【基層執(zhí)政】

【事件介紹】

事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例出臺(tái)或加快養(yǎng)老金雙軌制并軌

《條例》所說(shuō)的工資增長(zhǎng)機(jī)制，應(yīng)當(dāng)是國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政狀況、企業(yè)相當(dāng)人員工資水平和物價(jià)變化等因素，定期調(diào)整公益類事業(yè)單位工作人員的工資水平，而對(duì)于轉(zhuǎn)制為企業(yè)的事業(yè)單位，則應(yīng)實(shí)行企業(yè)的分配制度；對(duì)于承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，要回歸到公務(wù)員隊(duì)伍管理，實(shí)行公務(wù)員工資制度。

——中國(guó)人事科學(xué)研究院研究員何鳳秋

我國(guó)現(xiàn)有事業(yè)單位111萬(wàn)個(gè)，事業(yè)編制3153萬(wàn)人，根據(jù)公布的《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，我國(guó)將建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制。事業(yè)單位及其工作人員應(yīng)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)。

多位專家認(rèn)為，事業(yè)單位工資可向社平工資增長(zhǎng)率靠攏。雖然《條例》自7月1日起施行，但暫不會(huì)實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人員統(tǒng)一參保。

焦點(diǎn)1

隨行就市建工資增長(zhǎng)機(jī)制

條例：國(guó)家建立激勵(lì)與約束相結(jié)合的事業(yè)單位工資制度。事業(yè)單位工資分配應(yīng)當(dāng)結(jié)合不同行業(yè)事業(yè)單位特點(diǎn)，體現(xiàn)崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)等因素。國(guó)家建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制。事業(yè)單位工作人員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)。獎(jiǎng)勵(lì)堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合、以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主的原則。

或向社平工資增長(zhǎng)率靠攏

解讀：我國(guó)事業(yè)單位收入分配改革始于2006年，目前事業(yè)單位工作人員工資包括基本工資、績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼。近幾年，我國(guó)進(jìn)行了事業(yè)單位績(jī)效工資改革。這項(xiàng)改革首先在義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位中開展，如今各地事業(yè)單位績(jī)效工資已基本兌現(xiàn)到位。

中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)薪酬專業(yè)委員會(huì)常務(wù)理事呂井海表示，過(guò)去事業(yè)單位工資分配基本是在走平均分配的路子，這導(dǎo)致事業(yè)單位工作人員的工資收入雖然穩(wěn)定，但增幅普遍偏小。整體來(lái)看，事業(yè)單位工作人員的工資低于公務(wù)員和效益好的企業(yè)，但高于效益差的企業(yè)，其工資增長(zhǎng)率低于社平工資增長(zhǎng)率，應(yīng)該說(shuō)也是個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。

具體分析，事業(yè)單位工資主要受單位效益和財(cái)政實(shí)力兩大因素影響。事業(yè)單位自身創(chuàng)收能力，以及當(dāng)?shù)刎?cái)政水平及其對(duì)事業(yè)單位撥款、補(bǔ)貼的多少，也造成了地區(qū)間和系統(tǒng)間事業(yè)單位工作人員工資的多寡。

對(duì)于《條例》稱建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，呂井海分析，這意味著今后事業(yè)單位工作人員工資的增長(zhǎng)比例，可能會(huì)向當(dāng)?shù)厣缙焦べY增長(zhǎng)率靠攏。不過(guò)他也強(qiáng)調(diào)，由于事業(yè)單位的屬性，這種工資水平的提升方向應(yīng)該是向公務(wù)員靠攏，而非“學(xué)習(xí)”一些企業(yè)的高薪。

呂井海解釋，這種工資的提升有其必要性，因?yàn)榇銎停陙?lái)事業(yè)單位優(yōu)秀人才流失正在頻繁上演。以高校、科研單位和醫(yī)院為例，由于待遇偏低的因素，這些單位經(jīng)常會(huì)遇到核心人才帶著技術(shù)投奔企業(yè)或創(chuàng)業(yè)問(wèn)題，就連招聘到的應(yīng)屆畢業(yè)生，也往往會(huì)在拿到戶口后跳槽至薪酬更高的企業(yè)。考慮到提升事業(yè)單位人員素質(zhì)，以及很多事業(yè)單位承擔(dān)著服務(wù)公眾和科學(xué)研究等方面的需要，建立這種事業(yè)單位工作人員工資的增長(zhǎng)機(jī)制有其迫切性。否則對(duì)于政府購(gòu)買服務(wù)或事業(yè)單位自身開展科研、醫(yī)療等工作，是不利的。