的制定者，如果自己不主動(dòng)并軌，只是一味強(qiáng)調(diào)去觸動(dòng)別人的利益，政策的信任度會(huì)大打折扣，“如果待遇真不會(huì)降低，你自己怎么不改？”

養(yǎng)老金并軌的兩種模式

中國(guó)社科院世界社保研究中心副秘書(shū)長(zhǎng)齊傳鈞向記者介紹，目前關(guān)于并軌有兩種主要模式：一是限高拉低，將城鎮(zhèn)職工與機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)水平持平，然后實(shí)現(xiàn)并軌；二是實(shí)行新人新辦法、老人老辦法，機(jī)關(guān)事業(yè)單位新人加入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，但國(guó)家會(huì)對(duì)其做一定補(bǔ)償。

“哪怕新人的數(shù)量不多，也要在機(jī)關(guān)事業(yè)單位建立職業(yè)年金，目的是向全社會(huì)起到宣傳和促進(jìn)作用，”齊傳鈞說(shuō)，“現(xiàn)在是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)一條腿獨(dú)大，職業(yè)年金和商業(yè)保險(xiǎn)所占比重很小，導(dǎo)致幾個(gè)層次發(fā)展嚴(yán)重不平衡，對(duì)事業(yè)單位養(yǎng)老改革不利。”

王曉軍等專家的方案預(yù)測(cè)，到2049年我國(guó)將逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員基本養(yǎng)老金與其他勞動(dòng)者群體的并軌，形成統(tǒng)一的國(guó)民基本養(yǎng)老金制度。同時(shí)，公職人員職業(yè)年金制度也會(huì)得到完善，從而保障其退休人員的生活質(zhì)量。