加大績(jī)效工資占比避兩極分化

建議：呂井海建議，為使事業(yè)單位工作人員工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制更科學(xué)合理，應(yīng)加大績(jī)效工資所占比例，使人才待遇提升速度更快。他強(qiáng)調(diào)，拉開(kāi)工資差距能促進(jìn)工作效率提升，有必要性。但對(duì)于事業(yè)單位工作人員工資，政府也應(yīng)該有所統(tǒng)籌調(diào)控。如重點(diǎn)高校和普通高校教師待遇差距過(guò)大，一定會(huì)造成重點(diǎn)高校人才過(guò)度聚集，同時(shí)普通高校人浮于事、業(yè)務(wù)水平大幅下降的問(wèn)題。他認(rèn)為同類(lèi)事業(yè)單位間，同類(lèi)人員待遇不宜過(guò)于兩極分化。

此前我國(guó)曾提出將事業(yè)單位按照社會(huì)功能劃為三類(lèi)，即承擔(dān)行政職能的、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的、從事公益服務(wù)的。呂井海介紹，目前這一工作還沒(méi)有完成，有關(guān)部門(mén)應(yīng)加快對(duì)事業(yè)單位類(lèi)型的劃分，這對(duì)于確定不同類(lèi)型事業(yè)單位的工資制度和增長(zhǎng)機(jī)制必不可少。

焦點(diǎn)2

事業(yè)單位應(yīng)依法參加社保

條例：事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，工作人員依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。事業(yè)單位工作人員符合國(guó)家規(guī)定退休條件的，應(yīng)當(dāng)退休。

暫不會(huì)統(tǒng)一參保將加快并軌

解讀：目前，在多地進(jìn)行的事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)進(jìn)展并不順利，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金差距較大，因此廣受詬病。

原人社部人事科學(xué)研究院院長(zhǎng)吳江介紹，國(guó)內(nèi)曾出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，并在一些事業(yè)單位試點(diǎn)，讓事業(yè)單位及其工作人員參加社會(huì)保險(xiǎn)?！稐l例》的出臺(tái)，應(yīng)該說(shuō)更多的意義在于通過(guò)立法形式，再次確定事業(yè)單位工作人員要參加社保這一方向性問(wèn)題。

他提出，由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位的密不可分性，建議在養(yǎng)老金雙軌制并軌時(shí)，應(yīng)該對(duì)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的并軌盡量同步推進(jìn)。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院社會(huì)保障研究中心主任褚福靈教授也認(rèn)為，新政的出臺(tái)并不會(huì)使廣大事業(yè)單位工作人員在今年7月同步參加社會(huì)保險(xiǎn)。他介紹，主要因素之一就是《條例》并未明確事業(yè)單位及其工作人員參加社會(huì)保險(xiǎn)的具體舉措，以及各類(lèi)事業(yè)單位如何讓其工作人員參保的細(xì)致步驟。

褚福靈認(rèn)為，雖然新政使養(yǎng)老金雙軌制并軌方向更加明確，對(duì)并軌工作的開(kāi)展有完善規(guī)范的意義，但并軌尚需一系列配套實(shí)施文件的出臺(tái)。不過(guò)新政還是會(huì)對(duì)加快推進(jìn)養(yǎng)老金雙軌制的并軌，具有積極的促進(jìn)意義。

焦點(diǎn)3

新聘用人員實(shí)施公開(kāi)招聘

條例：事業(yè)單位新聘用工作人員，應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)公開(kāi)招聘。國(guó)家政策性安置、按照人事管理權(quán)限由上級(jí)任命、涉密崗位等人員除外。

公開(kāi)招聘可預(yù)防“近親繁殖”

解讀：近年來(lái)，個(gè)別地方出現(xiàn)了事業(yè)單位招聘中因人設(shè)崗的所謂“蘿卜招聘”、“內(nèi)部招聘”，受到強(qiáng)烈譴責(zé)。實(shí)際上，2005年，原人事部《事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員暫行規(guī)定》，明確提出事業(yè)單位招聘人員應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)，凡符合條件的各類(lèi)人員均可報(bào)名應(yīng)聘。

“《條例》的出臺(tái)，使事業(yè)單位公開(kāi)招聘從部門(mén)規(guī)定上升為行政法規(guī)，有利于進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范，從而有效杜絕事業(yè)單位違規(guī)招聘。”人社部事業(yè)單位人事管理司負(fù)責(zé)人說(shuō)。

中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林認(rèn)為，公開(kāi)招聘漏洞頻出的一個(gè)重要原因在于監(jiān)督缺位，導(dǎo)致個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)力破壞公開(kāi)、平等的人事制度。

人社部新聞發(fā)言人李忠在4月25日提出，規(guī)范和落實(shí)事業(yè)單位公開(kāi)招聘制度，可預(yù)防事業(yè)單位“近親繁殖”問(wèn)題。